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Livello 2 · Decision guide·UAE FDL 11 / 2024 · Disclosure guides

Legge sul clima degli EAU per immobiliare e ospitalità: dati locatore-locatario, raffrescamento ed energia

Come proprietari, operatori alberghieri, gestori patrimoniali e locatari possono controllare i perimetri degli edifici, il teleraffrescamento, le aree comuni, gli strumenti rinnovabili, i refrigeranti e le evidenze di adattamento

A chi si rivolge A 11-minute read for reporting teams working through Inventari settoriali: beni, contatori e dati degli appaltatori, and for reviewers testing whether the evidence behind it holds.

Passaporto pubblicato

Current as at 10 Agosto 2026
RK Revisionato da Dr Ross KurinkoLinkedIn Strategic ESG Advisor · IFRS S1 & S2 / GRI / ESRS expert GRI Certified Global Trainer · PhD, University of Cambridge · ESG-AI expert 15+ years on FTSE 100 & Fortune Global 500 disclosures Canary Wharf, London Materiale didattico LRA · Non emesso né approvato da MOCCAE

Edition written against

Federal Decree-Law No. (11) of 2024 applies to Sources in the UAE, including free zones. Article …

Pubblicata

14 Ago 2026

Knowledge Hub guide

Ultima revisione

10 Ago 2026

Short answer

The answer, before the reasoning

Costruite l'inventario a livello di asset e contratto, quindi aggregatelo per ottenere l'output legale di rendicontazione. Per ogni edificio, registrate il proprietario legale, il gestore, il contratto di locazione o gestione, i contatori, le aree comuni, gli spazi dei locatari, il contratto di teleraffrescamento, gli strumenti rinnovabili, le apparecchiature con refrigeranti e i rischi legati all'acqua o al calore.

Determinate quali fonti sono possedute o controllate secondo la metodologia accettata; mantenete separati i dati del locatario e del locatore finché la regola di allocazione non è approvata. L'Article 6 non fornisce di per sé una formula universale locatore-locatario, quindi prima del deposito occorre confermare il perimetro e il metodo accettati dall'autorità competente. Una classificazione del GHG Protocol può offrire un'utile architettura provvisoria, ma non è automaticamente il metodo legalmente accettato negli EAU per una determinata entità o struttura.

Guida formativa per professionisti. Non costituisce consulenza legale. Prima di agire, verificate i requisiti ufficiali vigenti e la corrispondenza dell'autorità di regolamentazione specifica per l'entità.

Orientamento rapido

Orientamento rapido

Si applica a
Sviluppatori, locatori, proprietari e operatori di hotel, gruppi di appartamenti con servizi, centri commerciali, portafogli di uffici, magazzini, gestori patrimoniali e grandi locatari con attività negli EAU.
Decisione principale
Quali attività dell'edificio rientrano nell'inventario dell'entità o della struttura, quali richiedono un'allocazione e quali appartengono a un registro separato del locatario, del locatore o della catena del valore?
Fonti principali
Decreto-legge federale n. (11) del 2024; istruzioni applicabili dell'autorità competente; risoluzione del Gabinetto n. (67) del 2024, ove pertinente; metodi riconosciuti per gli inventari GHG.
Confusione comune
Presumere che chi paga le utenze possieda tutte le emissioni, che i locatari possano sempre essere esclusi o che un'etichetta rinnovabile supporti automaticamente un'affermazione di zero emissioni.

Perché gli edifici creano problemi di perimetro

Un hotel o un edificio a uso misto può comprendere diverse relazioni sovrapposte: una società proprietaria dell'immobile, una società operativa, un gestore delle strutture, un fornitore di teleraffrescamento, locatari, accordi di franchising o gestione e un gruppo che pubblica informazioni climatiche consolidate. Le fatture seguono i contratti commerciali; i perimetri delle emissioni seguono il metodo contabile accettato e le istruzioni di rendicontazione. Non sempre coincidono.

