Климатические правила FCA UK SRS: предлагаемый охват, послабления и отчётность с 2027 года

Функциональный визуальный материал, созданный для London Reporting Academy. Визуальный материал носит образовательный характер и должен рассматриваться вместе со статьёй.

В каждом документе по внедрению допущения CP26/5 должны быть обозначены как предлагаемые. План проекта may готовиться с учётом вероятного направления, но не должен представлять консультацию как вступивший в силу закон.

Действующие правила FCA о раскрытии информации о климате согласованы с рекомендациями TCFD. TCFD была расформирована в 2023 году, а стандарты ISSB стали международной базой для ориентированного на инвесторов раскрытия финансовой информации, связанной с вопросами устойчивого развития. FCA предлагает перевести соответствующих эмитентов, чьи ценные бумаги допущены к листингу, от архитектуры TCFD к окончательным стандартам UK SRS, сохранив приоритет климатической тематики и добавив более широкое раскрытие информации об устойчивом развитии на основе принципа «соблюдай или объясняй».

Предлагаемая модель направлена на увеличение объёма, качества и сопоставимости существенной информации при признании того, что возможности подготовки отчётности по Scope 3 и по вопросам, не связанным с климатом, развиты в меньшей степени.

В CP26/5 категория листинга, а не размер компании, используется в качестве основного определяющего фактора сферы действия.

Эмитенту следует подтвердить свою точную категорию и структуру инструментов. На групповые компании, зарубежные материнские компании, регулируемые дочерние компании и виды деятельности по управлению активами могут распространяться иные обязанности по раскрытию информации, не предусмотренные CP26/5.

Обязательное климатическое ядро

Для эмитентов, подпадающих под UKLR 6, 16 и 22, FCA предлагает обязательную отчетность по вопросам климата в соответствии с UK SRS S2, за исключением Scope 3. Также предлагается требовать применения соответствующих разделов UK SRS S1, лежащих в основе климатической отчетности.

CP26/5 определяет важные основы S1, которые не повторяются в S2, включая:

концептуальные основы и качественные характеристики;

значимые суждения, неопределенности и ошибки;

краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные горизонты;

основы показателей и целевых ориентиров;

местоположение, сроки, сравнительные данные и другие общие требования; и

определенные термины и руководство по применению.

Практический вывод заключается в том, что обязательное климатическое ядро не является контрольным перечнем только по S2.

Scope 3 — соблюдай или объясни

FCA предлагает, чтобы требования к Scope 3 в UK SRS S2 применялись на основе «соблюдай или объясни» после переходной льготы. Эмитент, решивший дать объяснение, должен указать конкретные пункты S2, которые не были соблюдены, объяснить, почему раскрытия не были представлены, и описать запланированные шаги и ожидаемые сроки.

Этот подход учитывает сложности с данными, но не рассматривает Scope 3 как постоянно необязательный элемент. Инвесторы должны получать точное объяснение пробелов и заслуживающий доверия план развития.

Взаимодействие с заявлением о соответствии остается важным. В CP26/5 указано, что эмитент, решивший дать объяснение, может быть не в состоянии заявить о соответствии UK SRS. FCA сообщило, что предоставит более подробную информацию после публикации окончательной версии UK SRS. Поскольку окончательное заявление о политике еще не опубликовано, эмитентам не следует предполагать, что объяснение будет совмещаться с заявлением о полном соответствии стандарту.

Более широкая отчетность по вопросам устойчивого развития, не связанным с климатом — соблюдай или объясни

Для тех же основных категорий листинга FCA предлагает более широкую отчетность по вопросам устойчивого развития в соответствии с UK SRS S1 на основе «соблюдай или объясни». Она отделена от требований S1, связанных с климатом, которые поддерживают S2 и были бы обязательными в составе климатического ядра.

Эмитент, использующий льготу UK SRS S1, ограниченную климатическими раскрытиями, не может заявлять о соответствии S1. Предлагаемые правила FCA также необходимо рассматривать вместе с окончательными положениями UK SRS, позволяющими регулирующему органу определять доступность и продолжительность действия льгот.

Прозрачность в отношении плана перехода и заверения

В CP26/5 также предлагается раскрывать информацию о том, опубликовал ли эмитент план перехода и где именно, либо почему он этого не сделал, а также получил ли он заверение третьей стороны в отношении раскрытий по вопросам устойчивого развития. Это предложения о прозрачности, а не общее предложение в CP26/5 ввести требование о плане перехода или обязательном задании по заверению.

В CP26/5 предлагается включать климатические раскрытия и любые объяснения по Scope 3 в годовой финансовый отчет. В нем не предписывается один конкретный раздел, что позволяет интегрировать их с другой обязательной и регуляторной отчетностью.

Информация может включаться посредством перекрестной ссылки в обстоятельствах, изложенных в UK SRS S1 B45-B47. Эмитент должен указать, где именно в годовом финансовом отчете размещены климатические раскрытия и объяснения по Scope 3.

Это означает, что последующий отдельный отчет об устойчивом развитии обычно не устранит пробел в годовом отчете. Информация, включенная посредством перекрестной ссылки, должна быть доступна на тех же условиях и в то же время, точно идентифицирована, оставаться понятной и подпадать под ту же ответственность за утверждение.

