Европейская Комиссия предлагает упрощённые ESRS и добровольный стандарт

Европейская Комиссия предложила изменения в рамках отчетности ЕС по устойчивому развитию через пересмотренные ESRS и новый добровольный стандарт. Проекты открыты для общественного обсуждения и направлены на упрощение отчетности при одновременном разъяснении того, как информацию по устойчивому развитию можно запрашивать у меньших участников цепочки создания стоимости.

К 6 мая 2026, Европейская Комиссия открыла общественное обсуждение проектов двух делегированных актов: пересмотренных European Sustainability Reporting Standards (ESRS) и добровольного стандарта отчетности по устойчивому развитию для малых компаний. Обратная связь принимается до 3 июня 2026.

Предлагаемый переход заключается в смене широкого, детализированного набора отчетных требований на более фильтрованную систему: пересмотренные ESRS для компаний, оставшихся в зоне охвата, добровольный путь для компаний вне обязательной отчетности по CSRD, а также ограничение запросов информации по устойчивому развитию у меньших участников цепочки создания стоимости.

Два Делегированных Акта

Первый проект делегированного регламента изменит Комиссионный делегированный регламент (ЕС) 2023/2772, который содержит первый набор ESRS. Пересмотренные ESRS предлагается применять с финансового года 2027 для субъектов, попадающих под обязательную отчетность по устойчивому развитию согласно Директиве по бухгалтерскому учету.

Второй проект делегированного регламента установит добровольный стандарт для субъектов, не подпадающих под обязательную отчетность по устойчивому развитию. Он также реализует ограничение по цепочке создания стоимости, которое лимитирует, какую информацию субъекты с отчетностью могут запрашивать у меньших организаций в своих цепочках создания стоимости.

Обе версии остаются черновиками. В каждом из них указано, что они не были приняты или одобрены Европейской Комиссией и отражают лишь предварительные взгляды сервисов Комиссии. Юридическая позиция изменится только после принятия и публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

К кому применяются и когда

Пересмотренные ESRS предлагается применять с финансового года 2027 к субъектам, подпадающим под требования отчетности по устойчивому развитию в соответствии со статьями 19a и 29a Директивы по бухгалтерскому учету. Субъекты, уже подпадающие под действующие ESRS за финансовый год 2026, могут выбрать применение пересмотренных ESRS за этот год вместо действующего Делегированного регламента (ЕС) 2023/2772.

Проект добровольного стандарта предназначен для субъектов, чей средний численный состав сотрудников за предшествующий финансовый год не превышает 1,000. Он не накладывает юридических обязательств по отчетности. Стандарт предоставляет унифицированный путь отчетности для компаний вне обязательной отчетности по CSRD и помогает удовлетворить потребности в данных крупных организаций с отчетностью, банков и инвесторов.

Проект Комиссии также указывает, что субъекты с чистым оборотом выше EUR 450 млн и средним числом сотрудников 1,000 обязаны раскрывать информацию по устойчивому развитию в соответствии с Директивой по бухгалтерскому учету с изменениями. Их отчетность должна охватывать как собственные операции, так и цепочку создания стоимости.

Что изменится в ESRS

Двойная существенность сохраняется. Компании должны раскрывать существенные воздействия на людей и окружающую среду, а также существенные риски и возможности, связанные с устойчивым развитием. Заявление об устойчивом развитии должно охватывать управление, стратегию, включая финансовые последствия, управление воздействиями, рисками и возможностями, а также показатели и цели.

Упрощение в первую очередь представляет собой фильтр. По мнению Комиссии, ожидается, что проект пересмотренного ESRS сократит затраты на отчетность для компаний более чем на 30%, уменьшит количество обязательных данных более чем на 60% и общее число данных более чем на 70%. В проекте также отдается приоритет количественным показателям, где это возможно, более чётко разделяются обязательные и добровольные показатели, уточняется понятие существенности и повышается согласованность с законодательством Союза и глобальными стандартами отчетности по устойчивому развитию.

Технические рекомендации EFRAG лежат в основе предложения Комиссии. Комиссия заявляет, что EFRAG представила рекомендации по пересмотренному ESRS 2 декабря 2025. Пересмотренный проект EFRAG сократил количество обязательных данных на 61% и ввел больше гибкости, льгот и поэтапного внедрения.

Где применяется ограничение по цепочке создания стоимости

Ограничение по цепочке создания стоимости является основной связью между добровольным стандартом и отчетностью по CSRD. Обязательные субъекты отчетности не могут требовать от защищённых субъектов цепочки создания стоимости с численностью сотрудников не более 1,000 предоставлять информацию об устойчивом развитии сверх уровня добровольного стандарта. Защищённые субъекты имеют законное право отказывать в таких требованиях, выходящих за пределы этого лимита.

Ограничение не является общим лимитом на все запросы информации. Оно распространяется на информацию, собираемую для отчетности по устойчивому развитию в соответствии с национальным законодательством, реализующим Директиву по бухгалтерскому учету. Оно не влияет на информацию, требуемую в соответствии с иным законодательством Союза или национальным законодательством.

Для команд, занимающихся отчетностью, это изменяет опросные формы поставщиков. Только раскрытия, помеченные как «необходимые», подпадают под действие ограничения. Для субъектов с численностью сотрудников 10 или меньше некоторые раскрытия, необходимые для крупных субъектов, являются добровольными и, следовательно, не подпадают под ограничение.

Что необходимо определить командам, занимающимся отчетностью

Первое решение — это определение сферы: обязательный субъект отчетности по ESRS, пользователь добровольного стандарта или защищённый субъект цепочки создания стоимости. Это решение влияет на управление, планирование заверения и степень, до которой могут доходить запросы данных по цепочке создания стоимости.

Для обязательных субъектов отчетности основное операционное изменение — фильтр существенности. Пересмотренный ESRS короче и содержит гибкости, но по-прежнему требует подтверждений того, как были выявлены существенные воздействия, риски и возможности, включая учёт цепочки создания стоимости. Сбор данных должен начинаться с существенных тем и обязательных показателей, а не с полного перечня всех поставщиков.

Для запросов по цепочке создания стоимости опросники необходимо соотносить с добровольным стандартом. Компании, подпадающие под CSRD, не могут запрашивать у партнеров с числом сотрудников 1,000 или меньше информацию, выходящую за рамки добровольного стандарта. Для таких партнеров практический выбор заключается в том, достаточно ли Модуля базового уровня или требуется Комплексный модуль, поскольку банки, инвесторы или корпоративные клиенты, скорее всего, запросят больше информации.

Следующий процедурный шаг

После завершения консультаций Комиссия заявляет, что примет два делегированных акта как можно скорее и направит их в Европейский парламент и Совет для рассмотрения в рамках процедуры безвозражения. Период рассмотрения составляет два месяца и может быть продлен на дополнительные два месяца по запросу любого из этих институтов.

До принятия и публикации тексты остаются проектами. Команды по отчетности должны отслеживать окончательную формулировку, подтверждать сферу применения и готовиться к пересмотренной структуре 2027, а также оценивать полезность раннего применения пересмотренного ESRS за финансовый год 2026.