Европейская комиссия приняла пересмотренные ESRS и добровольный стандарт
Новый пакет мер Европейской комиссии по отчетности в области устойчивого развития стал следующим этапом программы ЕС по упрощению в рамках Omnibus I. Принимая пересмотренные ESRS и Добровольный стандарт, Комиссия стремится снизить отчетную нагрузку для компаний, которые остаются в сфере действия требований, и одновременно установить более четкие ограничения на запросы информации в области устойчивого развития в цепочках создания стоимости.
Европейская комиссия приняла два делегированных акта, которые меняют следующий этап европейской отчетности в области устойчивого развития: пересмотренные Европейские стандарты отчетности в области устойчивого развития (ESRS) и Стандарт отчетности в области устойчивого развития для добровольного применения (VS). Пакет затрагивает как организации, которые остаются в обязательном режиме Директивы о корпоративной отчетности в области устойчивого развития (CSRD), так и организации, получающие запросы информации в области устойчивого развития от более крупных деловых партнеров в своих цепочках создания стоимости.
Пакет перестраивает первоначальную модель отчетности по ESRS за счет сокращения числа точек данных, усиления фильтра существенности и формального ограничения по цепочке создания стоимости.
Пакет отчетности из двух частей
3 июля 2026 года Комиссия приняла делегированный акт, вносящий изменения в Делегированный регламент Комиссии (ЕС) 2023/2772 в части упрощения отдельных стандартов отчетности в области устойчивого развития. Также был принят делегированный акт, устанавливающий стандарты отчетности в области устойчивого развития для добровольного применения организациями, защищенными ограничением по цепочке создания стоимости.
Правовой основой остается Директива о бухгалтерском учете с изменениями, внесенными CSRD и Директивой Omnibus I. Пересмотренные ESRS определяют информацию в области устойчивого развития, которую организации, подпадающие под требования, должны раскрывать в соответствии со статьями 19a и 29a Директивы о бухгалтерском учете. Добровольный стандарт действует параллельно с обязательным режимом и задает ориентир для ограничения по цепочке создания стоимости.
Пересмотренные ESRS упрощают обязательную отчетность в области устойчивого развития для организаций, которые остаются в сфере действия требований. Добровольный стандарт выполняет другую функцию: он дает организациям вне обязательного режима отчетности упрощенную основу для добровольного раскрытия информации и ответа на запросы банков, инвесторов и корпоративных клиентов.
Обязательная отчетность и добровольное раскрытие
Пересмотренные ESRS остаются обязательными для организаций, входящих в сферу отчетности по CSRD. Добровольный стандарт построен по другой логике: сам по себе он не вводит обязательств по отчетности в области устойчивого развития. Он предназначен для организаций, средняя численность сотрудников которых за предыдущий финансовый год не превышает 1 000 сотрудников, включая самозанятых субъектов, организации без статуса юридического лица и листинговые микропредприятия.
Чтобы снизить затраты на соблюдение требований, организации, применяющие Добровольный стандарт, не обязаны проходить заверение раскрываемой информации.
Юридическое значение стандарта связано с ограничением по цепочке создания стоимости. Когда отчитывающиеся организации запрашивают информацию в области устойчивого развития у защищенных организаций в своей цепочке создания стоимости, им запрещено требовать информацию сверх установленного ограничения. В окончательном регламенте это ограничение не охватывает весь Добровольный стандарт: оно включает раскрытия из Базового модуля и Комплексного модуля, которые в соответствии с Приложением II помечены как «необходимые».
Ограничение не распространяется на раскрытия, помеченные как «добровольные» или как «учитываемые при раскрытии отраслевой информации». Оно также не включает раскрытия, помеченные как «необходимые, если применимо», а для организаций с 10 сотрудниками или менее – раскрытия, помеченные как «добровольные для организаций с 10 сотрудниками или менее». Защищенные организации имеют установленное законом право отказывать в запросах сверх этого ограничения.
Ограничение применяется только к сбору информации для отчетности в области устойчивого развития в соответствии с Директивой о бухгалтерском учете. Оно не препятствует добровольному обмену информацией, обычно используемой в секторе, и не отменяет договорные или юридические обязательства по предоставлению информации, если такая информация не выходит за пределы сведений, предусмотренных стандартом.
Охват и пороговые значения
Директива Omnibus I сужает обязательный охват отчетности в области устойчивого развития до организаций, у которых средняя численность сотрудников превышает 1 000 сотрудников, а чистый оборот за финансовый год превышает EUR 450 млн. В Рабочем документе служб Комиссии указано, что это сокращает число компаний, подпадающих под требования, примерно на 85%.
Для некоторых организаций первой волны переходные положения позволяют временно не раскрывать отдельные тематические раскрытия, включая ESRS E4, S2, S3 и S4, а также поэтапно раскрывать ожидаемые финансовые эффекты.