La risposta pratica consiste nel preservare i fatti sottostanti dell'asset prima di applicare qualsiasi classificazione di rendicontazione. Un registro controllato dell'asset dovrebbe consentire all'organizzazione di produrre un inventario dell'entità, una relazione della struttura, un set di dati per un finanziatore o una risposta IFRS/ESRS/GRI senza riscrivere le evidenze originarie.

Rule

PRIMA IL PERIMETRO LEGALE

Il decreto-legge definisce ampiamente le Sources e gli obblighi dell'Article 6 sono formulati attorno alle Sources determinate dal MOCCAE e dall'autorità competente. Non deducete che la Source legale sia sempre il locatore, il marchio alberghiero, il locatario o la parte che paga la fattura. Confermate l'entità giuridica e la struttura indicate nelle istruzioni o nella corrispondenza applicabili.

I cinque perimetri da documentare

Figura 1. Mappa dei perimetri di immobiliare e ospitalità. I registri degli asset rimangono separati finché il perimetro legale e metodologico non viene approvato.

In pratica

Perimetro Domanda fondamentale Evidenze — Esito del controllo
Entità giuridica Quale società o filiale è la Source, il soggetto registrato o la parte che rendiconta? Licenze commerciali, organigramma del gruppo, contratti, autorizzazioni e corrispondenza con le autorità. — ID dell'entità e conclusione legale collegati a ciascun asset.
Asset operativo Chi dirige le politiche operative per impianti, combustibili, raffrescamento, HVAC e gestione dei refrigeranti? Accordi operativi, contratti di gestione delle strutture, diritti di approvazione e registri di manutenzione. — Conclusione sul controllo per apparecchiatura e attività.
Struttura o edificio La relazione è richiesta per entità giuridica, struttura, classe di asset, emirato o portafoglio? Registro degli asset, coordinate, autorizzazioni, avvisi locali e mappa dei contatori. — ID delle strutture e regole di aggregazione.
Contatori e flussi commerciali Chi acquista, misura, riaddebita o alloca elettricità, raffrescamento, gas e acqua? Fatture, esportazioni dei sottocontatori, rendiconti degli oneri di servizio e clausole di locazione. — Percorso dei dati e base di allocazione; non è automaticamente una conclusione sulle emissioni.
Quadro di rendicontazione L'output utilizza la legge degli EAU, un registro, IFRS S2, ESRS, GRI, CDP o un'altra richiesta? Registro delle fonti e mappatura specifica per l'output. — Vista separata per la pubblicazione con registrazione delle differenze residue.

Teleraffrescamento ed energia acquistata

Il teleraffrescamento non dovrebbe scomparire all'interno di una voce degli oneri di servizio. A livello di asset, conservate il fornitore, il conto cliente, l'unità fatturata, il contatore, il periodo, l'edificio o la zona servita, il metodo di conversione, la fonte del fattore di emissione e l'allocazione alle aree comuni o dei locatari. Secondo il GHG Protocol Scope 2 Guidance, il raffrescamento acquistato è trattato con elettricità, vapore e calore acquistati come energia Scope 2. Un'autorità degli EAU può tuttavia prescrivere una forma, un fattore o una classificazione differenti, pertanto il requisito locale prevale per l'output legale.

In pratica

Dato Evidenza preferita Debolezza comune — Controllo
Consumo di raffrescamento Fattura del fornitore con lettura del contatore o dell'acqua refrigerata. Viene conservato solo l'onere di servizio totale. — Riconciliare le unità del fornitore con l'asset e il periodo di rendicontazione.
Fattore di emissione Fattore specifico del fornitore o approvato dall'autorità, con versione e unità. Fattore copiato da una vecchia proposta o da un sito web. — Registro dei fattori, approvazione e registro delle modifiche.
Allocazione Ripartizione tra locatari e aree comuni tramite sottocontatori, ove disponibile. Superficie utilizzata senza verificare l'occupazione o gli orari di esercizio. — Gerarchia: contatore effettivo, base ingegneristica documentata, quindi proxy trasparente.
Attributi contrattuali Contratto, tariffa, dichiarazione del fornitore ed eventuali condizioni sugli attributi ambientali. Espressione commerciale «raffrescamento a basse emissioni» trattata come evidenza d'inventario. — Separare il consumo operativo dalle affermazioni contrattuali o sulle emissioni evitate.

