Esiste una soglia di emissioni nella legge climatica degli EAU? Article 6 e criterio del registro di 0,5 milioni di tCO2e

Una guida pratica per evitare uno degli errori più rilevanti nel reporting climatico degli EAU: trasferire una soglia da uno strumento, ambito o livello organizzativo a un altro.

La ricerca della «soglia climatica degli EAU» combina generalmente varie questioni giuridiche. La legge climatica federale definisce il proprio ampio ambito mediante l’esistenza di una Source emissiva. L’Article 6 utilizza poi una determinazione dell’autorità anziché un numero. La Cabinet Resolution No. 67 of 2024 usa un criterio numerico per un regime distinto del National Carbon Credit Registry. I sistemi locali e relativi agli impianti possono aggiungere soglie, settori e livelli organizzativi propri.

Un’azienda può quindi trovarsi sotto 0,5 milioni di tCO2e e dover comunque valutare la legge federale, un’istruzione ai sensi dell’Article 6, un sistema locale per un impianto o un permesso ambientale. Viceversa, un’azienda che supera 0,5 milioni di tCO2e non dovrebbe presumere che l’iscrizione al registro sia l’unico obbligo rilevante di reporting climatico.

Figura 1. L’ambito federale, la designazione ai sensi dell’Article 6, la soglia del registro della Resolution 67 e i sistemi locali sono livelli di attivazione distinti.

L’Article 3 applica il decreto-legge alle Sources presenti nello Stato, incluse le zone franche. Una Source è una persona giuridica pubblica o privata, oppure un’impresa individuale, le cui operazioni o attività rilasciano gas a effetto serra. In tale clausola di ambito non compare alcuna quantità numerica di emissioni. L’ampia portata è pertinente alla mitigazione, ai dati climatici e ad altre disposizioni, ma non dovrebbe essere tradotta automaticamente in un identico evento di deposito per ogni Source.

L’Article 6(1) applica i propri obblighi MRV dettagliati alle Sources determinate dal MOCCAE e dall’autorità competente, in coordinamento con l’entità interessata. L’articolo non specifica «25,000 tCO2e», «0,5 milioni di tCO2e» o qualsiasi altra soglia numerica universale di designazione. Il fattore di attivazione pratico può essere comunicato attraverso una risoluzione attuativa, un elenco dell’autorità, una richiesta di registrazione, un invito al portale, un permesso, una regola settoriale o un’istruzione scritta.

La Cabinet Resolution No. 67 of 2024 definisce un’entità con ingenti emissioni di carbonio mediante emissioni annue pari ad almeno 0,5 milioni di tonnellate metriche di CO2e. L’Article 3 rende la Resolution applicabile in tutti gli EAU, incluse le zone franche finanziarie e non finanziarie, e stabilisce l’obbligo di iscrizione per le entità pari o superiori alla soglia nell’ambito di Scope 1 e Scope 2. Le entità sotto la soglia possono partecipare volontariamente.

Il calcolo deve quindi preservare il perimetro organizzativo e delle emissioni proprio della Resolution. Il professionista dovrebbe registrare l’entità giuridica o altra unità organizzativa sottoposta a verifica, l’esercizio di reporting, la copertura di Scope 1 e Scope 2, i gas e la conversione in CO2e, i consolidamenti, le acquisizioni e cessioni, la qualità dei dati e la fonte della soglia vigente. Non includere Scope 3 nella soglia soltanto perché compare altrove in un inventario aziendale o modulo di reporting.

Un sistema locale può utilizzare una soglia che verifica un oggetto diverso. Nei materiali attuativi vigenti, i documenti MRV per gli impianti di Abu Dhabi utilizzano un criterio di 25,000 tCO2e di emissioni dirette a livello di impianto per i settori coperti; le linee guida dichiarano che il sistema locale opera senza pregiudizio per la legge climatica federale e la Resolution 67. Il criterio di 25,000 non è la soglia federale dell’Article 6 e il criterio di 0,5 milioni per Scope 1 e Scope 2 a livello di entità non è la soglia per gli impianti di Abu Dhabi.

Altri requisiti locali, di permesso o settoriali possono non utilizzare alcuna soglia, oppure adottare un criterio di capacità, attività, settore elencato o designazione dell’autorità di regolamentazione. Il metodo di controllo delle fonti è lo stesso: identificare lo strumento, l’autorità, il livello organizzativo, l’impianto/entità, gli Scope, i gas, il periodo, la soglia, il settore e la versione vigente.

Figura 2. La stessa quantità di emissioni può produrre conclusioni diverse perché gli strumenti verificano entità, impianti, Scope e fattori di attivazione diversi.

Una soglia non dovrebbe mai essere copiata in una policy, un calcolatore o un documento per il consiglio senza i relativi attributi giuridici. Il numero da solo non è la regola. «0,5 milioni di tCO2e» è incompleto se il registro non indica quale Resolution, quale entità, quale periodo annuale, quali Scope, quali gas, quale autorità e quale versione. «25,000 tCO2e» è incompleto se non precisa che l’esempio è un criterio di emissioni dirette a livello di impianto di Abu Dhabi per i settori coperti secondo le linee guida vigenti.

Utilizzare il periodo di reporting completo più recente e un perimetro organizzativo controllato.

Riconciliare fonti, unità, fattori, acquisizioni, cessioni e dati sull’elettricità rilevanti.

Quantificare l’incertezza e l’effetto delle lacune di dati irrisolte; non utilizzare arrotondamenti ottimistici per restare sotto la soglia.

Eseguire un’analisi di sensibilità per le stime rilevanti e le modifiche dei fattori.

Chiedere all’autorità come si applica la soglia quando il perimetro dell’entità, della succursale o del consolidamento non è chiaro.

Preparare la registrazione e la capacità MRV prima che la soglia sia superata, soprattutto quando sono previste crescita o acquisizioni.

Far approvare la conclusione e la frequenza di monitoraggio dalla direzione o dalla governance del consiglio.

Definire un segnale di allerta precoce affinché i dati mensili o trimestrali identifichino un probabile superamento prima della chiusura dell’esercizio.

La Resolution 67 consente alle entità sotto la soglia obbligatoria di partecipare volontariamente al registro. La partecipazione volontaria non equivale a un’esenzione legale da altri obblighi e non dovrebbe essere presentata come accesso automatico a ogni beneficio dei crediti di carbonio. L’entità dovrebbe definire finalità aziendale, perimetro organizzativo, requisiti di monitoraggio e verifica, costo, governance, proprietà dei crediti di carbonio, dichiarazioni e implicazioni dell’uscita.