Short answer
The answer, before the reasoning
Il limite della catena del valore è un limite massimo specifico per finalità, non un divieto generale di porre domande in materia di ESG e non un obbligo per i fornitori di rendicontare. Una richiesta è potenzialmente entro il limite soltanto qualora un'impresa soggetta alla rendicontazione CSRD richieda informazioni per la propria rendicontazione di sostenibilità, il soggetto rispondente sia un'impresa protetta nella sua catena del valore, il dato sia elencato nell'Allegato II per la fascia dimensionale del soggetto rispondente e l'informazione sia necessaria.
Una richiesta correlata alla CSRD che vada oltre l'Allegato II può comunque essere presentata, ma l'impresa protetta deve essere informata di quali elementi eccedono il limite e del fatto che ha il diritto previsto dalla legge di rifiutarli. Le richieste relative a concessione di prestiti, due diligence, conformità dei prodotti o ad altre finalità rientrano al di fuori di questo limite e devono essere valutate sulla base della propria specifica fonte giuridica o contrattuale.
Imprese protette, Allegato II, necessità, richieste entro il limite e oltre il limite, diritti dei fornitori ed esempi pratici
Perché questa domanda è importante
I questionari per i fornitori spesso combinano diverse finalità in un unico foglio di calcolo: rendicontazione CSRD del cliente, due diligence del fornitore, valutazione nelle gare, tracciabilità dei prodotti e finanziamento. Il trattamento giuridico non può essere determinato dal solo dato. La stessa cifra relativa alle emissioni può rientrare nel limite per una richiesta, superare il limite per un fornitore molto piccolo o essere al di fuori del limite perché la banca ne ha bisogno per la valutazione del credito.
Il limite non significa inoltre che un'impresa soggetta alla rendicontazione debba chiedere l'insieme massimo previsto dall'Allegato II. Il testo dell'UE impone alle imprese soggette alla rendicontazione di richiedere informazioni soltanto nella misura necessaria e di richiedere meno del massimo quando non hanno bisogno di tutte le informazioni.
Orientamento rapido
Orientamento rapido
- Si applica a
- Richieste da parte di imprese che rendicontano ai sensi degli articoli 19a o 29a della Direttiva contabile ad imprese protette nelle loro catene del valore.
- Decisione principale
- Se ciascuna voce della richiesta rientra nel massimale dell'Allegato II, lo supera o è al di fuori del limite perché la finalità o le parti sono diverse.
- Fonti principali
- Directive (EU) 2026/470, C(2026) 5011 articoli 1-4, Allegato II e Q&A della Commissione di maggio 2026.
- Confusione comune
- Trattare lo Standard volontario completo come il limite massimo. Il limite massimo è l'elenco specifico di cui all'Annex II, con un elenco più ristretto per le imprese con 10 dipendenti o meno.
Technical status
STATO GIURIDICO ATTUALE
Stato giuridico attuale al 1 agosto 2026. La Commissione europea ha adottato C(2026) 5011 il 3 luglio 2026, ma il regolamento delegato non era ancora entrato in vigore perché restava soggetto all'esame del Parlamento europeo e del Consiglio e alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale. L'articolo relativo al limite nella catena del valore è destinato ad applicarsi agli esercizi finanziari aventi inizio il 1 gennaio 2027 o successivamente. La Direttiva (EU) 2026/470 è in vigore a livello dell'UE, ma gli Stati membri hanno tempo fino al 19 marzo 2027 per recepire le modifiche pertinenti in materia di rendicontazione. Verificare l'attuale posizione nella Gazzetta ufficiale e nel diritto nazionale prima di fare affidamento su un diritto previsto dalla legge, un divieto o una dichiarazione formale di conformità.