Aree comuni e spazi dei locatari

Un locatore può acquistare elettricità e raffrescamento per l'intero edificio e riaddebitarli ai locatari; un locatario può stipulare direttamente il contratto; un operatore alberghiero può controllare la maggior parte delle apparecchiature mentre il proprietario dell'immobile finanzia gli impianti principali. Il pagamento è evidenza di un flusso commerciale, non dimostra di per sé il controllo operativo. L'organizzazione dovrebbe documentare l'approccio di consolidamento accettato e applicarlo coerentemente.

In pratica

Situazione Possibile trattamento nell'inventario Evidenze necessarie — Non presumere
Il locatore controlla gli impianti centrali e le aree comuni Le fonti dirette di combustibili o refrigeranti possono essere Scope 1; l'energia acquistata può essere Scope 2 secondo un approccio basato sul controllo. Responsabilità degli impianti, diritti operativi, registri di combustibili e refrigeranti, conti delle utenze. — Che l'occupazione dei locatari trasferisca il controllo degli impianti centrali.
Il locatario controlla i propri locali e stipula i contratti energetici Il consumo del locatario può essere Scope 2 del locatario; il locatore può conservare un registro separato degli asset locati o del portafoglio, a seconda del metodo. Contratto di locazione, contatore, contratto con il fornitore e diritti di controllo. — Che il locatore debba includere o escludere i dati in ogni output.
Edificio con contatore principale e riaddebito È necessaria un'allocazione per la gestione o per una rendicontazione specifica dell'output. Contatore principale, sottocontatori, occupazione, superficie, orari e metodo di allocazione. — Che l'allocazione degli oneri di servizio equivalga automaticamente all'allocazione delle emissioni.
Contratto di gestione alberghiera Le conclusioni per proprietario e operatore dipendono dai diritti contrattuali e dall'effettivo controllo operativo. Contratto di gestione, approvazioni capex/opex, gestione degli impianti e responsabilità del personale. — Che il nome del marchio o la proprietà dell'immobile determini da solo il perimetro.

Contratti rinnovabili e affermazioni sull'energia

Conservate due registri: l'inventario dell'energia fisica e il registro degli attributi contrattuali. Il primo mostra l'elettricità o il raffrescamento consumato. Il secondo mostra lo strumento, il volume, il periodo di generazione, la geografia o il perimetro di mercato, il fornitore, l'identificativo del certificato, le evidenze di ritiro o cancellazione, il beneficiario e il titolare dell'affermazione. Questa separazione impedisce che un contratto rinnovabile cancelli il consumo basato sulla localizzazione o sostenga un'affermazione oltre il proprio ambito.

Rule

CONTROLLO DELLE AFFERMAZIONI

Non descrivete un asset come «a zero emissioni», «100% rinnovabile» o «carbon neutral» semplicemente perché esiste una tariffa, un accordo di acquisto di energia o un certificato. Verificate la qualità dello strumento, la titolarità, il periodo, il ritiro, il doppio conteggio, le emissioni residue e l'esatta affermazione richiesta dall'output applicabile.

Refrigeranti: una piccola voce di dati con un grande rischio

Hotel, centri commerciali ed edifici commerciali possono disporre di numerosi refrigeratori, unità split, celle frigorifere e sistemi antincendio. Il registro degli asset dovrebbe riportare ID dell'apparecchiatura, ubicazione, tipo di refrigerante, capacità di carica, giacenze iniziali e finali ove utilizzate, rabbocchi, perdite, recupero, smaltimento, fornitore della manutenzione ed evidenze. Se l'organizzazione possiede o controlla l'apparecchiatura secondo il perimetro accettato, le emissioni fuggitive possono essere emissioni dirette.

