Verifica ai sensi della normativa climatica degli Emirati Arabi Uniti: ambito, indipendenza e preparazione all’assurance

La stessa parola viene spesso usata per quattro attività diverse. Ciò può indurre la direzione a ritenere che una revisione interna di un foglio di calcolo soddisfi un’autorità di regolamentazione, oppure che un audit del bilancio copra automaticamente l’inventario dei GHG. Può anche produrre dichiarazioni pubbliche fuorvianti come "sottoposto ad assurance indipendente" quando il prestatore ha verificato soltanto alcuni calcoli selezionati.

Una dichiarazione difendibile indica l’incarico e il relativo perimetro. Non si basa sul marchio del prestatore o sulla sola parola "audit".

Figura 1. La verifica non è una cosa sola. Visuale educativa con marchio della London Reporting Academy.

L'Article 6(3) assegna a MOCCAE o all'autorità competente un ruolo di verifica. L'autorità può controllare l'accuratezza dei dati e se il Source adempie ai propri obblighi di presentazione. L'Article 6(1)(c) richiede inoltre l'accesso ai dati conservati per gli agenti autorizzati.

Il testo federale non specifica di per sé:

• la nomina obbligatoria di un verificatore indipendente da parte di ogni Source;

• un organismo di accreditamento o un elenco di fornitori approvati;

• la professione del fornitore, quale una società di revisione o un consulente ingegneristico;

• la terminologia relativa all'attestazione limitata o ragionevole;

• un'unica soglia quantitativa di materialità;

• la frequenza obbligatoria delle visite in sito;

• la pubblicazione di una dichiarazione di verifica; oppure

• se Scope 2, Scope 3, le riduzioni o i crediti di carbonio rientrino nell'incarico.

Questi dettagli possono essere specificati da un'autorità competente, da una metodologia settoriale, da un'istruzione del portale o da un piano di monitoraggio approvato.

Il workshop di March 2026 dell'Environment Agency - Abu Dhabi ha distinto l'autoverifica interna dalla verifica esterna. Ha descritto un verificatore terzo accreditato come parte del quadro a livello di impianto e ha indicato che il requisito era volontario fino al 2027. Gli stessi materiali definivano un verificatore accreditato come un'entità giuridica indipendente autorizzata da EAD e descrivevano la rendicontazione attuale come relativa, a livello di impianto, a Scope 1 CO2 e CH4 per i settori coperti e la soglia indicati.

Questo costituisce un utile esempio di attuazione locale. Dovrebbe essere indicato con la data della fonte e non dovrebbe essere esteso a ogni Source degli UAE. Le aziende di Abu Dhabi dovrebbero inoltre riconfermare la transizione dopo il 2027 e l'elenco attuale, nonché il processo di accreditamento o autorizzazione, prima dell'approvvigionamento.

Verifica di una dichiarazione sui GHG

ISO 14064-3 specifica principi e requisiti per la verifica e la convalida delle dichiarazioni sui GHG. Un incarico di verifica valuta se la dichiarazione sui GHG è conforme a criteri definiti. Può riguardare una dichiarazione relativa a un'organizzazione, a un progetto o a un prodotto.

Revisione del bilancio

Una revisione legale del bilancio riguarda i bilanci secondo criteri di rendicontazione finanziaria e di revisione. Il revisore può utilizzare dati climatici nella valutazione del rischio o sottoporre a revisione determinati effetti contabili, ma ciò non verifica automaticamente l'inventario delle emissioni.

Attestazione di sostenibilità

L'attestazione relativa a IFRS S2, ESRS, GRI o a un'altra relazione di sostenibilità ha oggetto, criteri, ambito, materialità e conclusioni propri. Può includere un dato relativo ai GHG, ma il perimetro dell'inventario normativo degli UAE, il modulo locale o i dati dell'impianto possono differire.

Revisione interna

La revisione interna può verificare governance, controlli, accesso, gestione delle modifiche e preparazione. Non sostituisce la verifica indipendente quando il programma richiede un fornitore esterno.

La specifica di verifica dovrebbe riguardare quanto segue.

Utenti previsti e finalità

La dichiarazione è destinata a un'autorità competente, al consiglio di amministrazione, a una relazione per gli investitori, a un finanziatore, a un registro del carbonio o a un'informativa volontaria? L'uso previsto incide sui criteri e sulla formulazione dell'asserzione.

Oggetto e perimetro

Specificare:

• entità giuridica, operatore e impianto;

• periodo di rendicontazione;

• perimetro organizzativo e operativo;

• flussi delle fonti e fonti di emissione;

• gas e ambiti;

• emissioni lorde, rimozioni, compensazioni e riduzioni;

• dati comparativi o anno base; e

• esclusioni e fonti al di sotto della soglia.

