Иерархия смягчения воздействий TNFD: объяснение принципов предотвращения, минимизации, восстановления и компенсации

Без выстроенной последовательности организация может слишком быстро перейти к восстановлению или компенсации, поскольку такие действия легче объяснять, чем менять решение по проекту, продукту или снабжению, создающее воздействие. Иерархия сначала ставит более сложный вопрос: можно ли предотвратить воздействие?

Такая последовательность также повышает прозрачность. Она отделяет валовые негативные воздействия от управленческих действий, показывает, что остается после каждого этапа, и делает компромиссы видимыми. Это важно для управления рисками и воздействиями в рамках TNFD, показателей, целей, планов перехода и публичных заявлений.

Рисунок 1. Иерархию следует подтверждать как последовательность; последующие этапы не отменяют необходимости проверить предыдущие варианты.

Предотвращение изменяет решение таким образом, чтобы негативное воздействие не возникало. Оно может включать выбор другого местоположения или маршрута, защиту выделенных участков, изменение проекта или сроков его реализации, устранение вредного входного ресурса, исключение поставщиков с высоким риском, выбор материала с меньшим воздействием, отказ от финансирования неприемлемой деятельности или перепроектирование продукта.

Надёжная документация по предотвращению показывает рассмотренные альтернативы, использованные критерии, экологические и социальные данные, коммерческие и технические ограничения, лицо, принявшее решение, а также то, не было ли предотвращённое воздействие перенесено в другое место. Утверждение «осуществимой альтернативы нет» не должно быть общей формулировкой; организация должна определить осуществимость и сохранить результаты анализа.

Предотвращение также может быть закреплено в политике: обязательства по недопущению преобразования, списки исключений, зоны, где деятельность запрещена, проектные стандарты, требования к снабжению и инвестиционные фильтры. Контроль должен проверять реализацию, а не только наличие политики.

Минимизация уменьшает масштаб, продолжительность, охват, частоту или вероятность после применения вариантов предотвращения. Примеры включают уменьшение занимаемой площади, сокращение водозабора, предотвращение загрязнения, сезонные ограничения эксплуатации, экологические коридоры, повышение эффективности процессов, заготовку с меньшим воздействием, меры контроля прилова, изменение перевозок и корректирующие меры для поставщиков.

Доказательства должны связывать контроль с фактором воздействия, который он призван уменьшить. Измеряйте как реализацию, так и результативность. Установка оборудования для очистки является деятельностью; снижение массы загрязняющих веществ — результатом в отношении фактора воздействия. Кодекс для поставщиков является действием; подтверждённые изменения в снабжении или производстве — доказательством результативности.

Минимизация должна включать эффективность контроля и остаточное воздействие. Если контроль не срабатывает или неопределённость высока, план действий должен включать мониторинг, адаптивное управление и эскалацию.

Восстановление направлено на устранение ущерба или восстановление экологических функций, тогда как регенерация часто используется в более широком смысле для обозначения действий, позволяющих природе восстановиться и улучшиться. Конкретная терминология и метод должны соответствовать применимому контексту и руководству.

План восстановления должен определять:

затронутое местоположение и экосистему;

исходное или эталонное состояние;

воздействие и остаточный фактор воздействия;

цель восстановления и экологические показатели;

методы, сроки и ответственных экспертов;

период технического обслуживания и мониторинга;

риски, зависимости и взаимосвязи с климатом;

взаимодействие с сообществами и правообладателями;

критерии успеха, неуспеха и корректирующих действий; и

долгосрочное управление и финансирование.

Одних только обработанных гектаров или посаженных деревьев недостаточно. Это показатели деятельности. Организация должна отслеживать выживаемость, состояние экосистемы, связанность, реакцию видов, гидрологию или другие релевантные результаты.

Компенсация предназначена для компенсации значительных остаточных негативных воздействий на биоразнообразие после надлежащего предотвращения, минимизации и восстановления. Она не является общей заменой улучшению операционной деятельности, и не следует исходить из того, что она доступна или заслуживает доверия для каждого воздействия.