Nella pratica
Concetti chiave
| Termine | Significato operativo |
|---|---|
| Impresa soggetta all'obbligo di rendicontazione | Un'impresa tenuta a rendicontare le informazioni di sostenibilità ai sensi dell'Article 19a o 29a. |
| Impresa protetta | Un'impresa nella catena del valore dell'impresa soggetta all'obbligo di rendicontazione che non supera una media di 1,000 dipendenti durante l'esercizio finanziario precedente. |
| Annex II | L'elenco esaustivo dei dati puntuali che stabilisce il limite massimo, con colonne separate per le imprese con 10 dipendenti o meno e quelle con più di 10 dipendenti. |
| Richiesta entro il limite massimo | Una richiesta necessaria ai fini della rendicontazione CSRD relativa a un dato puntuale dell'Annex II applicabile alla fascia dimensionale dei dipendenti dell'impresa protetta. |
| Richiesta oltre il limite massimo | Una richiesta ai fini della rendicontazione CSRD di informazioni non elencate nella colonna pertinente dell'Annex II, o di un livello di dettaglio superiore a quello del dato puntuale elencato. |
| Richiesta al di fuori del limite massimo | Una richiesta che non riguarda la rendicontazione CSRD, non proviene da un'impresa soggetta all'obbligo di rendicontazione o non è destinata a tale impresa, riguarda un soggetto rispondente che non è protetto o si basa su un'altra finalità giuridica. |
Albero decisionale passo per passo
Figura 2. Il limite relativo alla catena del valore è determinato dal richiedente, dalla finalità, dallo status di protezione, dalla fascia dei dipendenti, dall'Annex II e dalla necessità. Il mancato superamento di una fase precedente di norma significa che la richiesta non rientra in questo limite, non che sia automaticamente vietata.
Nella pratica
| Fase | Domanda | Classificazione ed evidenze |
|---|---|---|
| 1 | Chi è il richiedente ultimo? | Confermare se le informazioni sono richieste da o per conto di un'impresa tenuta a rendicontare ai sensi dell'Article 19a o 29a. Registrare la denominazione legale e il ruolo. |
| 2 | Qual è la finalità esatta? | Il limite previsto dalla legge si applica esclusivamente alla raccolta di informazioni per la rendicontazione di sostenibilità ai sensi della Direttiva contabile. Ottenere una dichiarazione scritta sulla finalità. |
| 3 | Il soggetto interpellato fa parte della catena del valore dell'impresa soggetta alla rendicontazione? | Documentare il rapporto commerciale con il fornitore, il cliente, l'impresa partecipata o altro soggetto. In caso contrario, lo status di impresa protetta non è stabilito ai sensi di questo meccanismo. |
| 4 | Il soggetto interpellato supera 1,000 dipendenti medi nell'esercizio finanziario precedente? | In caso negativo, può essere un'impresa protetta. In caso affermativo, la protezione prevista dal limite non si applica. Conservare un'autodichiarazione e il calcolo di supporto. |
| 5 | Quale fascia di dipendenti dell'Annex II si applica? | Utilizzare la colonna più piccola per 10 dipendenti o meno; utilizzare la colonna per più di 10 dipendenti per 11-1,000 dipendenti. |
| 6 | Il datapoint richiesto è elencato in quella colonna? | Se sì, rientra potenzialmente nel limite massimo. Se no, supera il limite massimo per una richiesta di rendicontazione CSRD. |
| 7 | L'informazione è realmente necessaria per la rendicontazione CSRD del soggetto tenuto alla rendicontazione? | Il limite massimo è un tetto, non un diritto all'intero elenco. Registrare l'utilizzo ai fini degli ESRS/della rendicontazione e il livello di granularità richiesto. |
| 8 | Si applica un'altra legge, un contratto o un'altra finalità? | Può operare una distinta base giuridica o contrattuale. Classificarla al di fuori di questo limite massimo e riesaminarla in modo indipendente. |
Localizzatore dell'Allegato II: cosa rientra nel limite massimo
La tabella seguente parafrasa l'Allegato II adottato dalla Commissione. Una X indica che il datapoint rientra nel limite massimo per quella fascia di dipendenti. L'assenza di una X indica che il datapoint supera il limite massimo per una richiesta di rendicontazione CSRD rivolta a quel soggetto tenuto alla rendicontazione protetto; non significa che l'informazione non possa mai essere richiesta per un'altra finalità.