In pratica

Controllo Evidenze Test di revisione
Completezza delle apparecchiature Registro di refrigeratori/HVAC, contratti di manutenzione e sopralluogo dell'asset. Le fatture e l'elenco delle apparecchiature rivelano unità mancanti dal registro?
Riconciliazione dei movimenti Acquisti di bombole, schede di intervento dei tecnici, registri di rabbocco e recupero. Aggiunte e recuperi possono essere riconciliati per refrigerante e periodo?
Fattore e versione GWP Foglio di calcolo approvato e registro dei fattori. Il refrigerante e il set GWP corretti sono usati coerentemente?
Dipendenza dall'appaltatore Requisiti di evidenza specificati nel contratto di servizio. L'organizzazione riceve i registri originari anziché il solo certificato di manutenzione?

Acqua, calore estremo ed evidenze di adattamento

L'Article 7 riguarda la pianificazione dell'adattamento da parte delle autorità competenti in coordinamento con il Ministero e le entità interessate. Non dovrebbe essere parafrasato come un unico obbligo diretto universale per ogni società immobiliare di pubblicare un piano di adattamento. Tuttavia, scarsità idrica, calore estremo, affidabilità del raffrescamento, allagamenti e interruzioni delle infrastrutture sono fatti operativi rilevanti per immobiliare e ospitalità e possono essere richiesti da autorità, finanziatori, assicuratori o quadri di rendicontazione.

Figura 2. Flusso di controllo locatore-locatario dal registro degli asset e dai diritti sui dati alla pubblicazione riesaminata e specifica per l'output.

In pratica

Pericolo o dipendenza Evidenze dell'asset Evidenze dell'azione — Evidenze del rischio residuo
Calore estremo Carico di raffrescamento, limiti delle apparecchiature, esposizione di ospiti/lavoratori e cronologia delle interruzioni. Aggiornamenti HVAC, ombreggiamento, controlli lavoro-riposo, procedure di emergenza. — Divario del carico di punta, spazi vulnerabili rimanenti e ipotesi di continuità operativa.
Stress idrico Consumo, fonte, stoccaggio, fabbisogno per aree verdi e lavanderia. Apparecchiature a basso flusso, riutilizzo, rilevamento delle perdite, procedure per la siccità. — Dipendenza dal fornitore, approvvigionamento alternativo e asset ad alto consumo non risolti.
Allagamento / precipitazioni intense Altitudine, drenaggio, impianti interrati e vie di accesso. Drenaggio, barriere, ricollocazione di apparecchiature critiche ed esercitazioni di risposta. — Standard di progettazione, asset non protetti e tempo di ripristino.
Interruzione del raffrescamento o dell'energia Dipendenza dal teleraffrescamento e dalla rete, generazione di riserva e carichi critici. Ridondanza, manutenzione, contratti per il combustibile e piani di sicurezza degli ospiti. — Durata tollerata, limiti del combustibile e concentrazione dei fornitori.

Fasi di attuazione a livello di asset

1. Create un ID stabile dell'asset e una struttura unica di ID apparecchiatura/fonte nei sistemi immobiliari, finanziari, delle strutture e di sostenibilità.

2. Associate a ogni asset il proprietario legale, l'operatore, il gestore alberghiero, i locatari, il tipo di locazione, la mappa dei contatori e lo stato presso l'autorità.

3. Emettete clausole standard sui dati di locatore, locatario e operatore che coprano unità, periodi, evidenze originarie, riservatezza, correzioni e conservazione.

4. Rilevate separatamente elettricità, teleraffrescamento, combustibili, refrigeranti e acqua prima di qualsiasi allocazione.

5. Approvate una gerarchia per contatori effettivi, allocazione ingegneristica e proxy trasparenti; registrate l'incertezza e le azioni di miglioramento.

6. Riconciliate i totali degli asset con fatture, oneri di servizio, occupazione, superficie, registri delle apparecchiature e libro mastro, ove utile.