Обоснованное решение в отношении остаточного воздействия учитывает:

действительно ли были оценены все разумные варианты предотвращения;

эффективность и неопределённость минимизации и восстановления;

затронутые ценности биоразнообразия и функции экосистем;

являются ли потери невосполнимыми, связаны ли они с видами или экосистемами, находящимися под серьёзной угрозой, или подпадают ли под правила запретных зон;

пространственную и временную эквивалентность;

дополнительность сверх уже существующих обязательств;

постоянство и долгосрочное управление;

утечку или перемещение воздействий;

реализацию, управление и финансовое обеспечение;

затронутые сообщества и правообладателей;

мониторинг и независимую экспертизу; и

риск того, что компенсация не обеспечит намеченный результат.

Стандарт деятельности IFC 6 использует формулировку «подобное за подобное или лучше» и измеримые результаты сохранения в контексте проектного финансирования. Эти концепции не следует переносить в корпоративное заявление без проверки применимости и доказательств.

Фреймворк AR3T SBTN основан на иерархии мер по смягчению, но использует более широкое представление о корпоративных действиях:

Предотвращать и сокращать факторы утраты природы;

Регенерировать и восстанавливать, чтобы природа могла восстановиться; и

Трансформировать лежащие в основе системы и факторы.

Трансформация может включать изменение продуктовых портфелей, рыночных правил, финансирования, стимулов, инфраструктуры или отраслевых практик. Она не является основанием обходить предотвращение в конкретном местоположении. Компании может потребоваться и то и другое: предотвращать прямое воздействие и коллективно работать над преобразованием системы, создающей повторяющийся фактор давления.

Используйте терминологию точно в раскрытиях. Утверждение «Мы применяем AR3T» должно подтверждаться действиями и доказательствами в пределах указанной границы, а не только одним проектом восстановления.

Этап 1 — является ли воздействие существенным или потенциально тяжёлым?

Если нет, сохраните доказательства и вывод мониторинга. Если да или если есть неопределённость, переходите к оценке специалистами и управленческому рассмотрению.

Этап 2 — можно ли предотвратить воздействие?

Проверьте альтернативы в отношении местоположения, проекта, сроков, технологии, материала, поставщика, клиента и бизнес-модели. Если вариант отклонён, задокументируйте причину и одобрение.

Этап 3 — что можно минимизировать?

Определите меры контроля, ожидаемое сокращение фактора воздействия, показатели результативности и остаточное воздействие после контроля.

Этап 4 — какое восстановление или регенерация возможны?

Установите экологическую цель, эталонное состояние, метод, сроки, мониторинг и меры реагирования на неудачу.

Этап 5 — сохраняется ли значительное остаточное воздействие?

Если нет, проводите мониторинг и раскрывайте результат. Если да, оцените, допустима ли компенсация и заслуживает ли она доверия. Некоторые воздействия могут фактически не поддаваться компенсации или подпадать под правовые или политические ограничения.

Этап 6 — может ли компенсация соответствовать требуемому качеству и гарантиям соблюдения прав?

Если нет, пересмотрите деятельность, проект или принятие остаточного воздействия. Если да, одобрите её отдельно, сохраните раскрытие валового воздействия и отслеживайте реализацию в течение необходимого периода.

Рисунок 2. Процесс может вернуться к исходному решению, если остаточные воздействия неприемлемы или не могут быть достоверно компенсированы.

Ведите отдельные записи для:

валового воздействия до применения мер по смягчению;

воздействия, предотвращённого благодаря изменённому решению;

сокращения, достигнутого благодаря мерам контроля;

результатов восстановления или регенерации;

сохранившегося остаточного воздействия; и

любого результата компенсации.

Такое разделение предотвращает вводящее в заблуждение взаимозачётное представление. Корпоративная информационная панель может обобщать последовательность, однако методология не должна вычитать гектары, восстановленные в одной экосистеме, из преобразования другой, если только достоверный одобренный фреймворк не поддерживает такое сравнение.

Заявления, такие как «нулевая чистая потеря», «чистый прирост», «положительное воздействие на природу», «полностью смягчено» или «нейтральное воздействие на биоразнообразие», сопряжены с высоким риском. Для них требуются определённые граница, показатель, исходное состояние, контрфактический сценарий, местоположение, сроки, эквивалентность, неопределённость, гарантии и управление. Даже технически спроектированная компенсация по проекту автоматически не подтверждает заявление, относящееся ко всей компании.

