На кого распространяется Закон ОАЭ о климате? Понимание «Источников» и применимости к организациям

ОТВЕТ · ОБЪЯСНЕНИЕ · ПРИМЕНЕНИЕ · ДОКАЗАТЕЛЬСТВА · ВЗАИМОСВЯЗЬ · ПУБЛИКАЦИЯ

Понятие «Источника» основано на деятельности, но не неограниченно по охвату

Четырехуровневый анализ применимости к организациям

Государственные и частные организации

Свободные зоны

Филиалы и постоянные представительства

Холдинги, инвестиционные компании и групповые структуры

Объекты и операторы

Шаблон карты границ

Гипотетический пример: головной офис, филиал и объекты

Слабая и более обоснованная записка о применимости

Распространенные ошибки

Контрольный список применимости

Закон начинается не с обычной границы отчетности в области устойчивого развития. Он начинается с определенного термина «Источник»: государственные и частные юридические лица и индивидуальные предприятия, операции или деятельность которых приводят к выбросу парниковых газов в атмосферу. Затем Статья 3 распространяет действие закона на все «Источники» в Государстве, включая свободные зоны.

Поэтому в материалах о применимости должны быть отражены три элемента: лицо или предприятие, операция или деятельность в ОАЭ и последствие в виде выбросов. Одна лишь регистрация компании не описывает деятельность, создающую выбросы. И наоборот, выбрасывающий котел или транспортное средство само по себе не является юридическим лицом, хотя компетентный орган может регулировать объект или оператора как практическую точку представления отчетности.

Рисунок 1. Широкая сфера охвата «Источника» и более узкое определение в соответствии со Статьей 6 связаны, но не идентичны.

Уровень юридического лица: определить зарегистрированные в ОАЭ организации, государственные органы, индивидуальные предприятия и любые юридически значимые регистрации филиалов.

Операционный уровень: составить карту объектов, арендованных площадок, автопарков, оборудования, процессов, деятельности по обращению с отходами и других операций, которые могут приводить к выбросам парниковых газов.

Уровень органов власти: определить эмиратские, зональные, отраслевые, разрешительные и природоохранные органы, связанные с каждой операцией.

Уровень обязанностей: зафиксировать наличие доказательств определения в соответствии со Статьей 6 и указать инструкции, устанавливающие границы, методы, газы, период, крайний срок и проверку.

Определение намеренно является широким. Оно может охватывать государственные и принадлежащие государству организации, частные компании и индивидуальные предприятия. Закон не устанавливает общего исключения на основании оборота, численности работников, статуса листинга, национальности владельцев или отрасли. Эти характеристики все же могут иметь значение в рамках имплементирующей схемы, но без подтверждения со стороны органа власти их не следует представлять как исключения из сферы охвата «Источника» согласно Статье 3.

Статья 3 прямо включает свободные зоны. Поэтому лицензия свободной зоны не является общим исключением. При надлежащем анализе определяются юридическое лицо свободной зоны, его операции, создающие выбросы, его объекты и соответствующий компетентный орган или природоохранные механизмы свободной зоны. Группе также следует проверить, применяется ли схема эмирата или условие разрешения к объекту, даже если головной офис организации лицензирован в другом месте.

Филиал может не обладать отдельной правосубъектностью, отличной от его иностранной или эмиратской материнской организации. Это не означает, что его деятельность в ОАЭ можно игнорировать. В материалах о применимости следует зафиксировать правовой статус филиала, лицензирующий орган, оператора, активы, персонал, разрешения и операции, создающие выбросы. Практической точкой представления отчетности может быть материнское юридическое лицо, регистрация филиала, оператор объекта или иная единица, указанная компетентным органом.

У чистого холдинга, не имеющего операций, создающих выбросы, анализ «Источника» может отличаться от анализа его операционных дочерних обществ. Владение дочерним обществом, создающим выбросы, не равнозначно самостоятельной эксплуатации холдингом объекта. Тем не менее холдинговая компания может координировать данные группы, утверждать политики или получать консолидированные запросы. В материалах о соблюдении требований не следует использовать консолидированную отчетность в области ESG как доказательство того, что юридическая обязанность лежит только на уровне материнской организации.

Рисунок 2. Карта применимости к организациям для групп, дочерних обществ, филиалов и объектов.

Хотя федеральное определение относится к физическим лицам и предприятиям, реализация может быть ориентирована на объекты. Например, схема MRV EAD на уровне объектов возлагает ответственность на оператора и использует операционный контроль, охватываемые секторы и порог выбросов. Это пример реализации на местном уровне, а не универсальное федеральное определение. Он показывает, почему корпоративное досье должно связывать юридическое лицо, объект, оператора и инструкции схемы.

Использование периметра финансовой консолидации в качестве единственной юридической границы.

Рассмотрение закупленной электроэнергии как доказательства того, что для каждого офиса действует та же обязанность по Article 6, что и для промышленного объекта.

Игнорирование юридических лиц или филиалов в свободных зонах из-за их централизованного управления.

Применение порогового значения для объекта в Абу-Даби к операциям в другом эмирате без подтверждения со стороны органа власти.

Фиксация только вывода без фактов, источников, допущений и одобрения проверяющего.

Отсутствие пересмотра карты после приобретений, выбытия активов, получения новых разрешений, ввода новых объектов или поступления сообщений от регулирующего органа.

Зафиксируйте юридическое лицо или операционную единицу в ОАЭ, деятельность, создающую выбросы, компетентный орган и любые доказательства того, что источник был определен в соответствии с Article 6. Если такое определение применяется, сохраните инструкции, устанавливающие границы, методы, газы, отчетный период, срок представления и требования к верификации.