ESRS S3 المجتمعات المتأثرة: كيفية تحديد الآثار والإبلاغ عن المشاركة

يبدأ ESRS S3 بالموقع ومسارات الأثر، ثم يحدد المجتمعات والحقوق والمشاركة والإجراءات والأدلة.

يُستهان بآثار المجتمعات عندما يبدأ الإبلاغ بقائمة مؤسسية لأصحاب المصلحة بدلاً من المواقع والحقوق. فقد يتواصل موقع ما مع السلطات، لكنه يغفل مستخدمي الأراضي العرفيين، وسبل العيش الموسمية، والنساء، والشعوب الأصلية، أو الأشخاص المتأثرين بالمياه أو النفايات أو النقل أو الأمن أو الإغلاق. وعلى العكس، قد يسرد التقرير الاجتماعات من دون بيان الأثر أو القرار أو الانتصاف أو النتيجة.

يتطلب ESRS S3 عرضاً قائماً على الموقع والحقوق. حدّد المجتمعات المتأثرة المرتبطة بالعمليات وسلاسل القيمة، وافهم مسارات الأثر، واشرح السياسات والمشاركة والقنوات والانتصاف والإجراءات والحوادث والأهداف، واحمِ الأشخاص والأماكن الحساسة.

يبدأ ESRS S3 بالموقع ومسارات الأثر، ثم يحدد المجتمعات والحقوق والمشاركة والإجراءات والأدلة.

يبيّن S3-1 ما إذا كانت السياسات تغطي مجتمعات محددة أو جميع المجتمعات المتأثرة، ويفصح عن أحكام معينة لمنع الآثار على الشعوب الأصلية ومعالجتها. اجعل الضوابط ذات الصلة بالحقوق والأنشطة والمسؤوليات والمشاركة والأراضي/الوصول والأمن والتظلمات والانتصاف والتصعيد واضحة. وقد تدعم سياسة عامة لحقوق الإنسان نموذج التشغيل، لكنها قد لا تشرحه بالكامل.

يشرح S3-2 المشاركة المباشرة، أو الممثلين الشرعيين، أو البدائل الموثوقة، وكيف أسهمت وجهات نظر المجتمعات في القرارات خلال السنة. ميّز بين تقديم المعلومات والتشاور والمشاركة. وتحدد الأدلة القوية من شارك، وما إذا كانت الفئات الضعيفة قد أُدرجت، ومتى حدثت المشاركة، وكيف كانت متاحة، وما القرار الذي تغيّر.

عندما تكون المجتمعات المتأثرة من الشعوب الأصلية، يتطلب S3 الإفصاح عن كيفية احترام حقوقها الخاصة، بما في ذلك FPIC فيما يتعلق بالممتلكات الثقافية والفكرية والدينية والروحية؛ والأنشطة المؤثرة في الأراضي والأقاليم؛ والتدابير التشريعية أو الإدارية ذات الصلة. كما يطلب بيان ما إذا كانت الشعوب الأصلية قد استُشيرت بشأن طريقة المشاركة ومعاييرها، وكيف جرت تلك الاستشارة.

صِف القنوات المتاحة للمجتمعات، وما إذا كانت توجد آلية تظلم، وكيف يتم تقييم فعاليتها، وكيف يتم تقديم الجبر أو دعمه عندما تسببت المنشأة في الضرر أو ساهمت فيه. وتشمل الضوابط القوية سهولة الوصول محليًا، والسرية، وعدم الانتقام، والخطوات المتوقعة، والاستئناف، والتوافق مع الحقوق، وتأكيد النتائج. وقد يشير انخفاض عدد الشكاوى إلى صعوبة الوصول أو انعدام الثقة.

يسأل S3-3 عن كيفية منع الآثار السلبية أو تخفيفها أو إنهائها أو تقليلها إلى أدنى حد أو جبرها، بما في ذلك التوترات مع التخطيط أو اقتناء الأراضي أو استغلال المواد الخام أو التمويل. ويُظهر الإفصاح القوي التغيير الملموس—إعادة التصميم، أو تغيير المسار، أو فرض قيود تشغيلية، أو إصلاح الأمن، أو التعويض، أو الاستعادة، أو استخدام النفوذ، أو الخروج المسؤول—وليس الاستثمار المجتمعي فحسب. ولا تعمل الأعمال الخيرية تلقائيًا على تخفيف أثر على الحقوق أو جبره.

بالنسبة إلى الموضوعات الفرعية الجوهرية في S3، يُبلَّغ عن حوادث حقوق الإنسان مع مراعاة الخصوصية. وينبغي التركيز على الحالات المثبتة والمتحقق منها، والنظر في النزاعات المتعلقة بحقوق الأراضي والموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة (FPIC). وتُعد الشدة الأساس الرئيسي لجوهرية المعلومات، وقد تُجمَّع الحوادث. ويجب الاحتفاظ بسجل مقيّد يتضمن الموقع، والمجموعة، والمسألة، والوضع القانوني، والإثبات، والصلة بالأراضي/FPIC، والشدة، والإجراء، والانتصاف، والتناول العلني.

يستخدم S3-4 معيار GDR-T. وينبغي أن تصف الأهداف نتيجة مجتمعية مستهدفة، والسكان المعنيين، وخط الأساس، والفترة، والمنهجية، والتقدم. ويمكن لمشاركة المجتمع أن تُسهم في تحديد الهدف والمقاييس ومراجعة الفعالية. وليس هدف إكمال المشروع بالضرورة هدفًا لنتيجة مجتمعية.

خريطة أدلة المجتمع: المشاركة وFPIC والتظلم والانتصاف مجالات أدلة مترابطة لكنها متميزة.

رسم خريطة للعمليات والمشروعات ومواقع سلسلة القيمة الجوهرية.

تحديد مجموعات أصحاب الحقوق المتأثرين من خلال مسارات التأثير.

تقييم التأثيرات والشدة والاحتمال والقابلية للتأثر والارتباط.

رسم خريطة للسياسات وأحكام الشعوب الأصلية.

تصميم المشاركة المباشرة أو التمثيلية أو بالوكالة.

حيثما كان ذلك ذا صلة، إنشاء عملية FPIC قبل اتخاذ القرارات الرئيسية.

رسم خريطة للقنوات والتظلمات والانتصاف والفعالية.

اعتماد الإجراءات والأهداف والمقاييس وتشغيل سجل الحوادث المقيّد.

مواءمة الصياغة العلنية مع الأدلة البيئية وأدلة المشروع والأدلة القانونية وأدلة الخصوصية.

يوسّع المطوّر خريطة أصحاب الحقوق، ويعمل مع المؤسسات المشروعة وأخصائي مستقل، ويتشاور مع مجتمع الشعوب الأصلية بشأن تصميم المشاركة. ويُعدَّل المسار لحماية الوصول إلى المياه والوصول الثقافي؛ وتتناول تدابير سبل العيش الاضطراب المتبقي؛ وتُنشأ قناة تظلّم مستقلة. ويعرض التقرير السياق الإقليمي وحالة العملية ذات الصلة بـ FPIC بصورة مفتوحة، من دون نشر إحداثيات المواقع المقدسة أو الحالات الشخصية.