Окончательная версия UK SRS отменяет фиксированные сроки для льгот, ограниченных климатическими раскрытиями и Scope 3, применяемых добровольными пользователями, но позволяет органам, наделенным полномочиями устанавливать обязательные требования, определять ограничения и условия. В CP26/5 предлагается использовать эти полномочия.

Сроки зависят от начала отчетного периода, а не от календарного года, в котором публикуется годовой отчет.

Альтернативный метод расчета выбросов ПГ

В CP26/5 также признается льгота первого года UK SRS S2 C3, в соответствии с которой организация может продолжать использовать метод измерения выбросов ПГ, применявшийся непосредственно в предшествующем годовом периоде, вместо немедленного перехода к Протоколу по выбросам ПГ. Эта льгота остается ограниченной по времени в стандарте и должна подкрепляться планом перехода, раскрытием метода и документом контроля.

Определите категорию листинга. Относится ли эмитент к UKLR 6, 16, 22, 14, 15 или другой категории?

Сначала примените действующие правила. До вступления в силу окончательных правил продолжайте представлять соответствующее заявление и пояснения, согласованные с TCFD.

Определите предлагаемый вариант. Основной обязательный вариант S2 для UKLR 6/16/22; вариант прозрачности для UKLR 14/15; статус вне сферы применения для других категорий листинга согласно CP26/5.

Подтвердите первый отчетный период. Используйте дату начала отчетного периода для определения предлагаемого применения и лет действия льгот.

Составьте матрицу S2 плюс S1. Включите требования, относящиеся к климату, и все соответствующие основы S1.

Выберите допущения по льготам. Отдельно смоделируйте Scope 3, S1 вне климатической тематики, альтернативный метод расчета выбросов ПГ и сравнительные данные.

Определите место представления отчета. Разместите климатические раскрытия в годовом финансовом отчете и проверьте каждую перекрестную ссылку.

Проанализируйте формулировки. Разграничьте соблюдение обязательного правила, соблюдение требований стандарта, объяснение по Scope 3 и льготу S1, ограниченную климатической тематикой.

Учитывайте триггеры изменений. Обновляйте план после выпуска заявления FCA о политике, окончательного текста Handbook или соответствующего законодательства правительства.

1. Составьте реестр предложений и средств контроля

Для каждого пункта CP26/5 зафиксируйте предлагаемое требование, затронутые категории листинга, предлагаемую дату, действующее правило, ответственного, допущение по внедрению и триггер обновления. Это предотвращает попадание формулировок консультации в заявления о соблюдении требований за текущий год.

2. Проведите пробную оценку S2

Проверьте последний годовой отчет на соответствие окончательным требованиям UK SRS S2 и требованиям S1, связанным с климатом. Не ждите, пока FCA завершит разработку правил, чтобы выявить пробелы в информации о финансовых последствиях, Scope 3, деталях сценариев, отраслевых показателях или одновременном представлении отчетности.

3. Подготовьте два плана по Scope 3

Разработайте:

план соблюдения требований, способный обеспечить существенную информацию по Scope 3; и

протокол объяснения, определяющий пробелы на уровне пунктов, причины, меры по устранению, сроки и управление, если полное раскрытие невозможно.

Наличие варианта объяснения не должно ослаблять программу работы с данными.

4. Интегрируйте средства контроля финансовой функции и годового отчета

Включите климатическую отчетность в график подготовки годового финансового отчета. Назначьте ответственных за текущие и ожидаемые финансовые последствия, плановые допущения, связи с финансовой отчетностью, корректировки, внесенные в последний момент, и утверждение советом директоров.

5. Документируйте отраслевые суждения

UK SRS делает конкретные отраслевые рекомендации IFRS необязательными, однако S2 по-прежнему требует отраслевых показателей. Зафиксируйте рассмотренные отрасли, бизнес-модели, рекомендации и альтернативные источники, выбранные показатели и причины выбора.

6. Подготовьте несколько вариантов формулировок утверждений

Подготовьте контролируемые формулировки для:

полного соблюдения UK SRS S2;

соблюдения S2 с использованием разрешенных льгот;

обязательной климатической отчетности FCA с объяснением по Scope 3, но без заявления о соблюдении требований стандарта; и

отдельных добровольных раскрытий до вступления в силу окончательных правил.

Окончательной формулировки следует дождаться заявления о политике и заполненной матрицы годового отчета.

У эмитента UKLR 6 отчетный год заканчивается 30 сентября. Согласно предложению, первый затронутый отчетный период начнется 1 октября 2027 года, а не 1 января 2027 года. Соответствующий годовой отчет, вероятно, будет опубликован в 2028 году.

Эмитент рассчитывает завершить большую часть климатических раскрытий S2, но ему может потребоваться льгота по Scope 3. Ему следует:

продолжать текущую отчетность, согласованную с TCFD, за период, начинающийся 1 октября 2026 года;

использовать 2026-27 для устранения пробелов в вопросах управления, сценариев, финансовых последствий и показателей;

определить, применяется ли предлагаемая однолетняя льгота по Scope 3 к периоду, начинающемуся 1 октября 2027 года;

указать использование льготы в годовом финансовом отчете, если окончательные правила сохранят предложение;

планировать переход к режиму соблюдения требований или объяснения по Scope 3 со следующего отчетного периода; и

отслеживать окончательные положения FCA о заявлениях о соблюдении требований, сравнительных данных и досрочном применении.

Этот пример показывает, почему «правила с 2027 года» — не то же самое, что «каждый годовой отчет за 2027 год».