Граница организационного охвата по Закону ОАЭ о климате: операционный контроль, финансовый контроль или доля участия?

Ошибки в границах могут изменить реестр выбросов сильнее, чем любой коэффициент выбросов. Группа может правильно рассчитать каждый источник топлива, электроэнергии и хладагентов и всё же представить неверный итог, если она включает совместное предприятие, которое орган власти не назначил, исключает объект, эксплуатируемый подрядчиком, в отношении которого она является регулируемым оператором, или применяет глобальную границу группы к представлению данных на уровне объекта.

Наиболее безопасная модель использует четыре отдельные составляющие. Правовая составляющая определяет Источник и компетентный орган. Составляющая консолидации определяет, какие операции включаются и в каком процентном объеме. Операционная составляющая классифицирует прямые выбросы, выбросы от приобретенной энергии и выбросы в цепочке создания стоимости. Составляющая представления данных сопоставляет утвержденный реестр с применимой формой, порталом или отчетом. Одна фраза вроде «мы используем операционный контроль» не отвечает на все четыре вопроса.

Рисунок 1. Начните с назначенного Источника и инструкции органа власти, затем примените и документируйте принятый подход к консолидации. Учебная визуализация Лондонской академии отчетности.

Определите правовой инструмент и режим. Отделите анализ в соответствии с Federal Decree-Law Article 6 от Национального реестра углеродных кредитов, программы для объектов эмирата, указания свободной экономической зоны, условия разрешения или добровольной системы раскрытия информации.

Определите компетентный орган и названный Источник. Зафиксируйте, относится ли уведомление к объекту, оператору, юридическому лицу, деятельности, сектору, лицензии, установке, группе или другой единице.

Извлеките формулировки о границе из действующих технических указаний и формы. Ищите положения об ответственности оператора, операционном контроле, подходе к консолидации, координатах объекта, проценте владения, перечне юридических лиц, порядке учета аренды и правилах отчетного периода.

Составьте полный перечень организаций и операций. До принятия решения о включении учтите дочерние общества, филиалы, объекты, совместные предприятия, ассоциированные организации, арендованные активы, франшизы, площадки, эксплуатируемые подрядчиками, мобильные активы и общую инфраструктуру.

Примените требуемый или принятый метод консолидации к каждой операции. Зафиксируйте фактическое основание, процент включения, соответствующий период и проверяющего.

Классифицируйте выбросы в пределах включенного периметра. Не позволяйте обозначению Scope определять, входит ли операция в организационную границу.

Сверьте с альтернативными представлениями. Сопоставьте периметр органа с финансовой консолидацией, корпоративной отчетностью по выбросам парниковых газов, отчетностью для реестра углерода и результатами международного раскрытия информации.

Получите письменное подтверждение органа по существенной неоднозначности и сохраните вопрос, ответ и решение в служебной записке о границе.

Утвердите и зафиксируйте границу, относящуюся к конкретному периоду, до расчета итогов. Пересматривайте ее только в рамках контролируемого управления изменениями.

Юридическое лицо может владеть несколькими объектами или эксплуатировать их, тогда как в одном объекте могут участвовать несколько организаций, держателей лицензий, арендодателей, коммунальных предприятий, подрядчиков и участников совместного предприятия. Корпоративный инвентарь может консолидировать всю компанию, однако орган может потребовать от одного объекта или оператора представлять отчетность только по источникам выбросов в пределах определенной границы установки.

Для каждого объекта создайте запись об объекте с указанием юридического владельца, оператора, держателя лицензии или разрешения, физических координат, включенных видов деятельности, общих активов, счетчиков, коммунальных услуг, арендных отношений, подрядчиков и стороны, способной применять операционные политики. Свяжите запись об объекте с реестром организаций группы, а не полагайтесь только на схему группы.

Если обозначенный Источник и корпоративная отчитывающаяся организация различаются, подготовьте сопоставление, а не пытайтесь заставить одну границу служить обеим целям. Сопоставление должно показывать включенные и исключенные организации или операции, проценты владения, метод консолидации, внутригрупповые исключения, различия в периодах и причину каждой корректировки.