In pratica
| Riferimento e datapoint | 10 dipendenti o meno | Più di 10 dipendenti |
|---|---|---|
| B1 27(a): opzione del modulo selezionata | X | X |
| B1 27(c): base della rendicontazione individuale o consolidata | X | X |
| B1 27(e)(i)-(vii): informazioni generali sull'impresa | X | X |
| B3 32: consumo totale di energia in MWh | - | X |
| B3 33: emissioni lorde assolute stimate di GHG di Scope 1 e di Scope 2 basate sulla localizzazione | - | X |
| B6 36: prelievo totale di acqua | - | X |
| B7 38: se e come sono applicati i principi dell'economia circolare | - | X |
| B7 39(a): rifiuti generati, ripartizione tra pericolosi e non pericolosi | - | X |
| B7 39(b): percentuale dei rifiuti destinati al riciclaggio o al riutilizzo | - | X |
| B8 40(a): numero di dipendenti per tipo di contratto | X | X |
| B8 40(b): numero di dipendenti per genere | X | X |
| B9 41(a): numero e tasso degli infortuni sul lavoro registrabili | X | X |
| B10 42(a): retribuzione pari o superiore al salario minimo applicabile | X | X |
| B10 42(c): percentuale coperta dalla contrattazione collettiva | X | X |
| B10 42(d): numero medio annuo di ore di formazione per dipendente | X | X |
| C1 46(a): gruppi significativi di prodotti/servizi | - | X |
| C1 46(b): mercati significativi | - | X |
| C1 46(c): principali rapporti commerciali | - | X |
| C5 58: tasso di turnover del personale | - | X |
| C6 61(a): codice di condotta o politica in materia di diritti umani | - | X |
| C6 61(c): meccanismo di gestione dei reclami della forza lavoro | - | X |
| C7 62(a): incidenti confermati nella propria forza lavoro | - | X |
| C7 62(c), prima frase: incidenti confermati che coinvolgono lavoratori della catena del valore, comunità, consumatori o utenti finali | - | X |
La necessità è un filtro aggiuntivo
L’Allegato II rappresenta il requisito massimo consentito per la fascia pertinente. Non è un questionario standard per i fornitori che ogni impresa soggetta alla rendicontazione CSRD dovrebbe distribuire. Un’impresa che redige la rendicontazione dovrebbe collegare ogni richiesta a un’esigenza di rendicontazione, chiedere meno del limite massimo quando una quantità inferiore è sufficiente e utilizzare stime, ove appropriato, nell’ambito del proprio quadro di rendicontazione, anziché trasferire al fornitore attività non necessarie.
In pratica
| Domanda sulla progettazione della richiesta | Evidenza di una richiesta proporzionata |
|---|---|
| Quale ESRS o quale uso dell’informativa richiede queste informazioni? | Un uso documentato ai fini della rendicontazione, una questione rilevante o un calcolo relativo alla catena del valore. |
| Perché sono necessarie informazioni specifiche del fornitore? | Spiegazione del motivo per cui le informazioni interne, le stime o i dati di settore sono insufficienti. |
| Quale livello di granularità è necessario? | Unità di misura, periodo, perimetro e metodo di calcolo richiesti, limitati all’esigenza di rendicontazione. |
| È possibile utilizzare meno punti dati o una richiesta per fasi? | Una richiesta ridotta, una strategia di campionamento o un percorso alternativo per acquisire evidenze. |
In pratica
Diritti e obblighi relativi al limite massimo
| Regola | Conseguenza pratica |
|---|---|
| Autodichiarazione | Un'impresa che redige la rendicontazione può fare affidamento sull'autodichiarazione di un'impresa protetta relativa al proprio status, a meno che sappia, o ci si possa ragionevolmente aspettare che sappia, che essa è manifestamente errata. |
| Diritto di rifiutare le informazioni oltre il massimale | Un'impresa protetta può rifiutare le informazioni eccedenti l'Allegato II quando la richiesta è effettuata ai fini della rendicontazione di sostenibilità ai sensi della CSRD. |
| Obbligo di notifica | Se un'impresa che redige la rendicontazione richiede informazioni oltre il massimale direttamente o indirettamente, deve identificare le informazioni aggiuntive e informare l'impresa protetta del suo diritto previsto dalla legge di rifiutare. |
| Tutela contrattuale | Negli accordi istituiti per la rendicontazione ai sensi della CSRD, una clausola che richiede informazioni oltre il massimale non è vincolante; il resto del contratto rimane vincolante. |
| Il massimale non crea obblighi per i fornitori | Il massimale in sé non impone né implica un obbligo per un'impresa della catena del valore di fornire informazioni sulla sostenibilità. |
| Altri scopi non interessati | Le richieste ai fini della due diligence o di altri scopi previsti dal diritto dell'Unione o nazionale rimangono soggette alle proprie regole. |