7. Generate viste separate per entità, struttura, portafoglio e quadro senza sovrascrivere il set di dati originario.

8. Ottenete l'approvazione legale, tecnica e di governance per il perimetro, il metodo, le stime rilevanti e la formulazione delle affermazioni.

Esempio ipotetico: complesso alberghiero e commerciale

Il gruppo registra separatamente l'hotel, le aree comuni commerciali e ciascuna zona dei locatari. Documenta che le apparecchiature centrali con refrigeranti e l'energia delle aree comuni sono controllate dal locatore, mentre l'elettricità dei locatari resta misurata separatamente. Il consumo di teleraffrescamento è allocato mediante i dati del fornitore e dei sottocontatori; il contratto rinnovabile è conservato come registro separato degli attributi con evidenze di ritiro. L'operatore alberghiero fornisce dati sull'occupazione, la lavanderia e le operazioni in base al contratto di gestione. La vista finale conforme alla legge degli EAU non viene pubblicata finché non è noto il perimetro dell'entità e della struttura confermato dall'autorità.

Hypothetical scenario

SCENARIO ILLUSTRATIVO

Un gruppo fittizio possiede un complesso alberghiero e commerciale a Dubai. Un operatore alberghiero controlla le attività quotidiane, il locatore controlla i refrigeratori centrali e l'illuminazione delle aree comuni, i locatari commerciali dispongono di sottocontatori e il teleraffrescamento è fatturato tramite il locatore. Il gruppo ha un contratto di elettricità rinnovabile per le aree comuni. Non si intende trarre alcuna conclusione su immobili reali.

Illustrative only. It shows how the decision is made, not wording that can be copied or relied on.

In pratica

Prassi debole e prassi più solida

Prassi debole Perché è debole Prassi più solida
Usare chi paga le utenze come perimetro. Il pagamento commerciale non stabilisce lo stato legale di Source né il controllo operativo. Documentare separatamente i perimetri legale, operativo, della struttura e dei contatori.
Allocare ogni anno i locatari in base alla superficie. Ignora contatori, occupazione e cambiamenti d'uso. Usare una gerarchia di allocazione controllata e comunicare le stime.
Trattare il teleraffrescamento come elettricità. Le unità e i fattori di emissione possono differire e le evidenze del fornitore vanno perse. Mantenere un registro separato della fonte e del metodo per il raffrescamento acquistato.
Rendicontare solo gli acquisti di refrigeranti. Gli acquisti non equivalgono necessariamente alle perdite e possono omettere recuperi o giacenze. Mantenere una riconciliazione delle apparecchiature e dei movimenti.
Dichiarare che l'edificio è alimentato da energia rinnovabile. L'affermazione può eccedere le evidenze del contratto o del certificato. Separare inventario fisico, attributi contrattuali e formulazione approvata dell'affermazione.

Errori comuni

Combinare i dati di proprietario, operatore e locatario prima di approvare il perimetro.

Escludere i dati dei locatari soltanto perché il locatore non riesce attualmente a ottenerli.

Usare le percentuali degli oneri di servizio come allocazione delle emissioni non verificata.

Ignorare il teleraffrescamento, i generatori di riserva o le perdite di refrigeranti perché non figurano nel registro dell'elettricità.

Usare un unico fattore per diversi emirati, fornitori o anni di rendicontazione senza controllo delle versioni.

Pubblicare risultati di adattamento senza evidenze a livello di asset su pericolo, azione e rischio residuo.

Myth

«Il locatore rendiconta le aree comuni e ciascun locatario il proprio spazio, quindi non occorre alcun giudizio sul perimetro».

Reality

Questa ripartizione può essere un esito operativo appropriato, ma non è automatica. Occorre documentare controllo, condizioni di locazione, attività effettive, disposizioni sui contatori, Source legale e metodologia accettata. Lo stesso asset può richiedere una presentazione diversa in un deposito presso l'autorità, in un inventario di gruppo e in un'informativa sulla catena del valore.