Ограничение по цепочке создания стоимости основано на едином пороге по численности сотрудников. Оно защищает организации с численностью не более 1 000 сотрудников в цепочке создания стоимости отчитывающихся компаний. Это означает, что такое ограничение не полностью повторяет пересмотренный охват CSRD.
Добровольный стандарт основан на Рекомендации Комиссии (ЕС) 2025/1710, которой Комиссия поддержала разработанный EFRAG Добровольный стандарт отчетности в области устойчивого развития для нелистинговых МСП (VSME). Комиссия указывает, что изменения по сравнению со стандартом VSME были сведены к минимуму и в основном внесены для согласования стандарта с пересмотренными ESRS.
Добровольный стандарт сохраняет модульную структуру стандарта VSME. Базовый модуль охватывает общую информацию, экологические показатели, социальные показатели и показатели корпоративного управления. Комплексный модуль добавляет точки данных, которые с высокой вероятностью могут запрашивать банки, инвесторы и корпоративные клиенты. Применение Базового модуля является условием для применения Комплексного модуля.
Двойная существенность сохраняется
Пересмотренные ESRS сохраняют двойную существенность. Организации должны раскрывать существенные воздействия на людей и окружающую среду, а также существенные риски и возможности, связанные с устойчивым развитием. Отчетность в области устойчивого развития по-прежнему должна достоверно представлять существенные воздействия, риски и возможности организации, а также подходы к их управлению.
Главное изменение связано с фильтром раскрытия. Пересмотренные ESRS предусматривают, что организация не должна раскрывать информацию, предусмотренную требованием к раскрытию ESRS или отдельной точкой данных, если такая информация не является существенной. Таким образом, существенность становится основанием не только для определения релевантных тем, но и для исключения несущественной информации.
Масштаб упрощения значителен. По данным Комиссии, пересмотренные ESRS сокращают число обязательных точек данных более чем на 60%, а общее число точек данных – более чем на 70%. Комиссия ожидает, что эти изменения снизят затраты на отчетность для одной компании более чем на 30%.
Стандарты также уточняют процесс оценки. Организации могут использовать подход сверху вниз, основанный на стратегии, бизнес-модели, секторах, географии деятельности и особенностях цепочки создания стоимости как до, так и после собственной деятельности компании. При необходимости этот подход можно сочетать с подходом снизу вверх.
Пересмотренные ESRS вводят отдельное положение о «разумной и подтверждаемой информации, доступной без чрезмерных затрат или усилий». Организации не обязаны оценивать каждое возможное воздействие, риск или возможность по всем операциям и цепочкам создания стоимости. Они могут использовать средние региональные данные, отраслевые данные или общедоступную информацию, когда прямое получение данных от участников цепочки создания стоимости не является необходимым.
На чем сосредоточиться командам по отчетности
Для организаций, подпадающих под требования, первоочередная задача – сопоставить уже выполненную работу по внедрению ESRS с пересмотренными стандартами. Ключевые зоны внимания включают выводы по существенности, сопоставление точек данных, информацию по цепочке создания стоимости, качество доказательной базы и перекрестные ссылки на финансовую отчетность.
Для запросов по цепочке создания стоимости компаниям потребуется различать информацию, охваченную Приложением II, информацию сверх установленного ограничения и информацию, которая все еще может запрашиваться на ином правовом или договорном основании.
Для организаций за пределами обязательного охвата практический вопрос заключается в том, использовать ли Добровольный стандарт как структурированный ответ на запросы рынка. Для части организаций может быть достаточно Базового модуля; Комплексный модуль предназначен для случаев, когда банкам, инвесторам или корпоративным клиентам требуется дополнительная информация.
Более соразмерная модель ЕС
Пакет перестраивает отчетность ЕС в области устойчивого развития вокруг более узкого обязательного охвата, упрощенных ESRS и защищенного механизма для организаций с численностью не более 1 000 сотрудников в цепочках создания стоимости.
В Рабочем документе служб Комиссии совокупная валовая экономия затрат на отчетность для компаний, остающихся в сфере действия требований, оценивается примерно в EUR 3,7 млрд за период 2027–2031 годов. С учетом эффектов в цепочке создания стоимости эта оценка возрастает примерно до EUR 4,7 млрд.
Теперь делегированные акты подлежат рассмотрению Европейским парламентом и Советом. Если они не будут отклонены, их опубликуют в Официальном журнале ЕС. Публикация может состояться примерно в сентябре 2026 года, если период рассмотрения не будет продлен; при продлении сроки сдвинутся. Акты вступят в силу в соответствии с датами, установленными в каждом из них. Пересмотренные ESRS будут применяться к финансовым годам, начинающимся 1 января 2027 года или после этой даты, при этом раннее применение за 2026 финансовый год будет разрешено после вступления акта в силу.
Дополнительные материалы
Пересмотренные Европейские стандарты отчетности в области устойчивого развития
Делегированный регламент – C(2026)5010
Рабочий документ служб Комиссии – SWD(2026)500
Стандарт отчетности в области устойчивого развития для добровольного применения