In pratica
Esempi pratici
| Scenario | Classificazione | Motivazione |
|---|---|---|
| Un produttore che redige la rendicontazione ai sensi della CSRD chiede al proprio fornitore con 120 dipendenti l'energia totale e le emissioni di Scope 1/2 necessarie per la rendicontazione della propria catena del valore. | Potenzialmente entro la soglia | I punti dati B3 relativi all’energia e alle emissioni di gas a effetto serra sono elencati per le imprese con più di 10 dipendenti; la necessità deve comunque essere documentata. |
| Lo stesso cliente chiede al fornitore con 120 dipendenti un inventario completo dello Scope 3 e un piano di transizione dettagliato ai fini della rendicontazione CSRD. | Oltre la soglia | Lo Scope 3 è una considerazione specifica del settore e il livello di dettaglio del piano di transizione non è elencato nell’Annex II. |
| Un cliente che effettua la rendicontazione CSRD chiede a un fornitore con 8 dipendenti i prelievi idrici e le emissioni di gas a effetto serra. | Oltre la soglia | Questi punti dati ambientali non figurano nella colonna dell’Annex II relativa alle imprese con 10 dipendenti o meno. |
| Un acquirente chiede dati sulla tracciabilità richiesti da una normativa distinta sulla conformità dei prodotti. | Al di fuori di questa soglia | La finalità non è la rendicontazione di sostenibilità ai sensi della CSRD; occorre esaminare il distinto regime giuridico. |
| Una banca chiede a un mutuatario i dati sulle emissioni per la valutazione del rischio di credito. | Al di fuori di questa soglia | La finalità è la concessione di finanziamenti, sebbene il considerando dell’atto delegato incoraggi gli istituti finanziari a limitare, per quanto possibile, le richieste all’Annex I. |
In pratica
Formulazione delle richieste: debole rispetto a più forte
| Richiesta debole | Richiesta più forte |
|---|---|
| “Completate il nostro questionario ESG. Tutti i campi sono obbligatori.” | Indica il richiedente ultimo, la finalità di rendicontazione CSRD, la valutazione dell’impresa protetta e se ciascuna voce rientra nell’Annex II o lo supera. |
| Una piattaforma raggruppa domande CSRD, di due diligence e di gara senza indicare lo scopo. | Ogni punto dati ha un codice dello scopo, una base giuridica, lo stato obbligatorio/volontario e un contatto per i chiarimenti. |
| L'intero elenco dell'Annex II viene inviato a ogni fornitore. | Vengono richiesti solo i punti dati necessari per l'uso ai fini della rendicontazione, con un livello di granularità proporzionato. |
| Gli elementi oltre il limite massimo sono nascosti tra i campi obbligatori. | Gli elementi oltre il limite massimo sono chiaramente contrassegnati e il fornitore viene informato del proprio diritto di rifiutare. |
Errori comuni
Utilizzare l'intero Modulo di base e Modulo completo come limite massimo invece dell'Annex II.
Ignorare la colonna speciale dell'Annex II per le imprese con 10 dipendenti o meno.
Classificare una richiesta per punto dati senza documentarne lo scopo.
Supporre che una richiesta indiretta tramite piattaforma eviti l'obbligo di notifica.
Trattare ciò che rientra nel limite massimo come automaticamente obbligatorio per il fornitore.
Utilizzare il limite massimo per respingere una richiesta basata su un altro obbligo previsto dal diritto dell'Unione o dal diritto nazionale.
Non registrare perché le informazioni specifiche del fornitore sono necessarie anziché stimate.
In pratica
| MITO | Il limite massimo significa che una grande impresa può richiedere ogni punto dati dell'Annex II da ogni |
|---|---|
| REALTÀ | L'Annex II è un limite superiore per una richiesta qualificata di rendicontazione CSRD. L'impresa soggetta alla rendicontazione dovrebbe richiedere solo le informazioni di cui ha bisogno e il limite massimo non crea di per sé un obbligo per il fornitore di fornire neppure le informazioni che rientrano nel limite. I contratti esistenti o altri obblighi giuridici devono essere esaminati separatamente. |
Preparazione
Checklist del richiedente prima dell'emissione
- Identificare l'impresa soggetta in ultima istanza alla rendicontazione CSRD e il suo obbligo di rendicontazione.
- Indicare lo scopo per ogni riga della richiesta.
- Ottenere o aggiornare l'autodichiarazione dell'impresa protetta del fornitore's.
- Applicare la corretta fascia di dipendenti dell'Annex II.
- Associare ogni campo richiesto al riferimento esatto dell'Annex II o contrassegnarlo come oltre/al di fuori del limite massimo.