Действие, улучшающее один показатель, может создать другое воздействие. Эффективность использования воды может увеличить потребление энергии; новый материал может сместить нагрузку на земли или загрязнение; восстановление может ограничить доступ сообщества; исключение поставщика может переместить производство в менее заметный регион.

Поэтому запись о решении по смягчению должна включать:

компромиссы, связанные с природой, между различными сферами и местоположениями;

взаимосвязи с климатом и социальными аспектами;

воздействие на коренные народы, местные сообщества и затронутых заинтересованных лиц;

перемещение воздействия и утечку;

кумулятивные и косвенные воздействия;

неопределённость и обратимость; и

механизмы рассмотрения жалоб, предоставления средств правовой защиты и адаптивного управления.

Взаимодействие должно информировать о решении и гарантиях; оно не должно использоваться как замена экологической оценке или обязательствам в сфере прав.

Компания предлагает создать логистический узел рядом с водно-болотным угодьем. Первоначальный проект предусматривал уничтожение местообитания и изменение дренажа. Первой реакцией не является приобретение кредитов на восстановление. Проектная команда проверяет альтернативные площадки и варианты планировки, отодвигает основную площадь застройки от зоны наивысшей ценности и защищает буферную зону. Затем она уменьшает оставшееся воздействие за счёт проектирования дренажа, выбора сроков строительства, регулирования освещения и ограничений доступа.

Нарушенные территории восстанавливаются с учётом определённого исходного состояния и контролируются по гидрологии, растительности и использованию видами. Сохраняется остаточное воздействие фрагментации. Компания оценивает, является ли оно приемлемым и насколько компенсационная мера допустима с правовой и экологической точек зрения. Решение о компенсационной мере рассматривается отдельно, включает долгосрочное управление и гарантии для местного сообщества и не вычитается из валового показателя площади проекта в отчёте TNFD.

Только иллюстративный сценарий; решения по проекту требуют конкретной для площадки правовой, экологической и социальной оценки.

Начало с компенсационных мер, поскольку проект уже утверждён. Вернитесь к альтернативам и установите на основании доказательств, остаётся ли предотвращение возможным.

Назвать меры контроля соблюдения требований минимизацией без данных о результативности. Свяжите меры контроля с измеренным или подтверждённым снижением давления.

Считать посаженные деревья успехом восстановления. Используйте показатели результатов, относящиеся к экосистеме и местоположению, за подходящий период.

Рассматривать остаточное воздействие как исходное воздействие после заявления о политике. Количественно оцените или оцените воздействие после внедрения эффективных мер контроля.

Предполагать, что любое воздействие может быть компенсировано. Проверьте незаменимость, чувствительность, правовые ограничения, эквивалентность, временные разрывы и риск неудачи.

Сводить в чистый показатель несвязанные местоположения и экосистемы. Сохраняйте валовую и привязанную к местоположению информацию; избегайте неподтверждённых составных балансов.

Использовать формулировки AR3T без доказательств преобразований или результатов. Сопоставьте каждое заявленное действие с фактическим этапом и границей framework.

Делать широкие заявления о положительном воздействии на природу на основании одного проекта. Ограничьте заявления подтверждённым результатом и получите техническое и правовое заключение.

Сопутствующий TNFD Metrics, Targets and Mitigation Register включает реестр мер по снижению воздействия с указанием этапа иерархии, обоснования предотвращения, полей для остаточного воздействия, доказательств качества компенсации и статуса проверки.

SRC-01 - Рекомендации TNFD v1.0: https://tnfd.global/wp-content/uploads/2023/08/Recommendations_of_the_Taskforce_on_Nature-related_Financial_Disclosures_September_2023.pdf

SRC-12 - Глоссарий TNFD: https://tnfd.global/publication/tnfd-glossary/

SRC-10 - Акт SBTN / AR3T: https://sciencebasedtargetsnetwork.org/companies/take-action/act/

SRC-13 - Стандарт деятельности IFC 6: https://www.ifc.org/content/dam/ifc/doc/2010/2012-ifc-performance-standard-6-en.pdf

SRC-14 - Руководство IFC 6: https://www.ifc.org/content/dam/ifc/doc/2010/2012-ifc-guidance-note-6-en.pdf