Criteri

Elencare la legge, la decisione, gli orientamenti tecnici, il piano di monitoraggio, l'insieme dei fattori, la base GWP, il modello e lo standard di verifica esatti. «GHG Protocol aligned» non è sufficientemente preciso quando il programma locale utilizza un metodo più ristretto a livello di impianto.

Livello e materialità

Se il programma specifica un livello di attestazione o di verifica, utilizzare tale terminologia. Altrimenti non inventarla. Definire la materialità nell'ambito del piano dell'incarico e distinguere:

• errore quantitativo;

• non conformità qualitativa;

• omissione di un ambito;

• non conformità a un metodo prescritto;

• classificazione o asserzione pubblica fuorviante; e

• carenza di controllo che può creare un errore futuro.

Una soglia di rendicontazione quale 25,000 tCO2e non è la soglia di materialità del verificatore. Un errore di piccola entità può comunque essere materiale se modifica lo stato rispetto alla soglia, omette una fonte richiesta o nasconde una non conformità.

Tempistiche e attività in sito

Iniziare prima che l'inventario sia definitivo. Le attività iniziali possono verificare perimetri, piani di monitoraggio, disponibilità dei dati e scelta dei fattori. Gli orientamenti EAD 2025 dettagliati stabilivano che le attività di verifica dovessero iniziare durante l'anno di rendicontazione e includevano visite in sito. Il requisito locale vigente deve essere confermato, ma il principio di preparazione è valido: non attendere la settimana di presentazione.

Risultati e processo di correzione

Definire la richiesta di evidenze, la relazione sui rilievi, la risposta della direzione, la dichiarazione finale, l'allegato al portale e il supporto alle correzioni successive alla presentazione. Concordare chi è responsabile dei rilievi irrisolti e come le limitazioni dell'ambito incidono sulla conclusione.

Un fornitore dovrebbe dimostrare competenza in:

• il percorso di rendicontazione applicabile negli UAE e nell'emirato;

• ISO 14064-3 o i criteri di verifica richiesti;

• i processi settoriali e le fonti di emissione pertinenti;

• sistemi dei dati, misurazione, calibrazione ed evidenze di laboratorio;

• fattori di emissione, incertezza e stime;

• attività in sito presso l'impianto e requisiti di sicurezza;

• evidenze in arabo / inglese, ove pertinenti; e

• comunicazione normativa e redazione della dichiarazione.

ISO 14065:2020 stabilisce principi generali e requisiti per gli organismi che convalidano e verificano le informazioni ambientali. ISO 14066:2023 riguarda i requisiti di competenza per i team di verifica e convalida. Questi standard possono supportare l'approvvigionamento quando sono riconosciuti o richiesti, ma le regole di approvazione o accreditamento dell'autorità competente rimangono determinanti.

L'indipendenza non è dimostrata dal solo ricorso a un'entità giuridica separata. Verificare se il fornitore o il team:

• ha elaborato l'inventario, il perimetro o il piano di monitoraggio oggetto di verifica;

• ha selezionato i fattori o preso decisioni gestionali;

• ha gestito il software di rendicontazione;

• ha calcolato stime materiali;

• ha compensi condizionati o incentivi commerciali;

• fornisce altri servizi che creano minacce di auto-riesame o di rappresentanza; oppure

• ha rapporti personali, finanziari o organizzativi con il Source.

Registrare le misure di salvaguardia, i team separati, i livelli di riesame e i servizi vietati. Quando un consulente ha elaborato l'inventario, non presumere che lo stesso team possa verificarlo in modo indipendente. Confermare le regole del programma sui conflitti.

Perimetro e completezza

• Mappatura dell'entità giuridica e dell'impianto

• Controllo operativo e titolarità della fonte

• Attività nuove, chiuse, acquisite e in leasing

• Completezza delle fonti e dei gas

• Motivazione delle fonti al di sotto della soglia e delle fonti escluse

Dati sulle attività

• Completezza di contatori e fatture

• Estrazioni di sistema e controlli sulle interrogazioni

• Conversioni delle unità

• Riconciliazioni con finanza, produzione e autorizzazioni

• Controlli sui duplicati e sui periodi mancanti

Metodo e fattori

• Piano di monitoraggio approvato

• Metodo di calcolo, misurazione o bilancio di massa

• Fonte, area geografica, anno e unità del fattore

• Coerenza tra NCV / potere calorifico lordo

• Insieme GWP e mappatura dei refrigeranti

• Controlli su formule e fogli di calcolo

Stime e incertezza

• Motivo della lacuna

• Rappresentatività del proxy

• Quota stimata delle emissioni

• Analisi di sensibilità o incertezza

• Approvazione e rimedio

• Effetto su soglia, andamento e asserzione

Controlli e governance

• Separazione tra preparatore e revisore

• Registri degli accessi e delle modifiche

• Dichiarazioni della direzione

• Escalation delle problematiche

• Conservazione e disponibilità delle evidenze

• Controlli sulla presentazione e sulle correzioni

Una visita in sito può convalidare fatti che i soli documenti non mostrano:

