EFRAG представила проект ESRS-40a для отдельных групп из третьих стран

EFRAG открыла консультацию по проекту ESRS-40a – стандартов отчетности в области устойчивого развития для отдельных групп из стран за пределами ЕС со значительным оборотом в ЕС. Проект сосредоточен на воздействиях, требует отчетности на уровне группы и позволяет ограничивать раскрытия по неклиматическим темам воздействиями, связанными с ЕС.

Статья 40a Директивы о бухгалтерском учете требует, чтобы отдельные дочерние компании и филиалы групп из стран за пределами ЕС публиковали и обеспечивали доступность отчета об устойчивом развитии о существенных воздействиях их конечной материнской компании или группы из третьей страны на людей и окружающую среду. EFRAG опубликовала проект ESRS-40a для публичного обсуждения, в котором уточняется, что должны охватывать такие отчеты и как они должны подготавливаться.

Проект стандарта в соответствии со статьей 40a

23 июля 2026 года EFRAG начала 100-дневную публичную консультацию, открытую для заинтересованных сторон как в ЕС, так и за его пределами. Комментарии принимаются до 31 октября 2026 года. EFRAG планирует представить свою финальную техническую рекомендацию в январе 2027 года, после чего Европейская комиссия проведет собственную публичную консультацию перед принятием делегированного акта.

Стандарты, которые сейчас обозначаются как ESRS-40a, ранее назывались Non-EU ESRS (N-ESRS) и ESRS для третьих стран (ESRS-TC). EFRAG также планирует опубликовать анализ затрат и выгод в середине августа 2026 года, чтобы поддержать обсуждение ожидаемых затрат и выгод предложенных требований.

Ожидается, что первые отчеты по будущим ESRS-40a будут охватывать 2028 финансовый год и публиковаться в 2029 году.

Сфера применения и уровень отчетности

Дочерняя компания или филиал в ЕС должны будут публиковать отчет об устойчивом развитии по ESRS-40a, если их чистый оборот превышает 200 млн евро в предыдущем финансовом году, конечная материнская компания регулируется законодательством третьей страны, а материнская компания или группа получила более 450 млн евро чистого оборота в ЕС в каждом из двух предыдущих финансовых лет.

Обязанность по публикации возлагается на дочернюю компанию или филиал в ЕС, однако отчет подготавливается на уровне конечной материнской компании или группы из третьей страны. Отдельный отчет по ESRS-40a не требуется, если конечная материнская компания отчитывается по полному комплекту ESRS или способом, который Европейская комиссия официально признала эквивалентным ESRS, при условии соблюдения применимых требований к заверению и доступности.

Существенность воздействий определяет содержание

В целом отчет должен достоверно представлять существенные воздействия материнской компании или группы, связанные с устойчивым развитием, а также подходы к управлению ими и предоставлять пользователям информацию, полезную для принятия решений. По существенным темам раскрытия охватывают управление, стратегию, управление воздействиями через политики и действия, а также показатели и цели.

Оценка охватывает фактические и потенциальные, положительные и отрицательные воздействия, связанные с собственными операциями предприятия и его цепочкой создания стоимости выше и ниже по потоку, в том числе через продукты, услуги и деловые отношения. Такие деловые отношения не ограничиваются прямыми договорными отношениями.

Предприятие может оценивать существенность воздействий с использованием нисходящего подхода (top-down approach), восходящего подхода (bottom-up approach) или их сочетания. Нисходящая оценка начинается со стратегии, бизнес-модели, секторов, географических регионов и цепочки создания стоимости предприятия, тогда как восходящая оценка начинается на уровне отдельных воздействий. Два подхода могут сочетаться применительно к разным темам.

Фактические отрицательные воздействия оцениваются на основе серьезности с учетом масштаба, охвата и непоправимого характера. Потенциальные отрицательные воздействия оцениваются на основе серьезности и вероятности; для потенциальных воздействий на права человека приоритет имеет серьезность. Фактические положительные воздействия оцениваются на основе масштаба и охвата, а потенциальные положительные воздействия – на основе масштаба, охвата и вероятности. Положительные воздействия нельзя взаимозачитывать с отрицательными.