- Documentare perché il campo e il livello di granularità richiesto sono necessari.
- Contrassegnare gli elementi oltre il limite e fornire l'avviso relativo al diritto previsto dalla legge di rifiutare.
- Separare le finalità di due diligence, concessione di prestiti, prodotto e approvvigionamento dalla rendicontazione CSRD.
- Esaminare la formulazione contrattuale e le impostazioni della piattaforma per individuare campi obbligatori nascosti.
- Conservare la classificazione, l'avviso e la registrazione della risposta.
In pratica
Requisiti correlati e prossimi passi
| Relazione | Riferimento | Perché è importante |
|---|---|---|
| Diretto | Direttiva (UE) 2026/470 - articoli 19a(3) e 29a(3) modificati | Status protetto, autodichiarazione, diritto di rifiutare, contratti, avviso ed esclusione per altre finalità. |
| Diretto | C(2026) 5011 articolo 3 e allegato II | Definisce il limite massimo dei datapoint e le fasce di dipendenti. |
| Prossimo passo | Test dell'undertaking protetto | Documentare se il rispondente soddisfa le condizioni relative ai dipendenti e alla catena del valore. |
| Prossimo passo | Un fornitore può rifiutare una richiesta di dati ESG? | Tradurre la classificazione in una risposta giuridicamente e commercialmente controllata. |
| Confronto | Banche, clienti e piattaforme di approvvigionamento | Classificare le richieste aventi finalità miste e i canali di raccolta indiretta. |
L'allegato II contiene una colonna per le imprese con 10 dipendenti o meno e un'altra per le imprese protette con più di 10 e non più di 1,000 dipendenti. La prima riguarda dati selezionati relativi al profilo B1, ai dipendenti B8, agli incidenti B9 e alla forza lavoro B10. La seconda riguarda inoltre dati selezionati relativi all'energia e alle emissioni B3, all'acqua B6, alla circolarità e ai rifiuti B7, al modello di business C1, al fatturato C5, alle politiche e ai reclami C6 e agli incidenti confermati C7; consultare la riga esatta dell'allegato II perché non costituisce lo Standard completo.
Domande
Domande frequenti
Qual è il limite dell'UE relativo alla catena del valore?
Il limite relativo alla catena del valore è determinato dal richiedente, dalla finalità, dallo status di impresa protetta, dalla fascia di dipendenti, dall'allegato II e dalla necessità. Il mancato superamento di una verifica precedente di norma significa che la richiesta non rientra in questo limite, non che sia automaticamente vietata.
Quali dati sono inclusi nell'allegato II?
L'allegato II contiene una colonna per le imprese con 10 dipendenti o meno e un'altra per le imprese protette con più di 10 e non più di 1,000 dipendenti. La prima riguarda dati selezionati relativi al profilo B1, ai dipendenti B8, agli incidenti B9 e alla forza lavoro B10. La seconda riguarda inoltre dati selezionati relativi all'energia e alle emissioni B3, all'acqua B6, alla circolarità e ai rifiuti B7, al modello di business C1, al fatturato C5, alle politiche e ai reclami C6 e agli incidenti confermati C7; consultare la riga esatta dell'allegato II perché non costituisce lo Standard completo.
Il limite rende obbligatoria la rendicontazione da parte dei fornitori?
Il limite in sé non impone né implica un obbligo per un'impresa della catena del valore di fornire informazioni sulla sostenibilità. Le richieste per finalità di due diligence o per altre finalità previste dal diritto dell'Unione o nazionale restano soggette alle proprie regole.
Si applica alla due diligence?
Il limite relativo alla catena del valore è un limite massimo specifico per finalità, non un divieto generale di porre domande ESG e non un obbligo per i fornitori di rendicontare. Le richieste per finanziamenti, due diligence, conformità dei prodotti o altre finalità rientrano al di fuori di questo limite e devono essere valutate sulla base del proprio fondamento giuridico o contrattuale.
Sources
Primary sources
- Direttiva (UE) 2026/470 (Omnibus I)
- Regolamento delegato della Commissione C(2026) 5011 final del 3 luglio 2026 - atto principale
- Allegati 1 e 2 al regolamento delegato della Commissione C(2026) 5011 final
- Domande e risposte della Commissione europea sul limite della catena del valore, 6 maggio 2026
- Annuncio della Commissione europea sull’adozione, 3 luglio 2026
- Documento di lavoro dei servizi della Commissione SWD(2026) 500 final
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