• processo effettivo e configurazione della fonte;

• flussi di combustibili e materiali;

• posizione e perimetro del contatore;

• bypass, apparecchiature temporanee o generatori non registrati;

• pratiche relative ai refrigeranti e alla manutenzione;

• procedure di calibrazione e campionamento;

• funzionamento dei controlli; e

• interviste ai responsabili dei dati.

Predisporre una mappa del sito, un diagramma dei flussi delle fonti, un briefing sulla sicurezza, una sala per le evidenze, un programma delle interviste e un elenco delle modifiche intervenute dall'approvazione del piano di monitoraggio. Non allestire un processo perfetto per la visita; spiegare le lacune note e mostrare il percorso di correzione.

Utilizzare un registro controllato dei rilievi.

Non chiudere un rilievo semplicemente perché il numero è inferiore a una soglia interna. Confermare se i criteri richiedono una correzione e se la questione è rilevante sotto il profilo qualitativo.

Una dichiarazione utile dovrebbe identificare:

• il verificatore e lo stato di autorizzazione/accreditamento;

• la Fonte o l'operatore responsabile;

• l'utilizzatore previsto;

• l'oggetto e il periodo di rendicontazione;

• l'impianto, l'ambito, i gas e il confine delle fonti;

• i criteri e la metodologia;

• il livello o la natura della verifica;

• la rilevanza, ove applicabile;

• il lavoro svolto, comprese le attività in sito ove richiesto;

• la conclusione;

• le limitazioni, le esclusioni e le questioni irrisolte;

• la data e la firma della dichiarazione; e

• la versione della dichiarazione GHG verificata.

La dichiarazione non dovrebbe implicare una copertura più ampia dell'incarico. Se fossero stati verificati soltanto Scope 1 CO2 e CH4 per un impianto, non dovrebbe essere descritta come un'assurance sull'intera impronta di carbonio dell'impresa.

Figura 2. Percorso di preparazione alla verifica. Visuale educativa con marchio di London Reporting Academy.

1. Concordare l'ambito e i criteri

Bloccare il percorso dell'autorità, il periodo, il confine, i gas, le fonti, i metodi, i fattori, il GWP, il livello e i deliverable.

2. Bloccare l'inventario

Creare la versione da verificare. Conservare le versioni dei fattori e dei confini, gli indicatori delle stime, il registro delle modifiche e l'approvazione della direzione.

3. Preparare il pacchetto di evidenze

Indicizzare i documenti fonte, le fatture, i file dei contatori, le calibrazioni, le pubblicazioni sui fattori, i calcoli, le riconciliazioni, le stime e le approvazioni.

4. Esame documentale e attività in sito

Rispondere attraverso un registro controllato delle richieste. Rendere disponibili i responsabili dei dati. Ove possibile, fornire evidenze dirette anziché riepiloghi ricreati.

5. Chiudere le risultanze

Correggere gli errori, spiegare le limitazioni, aggiornare i controlli e conservare le risoluzioni accettate. Segnalare le questioni irrisolte alla direzione e alla funzione legale.

6. Emettere e archiviare la dichiarazione

Verificare che la dichiarazione faccia riferimento alla versione finale dell'inventario e ai criteri corretti. Archiviarla attraverso il percorso richiesto e conservare la ricevuta.

Scenario illustrativo: non costituisce consulenza legale. Un'impresa chiede alla società di consulenza che ha progettato il suo foglio di lavoro dell'inventario di fornire una verifica indipendente. Il team acquisti considera sufficiente, ai fini dell'indipendenza, la proposta separata di verifica.

Un esame dei conflitti rileva che lo stesso team di progetto ha selezionato i fattori rilevanti, calcolato le stime e fornito consulenza alla direzione sulle decisioni relative ai confini. L'impresa chiede all'autorità competente se sarebbero accettabili un team separato e misure di salvaguardia. In attesa di conferma, incarica un organismo indipendente autorizzato di verificare l'inventario. Il consulente originario supporta la preparazione delle evidenze, ma non formula né approva le conclusioni della verifica.

L'ambito della verifica identifica l'impianto, il periodo, i gas, i metodi e le stime. Le attività in sito rilevano un generatore di emergenza non registrato, che viene aggiunto al registro delle fonti e al calcolo prima dell'emissione della dichiarazione.