Preparazione

Lista di controllo della preparazione

  • Ogni asset negli EAU ha un proprietario legale, un operatore, un ID della struttura e un campo relativo allo stato presso l'autorità.
  • Aree comuni, spazi dei locatari, impianti centrali e attività alberghiere sono identificabili separatamente.
  • Elettricità, raffrescamento, combustibili, refrigeranti e acqua hanno registri distinti delle fonti e delle evidenze.
  • La copertura dei contatori e i metodi di allocazione sono documentati e approvati.
  • Gli strumenti rinnovabili dispongono di evidenze relative a contratto, certificato, ritiro e beneficiario.
  • Le apparecchiature con refrigeranti e i relativi movimenti possono essere riconciliati.
  • I rischi relativi ad acqua, calore, allagamenti e infrastrutture sono collegati alle azioni sugli asset e ai rischi residui.
  • Gli adeguamenti di perimetro e le affermazioni specifici per l'output sono sottoposti a controllo delle versioni.
  • L'autorità competente ha confermato, o le è stato chiesto di confermare, i criteri accettati.

Autovalutazione

  1. Il team sa spiegare perché il perimetro della fattura commerciale differisce dal perimetro delle emissioni?
  2. Un revisore dell'asset può risalire dal teleraffrescamento e dai refrigeranti alle evidenze originarie?
  3. Ogni lacuna nei dati dei locatari ha un responsabile, un percorso di raccolta e una decisione sulla stima?
  4. L'affermazione sulle energie rinnovabili sarebbe ancora supportabile se il nome del contratto venisse rimosso e si esaminassero soltanto le evidenze?

Domande

Domande frequenti

Chi rendiconta l'elettricità dei locatari secondo la legge sul clima degli EAU?

Un locatore può acquistare elettricità e raffrescamento per l'intero edificio e riaddebitarli ai locatari; un locatario può stipulare direttamente il contratto; un operatore alberghiero può controllare la maggior parte delle apparecchiature mentre il proprietario dell'immobile finanzia gli impianti principali. Il pagamento è evidenza di un flusso commerciale, non dimostra di per sé il controllo operativo. L'organizzazione dovrebbe documentare l'approccio di consolidamento accettato e applicarlo coerentemente.

Il teleraffrescamento è Scope 2?

Il teleraffrescamento non dovrebbe scomparire all'interno di una voce degli oneri di servizio. A livello di asset, conservate il fornitore, il conto cliente, l'unità fatturata, il contatore, il periodo, l'edificio o la zona servita, il metodo di conversione, la fonte del fattore di emissione e l'allocazione alle aree comuni o dei locatari. Secondo il GHG Protocol Scope 2 Guidance, il raffrescamento acquistato è trattato con elettricità, vapore e calore acquistati come energia Scope 2.

Come dovrebbe essere allocata l'energia delle aree comuni?

Documenta che le apparecchiature centrali con refrigeranti e l'energia delle aree comuni sono controllate dal locatore, mentre l'elettricità dei locatari resta misurata separatamente. Il consumo di teleraffrescamento è allocato mediante i dati del fornitore e dei sottocontatori; il contratto rinnovabile è conservato come registro separato degli attributi con evidenze di ritiro.

Una tariffa rinnovabile può rendere un edificio a zero emissioni?

Non descrivete un asset come «a zero emissioni», «100% rinnovabile» o «carbon neutral» semplicemente perché esiste una tariffa, un accordo di acquisto di energia o un certificato. Verificate la qualità dello strumento, la titolarità, il periodo, il ritiro, il doppio conteggio, le emissioni residue e l'esatta affermazione richiesta dall'output applicabile.

Quali evidenze sui refrigeranti dovrebbe conservare un hotel?

Hotel, centri commerciali ed edifici commerciali possono disporre di numerosi refrigeratori, unità split, celle frigorifere e sistemi antincendio. Il registro degli asset dovrebbe riportare ID dell'apparecchiatura, ubicazione, tipo di refrigerante, capacità di carica, giacenze iniziali e finali ove utilizzate, rabbocchi, perdite, recupero, smaltimento, fornitore della manutenzione ed evidenze.

Sources

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