ESRS S3 Comunità interessate: come identificare gli impatti e rendicontare il coinvolgimento

ESRS S3 parte dai luoghi e dai percorsi degli impatti, quindi identifica comunità, diritti, coinvolgimento, azioni ed evidenze.

Gli impatti sulle comunità sono sottostimati quando la rendicontazione inizia da un elenco aziendale di portatori di interessi invece che da luoghi e diritti. Un sito può coinvolgere le autorità ma non considerare gli utilizzatori consuetudinari dei terreni, i mezzi di sussistenza stagionali, le donne, i Popoli indigeni o le persone interessate da acqua, rifiuti, trasporti, sicurezza o chiusura. Al contrario, una rendicontazione può elencare riunioni senza mostrare l’impatto, la decisione, il rimedio o l’esito.

ESRS S3 richiede una descrizione basata sui luoghi e sui diritti. Identificare le comunità interessate connesse alle operazioni e alle catene del valore, comprendere i percorsi degli impatti, illustrare le politiche, il coinvolgimento, i canali, i rimedi, le azioni, gli incidenti e gli obiettivi, e proteggere le persone e i luoghi sensibili.

I paragrafi 125(a), 126(a) e 127(a) dell'ESRS 1 introducono gradualmente tutti i DR dell'ESRS S3 Comunità interessate. Le "altre imprese" possono ometterli per i primi due esercizi finanziari di rendicontazione; le imprese della "prima ondata" possono ometterli per gli esercizi finanziari precedenti al 2027 (le imprese della prima ondata che, alla data di chiusura del bilancio, non superano un fatturato netto di 450 milioni di EUR o un numero medio di 1 000 dipendenti nel corso dell'esercizio possono omettere tutti gli standard tematici per tali esercizi). L'impresa che si avvale di tale agevolazione deve comunque indicare, ai sensi dei paragrafi 8 e 9 dell'ESRS 2, se il tema è rilevante e, in caso affermativo, descrivere brevemente i sottotemi rilevanti, le politiche, le azioni, gli obiettivi e le metriche pertinenti.

ESRS S3 inizia con la localizzazione e i percorsi d'impatto, quindi identifica le comunità, i diritti, il coinvolgimento, le azioni e le evidenze.

S3-1 indica se le politiche riguardano comunità specifiche o tutte le comunità interessate e rende note disposizioni specifiche per prevenire e affrontare gli impatti sui Popoli indigeni. Rendere visibili i diritti pertinenti, le attività, le responsabilità, il coinvolgimento, gli aspetti relativi a terre/accesso, la sicurezza, i reclami, i rimedi e i controlli di escalation. Una politica generica sui diritti umani può fornire supporto, ma non spiegare pienamente il modello operativo.

S3-2 illustra il coinvolgimento diretto, i rappresentanti legittimi o i proxy credibili e il modo in cui le prospettive delle comunità hanno orientato le decisioni nel corso dell'anno. Distinguere tra informazione, consultazione e partecipazione. Evidenze solide identificano chi ha partecipato, se i gruppi vulnerabili sono stati inclusi, quando si è svolto il coinvolgimento, in che modo era accessibile e quale decisione è stata modificata.

Qualora le comunità interessate siano Popoli indigeni, S3 richiede di rendere noto come siano rispettati i loro diritti specifici, compreso il consenso libero, previo e informato (FPIC) in relazione alla proprietà culturale, intellettuale, religiosa e spirituale; alle attività che interessano terre e territori; e alle pertinenti misure legislative o amministrative. Chiede inoltre se e come i Popoli indigeni siano stati consultati sulle modalità e sui parametri del coinvolgimento.

Descrivere i canali disponibili per le comunità, se esiste un meccanismo di reclamo, come ne viene valutata l’efficacia e come viene fornita o sostenuta la riparazione quando l’impresa ha causato o contribuito al danno. Controlli solidi comprendono accessibilità a livello locale, riservatezza, assenza di ritorsioni, fasi prevedibili, possibilità di ricorso, compatibilità con i diritti e conferma degli esiti. Un numero ridotto di reclami può segnalare inaccessibilità o sfiducia.

S3-3 chiede come gli impatti negativi siano prevenuti, mitigati, interrotti, ridotti al minimo o oggetto di riparazione, comprese le tensioni con la pianificazione, l’acquisizione di terreni, lo sfruttamento delle materie prime o il finanziamento. Un’informativa solida mostra il cambiamento concreto — riprogettazione, deviazione del percorso, limiti operativi, riforma della sicurezza, risarcimento, ripristino, esercizio della propria influenza o uscita responsabile — e non soltanto gli investimenti a favore delle comunità. La filantropia non mitiga o ripara automaticamente un impatto sui diritti.

Per i sottotemi materiali di S3, gli incidenti relativi ai diritti umani sono segnalati nel rispetto della privacy. Occorre concentrarsi sui casi comprovati e verificati e considerare le controversie relative ai diritti fondiari e al FPIC. La gravità costituisce la principale base per la materialità dell'informazione e gli incidenti possono essere aggregati. Mantenere un registro ad accesso limitato con ubicazione, gruppo, questione, stato giuridico, comprovazione, rilevanza per terra/FPIC, gravità, azione, rimedio e trattamento pubblico.

S3-4 utilizza GDR-T. Gli obiettivi dovrebbero descrivere un risultato previsto per la comunità, la popolazione, il valore di riferimento, il periodo, il metodo e i progressi. Il coinvolgimento della comunità può informare l'obiettivo, le metriche e la verifica dell'efficacia. Un obiettivo di completamento del progetto non è necessariamente un obiettivo di risultato per la comunità.

Mappa delle evidenze della comunità: coinvolgimento, FPIC, reclami e rimedio sono ambiti di evidenza correlati ma distinti.

Mappare le operazioni, i progetti e le ubicazioni materiali nella catena del valore.

Individuare i gruppi di titolari di diritti interessati attraverso i percorsi d'impatto.

Valutare gli impatti, la gravità, la probabilità, la vulnerabilità e la connessione.

Mappare le politiche e le disposizioni relative ai popoli indigeni.

Progettare un coinvolgimento diretto, rappresentativo o tramite proxy.

Se pertinente, istituire il processo FPIC prima delle decisioni chiave.

Mappare i canali, i reclami, il rimedio e l'efficacia.

Approvare le azioni, gli obiettivi e le metriche e gestire il registro degli incidenti ad accesso limitato.

Riconciliare la formulazione pubblica con le evidenze ambientali, progettuali, giuridiche e relative alla privacy.

Il promotore amplia la mappa dei titolari dei diritti, collabora con istituzioni legittime e con uno specialista indipendente e consulta la comunità indigena sulla progettazione del coinvolgimento. Il tracciato viene modificato per proteggere l'accesso all'acqua e ai luoghi culturali; le misure per i mezzi di sussistenza affrontano le perturbazioni residue; e viene creato un canale indipendente per i reclami. La relazione fornisce il contesto regionale e lo stato del processo relativo all'FPIC in modo trasparente, senza pubblicare le coordinate dei siti sacri o casi personali.