Результаты взаимодействия с затронутыми заинтересованными сторонами в рамках процесса должной осмотрительности являются одним из ключевых источников для оценки.

Требования к раскрытию информации и точки данных применяются с учетом существенности информации; раскрытие, специфичное для организации, требуется в тех случаях, когда стандарты не обеспечивают достаточного уровня детализации.

ESRS-40a в сравнении с полным комплектом ESRS

ESRS-40a сохраняет ту же общую архитектуру, что и полный комплект ESRS, который включает два сквозных и десять тематических стандартов. Однако полный комплект ESRS и ESRS-40a различаются подходом к существенности, структурой отчетности и периметром отчетности.

Полный комплект ESRS применяет принцип двойной существенности и требует раскрытия информации о существенных воздействиях, рисках и возможностях. ESRS-40a применяет только существенность воздействий. Поэтому требования, связанные исключительно с финансовой существенностью, включая ожидаемые финансовые последствия и анализ устойчивости, не включены.

Хотя ESRS-40a не требует раскрытия информации о финансовых последствиях вопросов устойчивого развития, он по-прежнему требует раскрывать информацию о ресурсах, выделенных на управление существенными воздействиями. Это включает значительные текущие и планируемые операционные и капитальные расходы на ключевые действия и план климатического перехода.

Таким образом, ESRS-40a имеет более узкий фокус отчетности, чем полный комплект ESRS, но не является упрощенным локальным отчетом.

Глобальный периметр отчетности и опция для воздействий, связанных с ЕС

По умолчанию отчет по ESRS-40a охватывает тот же состав организаций, что и консолидированная финансовая отчетность конечной материнской компании.

По неклиматическим темам предприятие может ограничить отчетность воздействиями, связанными с ЕС, которые возникают в результате его деятельности в ЕС или связаны с продуктами и услугами, продаваемыми или предоставляемыми на рынке ЕС либо обоснованно предполагаемыми к продаже или предоставлению на этом рынке. Такие воздействия могут возникать за пределами ЕС. Эта опция может применяться на уровне темы, подтемы или группы воздействий, если соответствующие воздействия можно отдельно идентифицировать и достоверно представить.

Существенные воздействия, связанные с климатом, должны раскрываться по глобальной группе. Если применяется опция для воздействий, связанных с ЕС, в отчете необходимо объяснить методологию, допущения и исходные данные, использованные для определения периметра, а также точность полученной оценки. Если изменение климата признано несущественным и ESRS E1 не включается в отчет, предприятие должно объяснить этот вывод.

Поэтапное введение требований и заверение

Сопоставимая информация может не предоставляться в первый отчетный год. Все требования к раскрытию информации по E4, S2, S3 и S4 могут не применяться в течение первых двух отчетных лет. Если какая-либо из этих тем является существенной, предприятие все равно должно предоставить краткую информацию о своей стратегии и бизнес-модели, политиках, действиях, целях и соответствующих показателях.

Количественная информация о веществах, вызывающих обеспокоенность, может не предоставляться в течение трех лет. Для отдельных раскрытий S1 предусмотрено поэтапное введение в течение одного года; такой же срок действует для информации о веществах, вызывающих очень высокую обеспокоенность, если предприятие использует изделия, содержащие такие вещества. В течение первых трех лет при отсутствии информации о цепочке создания стоимости необходимо объяснить предпринятые усилия, причины отсутствия информации и планы по устранению пробела.

К отчету должно прилагаться заключение о заверении. Дочерняя компания или филиал в ЕС должны запросить необходимую информацию у конечной материнской компании. Если материнская компания предоставляет ее не полностью, дочерняя компания или филиал должны опубликовать имеющуюся информацию и указать, чего не хватает. Отсутствие заключения о заверении также должно быть раскрыто, при этом само требование о заверении сохраняется.

ESRS-40a сужает фокус отчетности до воздействий, но по-прежнему требует обоснованного периметра отчетности для глобальной группы и ее цепочки создания стоимости.