Doppio conteggio nei mercati del carbonio degli Emirati Arabi Uniti: emissione, utilizzo, rivendicazioni e contabilizzazione degli NDC

Il Decreto-legge federale n. 11 del 2024 stabilisce un ampio quadro di governance climatica. L'articolo 10 fa riferimento a incentivi e meccanismi, tra cui la compensazione delle emissioni di carbonio, lo scambio di quote di emissione e un registro nazionale dei crediti di carbonio. La Risoluzione del Consiglio dei ministri n. 67 del 2024 prevede un distinto percorso di registro nazionale per i grandi emettitori e i partecipanti volontari idonei. L'Articolo 6 dell'Accordo di Parigi aggiunge un distinto livello internazionale di autorizzazione e contabilizzazione dell'NDC.

Un inventario aziendale dei GHG risponde alla domanda su quanto l’organizzazione abbia emesso entro il proprio perimetro definito. Un registro di progetto di mitigazione risponde alla domanda su quanto una specifica attività abbia ridotto o rimosso rispetto a una baseline approvata. Un registro dei crediti risponde alla domanda se un’unità sia stata emessa, trasferita, ritirata o cancellata. Si tratta di dataset correlati, ma non dello stesso registro.

• Mantenere visibili le emissioni lorde di Scope 1 e Scope 2. Non compensare i crediti ritirati nel calcolo basato sui dati di attività, salvo che il metodo dell’autorità applicabile richieda esplicitamente un trattamento separato.

• Registrare i crediti in un registro separato degli strumenti, con programma, annata, numeri di serie, proprietario, stato e finalità.

• Quando un progetto rientra nel perimetro operativo dell’impresa, il cambiamento operativo può ridurre le emissioni future dell’inventario. Il credito non determina una seconda riduzione in tale inventario.

• Se i crediti di progetto vengono venduti, impedire al venditore di continuare a trattare le unità vendute come disponibili per la propria dichiarazione esclusiva di compensazione o neutralità.

Mostrare come cambia la formulazione del venditore e dell’acquirente prima del trasferimento, dopo il trasferimento e dopo il ritiro.

1. Definire il risultato di mitigazione: perimetro del progetto, baseline, periodo di monitoraggio, metodologia e verifica.

2. Riconciliare l’emissione: confermare che i numeri di serie e la quantità corrispondano al risultato verificato e che nessun programma sovrapposto abbia emesso lo stesso risultato.

3. Bloccare la titolarità: registrare il titolare del conto, il titolare effettivo, i diritti contrattuali e qualsiasi diritto di garanzia.

4. Registrare la cessione o il trasferimento: aggiornare il registro e il contratto, comprese le restrizioni alle dichiarazioni del venditore successive al trasferimento.

5. Registrare il ritiro o la cancellazione: finalità, beneficiario, data, periodo e stato devono essere immutabili.

6. Approvare le dichiarazioni pubbliche: i revisori legali e della sostenibilità confrontano la formulazione con lo stato dell’unità, il contratto e le regole del programma.

7. Verificare separatamente lo status ai sensi dell’Articolo 6: acquisire evidenze dell’approvazione da parte del Paese ospitante, dell’autorizzazione, dell’attivazione del primo trasferimento e del corrispondente aggiustamento, ove pertinente.

8. Riconciliare annualmente i registri dell’inventario, del progetto e dei crediti: esaminare le differenze non spiegate, i numeri di serie duplicati e le dichiarazioni incoerenti.

Formulazione del venditore. “Durante l'anno, il progetto ha generato 100,000 crediti verificati. Abbiamo trasferito 70,000 unità e ne abbiamo conservate 30,000 alla fine dell'anno. Le unità trasferite sono escluse dalle nostre dichiarazioni basate sul ritiro. Questa dichiarazione non afferma che le unità siano ITMO autorizzati, salvo ove identificati separatamente.”

Formulazione dell'acquirente. “Abbiamo ritirato 50,000 unità dal progetto specificato per lo scopo di rendicontazione dichiarato. Le emissioni operative lorde sono riportate separatamente. Non descriviamo le unità come recanti un corrispondente adeguamento, a meno che siano disponibili la relativa autorizzazione e prove contabili a livello di Parte.”

• Trattare un numero di serie univoco come prova dell'assenza di un progetto duplicato o di un'emissione sovrapposta.

• Consentire che il materiale promozionale del venditore rimanga invariato dopo un trasferimento.

• Rivendicare l'intera quantità acquistata quando ne è stata ritirata soltanto una parte.

• Utilizzare un'unità scaduta o annullata in una nuova dichiarazione.

• Sottrarre direttamente i crediti dall'inventario societario lordo senza una dichiarazione separata.

• Presumere che l'idoneità del registro equivalga all'autorizzazione ai sensi dell'Articolo 6.

• Utilizzare “corrispondente adeguamento” come indicatore di qualità anziché come status contabile della Parte.

• Non conservare le versioni dei contratti, le dichiarazioni di cessione e i certificati di ritiro.

Le quattro forme sono la doppia emissione, il doppio utilizzo, la doppia rivendicazione e il doppio conteggio negli NDC. Mantenere controlli separati per l’emissione duplicata, il ritiro o la cancellazione ripetuti, le asserzioni incompatibili del venditore e dell’acquirente e un risultato trasferito a livello internazionale conteggiato da entrambe le Parti senza l’aggiustamento richiesto.