Совместные предприятия — наиболее наглядная проверка того, почему долю владения нельзя использовать как упрощённый ориентир. Акционер с долей 40% может управлять объектом и поэтому консолидировать 100% в соответствии с подходом операционного контроля. Та же доля может консолидироваться в размере 40% в соответствии с подходом доли участия или исключаться в соответствии с подходом финансового контроля, если организация не контролирует финансовую и операционную политику. Программа для объектов может определить оператора независимо от предпочтительного корпоративного метода группы.

Изучите акционерные соглашения, вопросы, требующие специального решения, права совета директоров, операционные соглашения, лицензии, разрешения, договоры на управленческие услуги и фактическую возможность вводить операционную политику. Зафиксируйте, является ли контроль единоличным, совместным, делегированным или отсутствует, а также меняется ли вывод в течение отчётного периода.

Избегайте двойной отчётности внутри группы, назначая одного ответственного за каждую операцию и создавая подтверждение контрагента в случаях, когда два акционера составляют инвентаризации. Двойная отчётность между различными организациями может быть правомерной в пределах соответствующих им границ; нераскрытое дублирование внутри одной консолидированной инвентаризации — нет.

Передача деятельности на аутсорсинг автоматически не выводит связанные с ней выбросы за пределы отчетного периметра. Ключевые вопросы: кто контролирует операцию, кто владеет топливом и оборудованием или поставляет их, кто владеет разрешением, какое лицо может устанавливать эксплуатационные политики и что определил орган власти. Подрядчик может эксплуатировать оборудование на объекте компании, при этом компания сохраняет операционный контроль; в качестве альтернативы подрядчик может контролировать самостоятельную логистическую операцию или операцию по обращению с отходами, которая находится за пределами организационной границы компании, но входит в отчетность по цепочке создания стоимости.

Составьте график определения границ по подрядчикам, охватывающий производство энергии на объекте, мобильные установки, логистику, техническое обслуживание, обработку отходов, размещение, безопасность, общественное питание и другие существенные переданные на аутсорсинг виды деятельности. Для каждого вида деятельности укажите владельца актива, оператора, покупателя топлива, держателя разрешения, владельца счетчика или счета-фактуры, лицо, ответственное за эксплуатационные политики, классификацию выбросов, поставщика доказательств и положение договора, подтверждающее доступ к данным.

Если факты неоднозначны, не решайте вопрос путем отнесения всех выбросов подрядчика к Области 3. Получите документированное юридическое и техническое суждение и, если это существенно для подачи документов в орган власти, письменное подтверждение.

Определите физические границы общих установок, систем централизованного охлаждения, подстанций, генераторов, котлов, систем водоочистки, систем обращения с отходами и зон общего пользования.

Определите оператора, юридического владельца, держателя лицензии, покупателя топлива, владельца счетчика и сторону, способную изменять эксплуатационные политики.

Отделяйте включение в организационную границу от распределения. Сначала решите, входит ли операция в границу; только затем, при необходимости, распределяйте потребление или выбросы между пользователями.

Используйте данные измерений субсчетчиков, если они надежны. В противном случае документируйте рациональный фактор распределения, такой как площадь, нагрузка на охлаждение, часы работы, объем производства или договорная доля.

Сверяйте распределенные объемы с данными главного счетчика, счетом поставщика или общим объемом установки и исследуйте нераспределенные остатки.

Не допускайте консолидации одних и тех же общих установок двумя организациями группы, если только выбранный метод и процесс внутригруппового исключения не обосновывают это.

Храните сертификаты на возобновляемую энергию, заявления о централизованном охлаждении, сведения о предотвращенных выбросах и данные о валовом учете инвентаризации в отдельных записях.

Граница определяется для конкретного периода. Приобретения, выбытия, смена оператора, пересмотр соглашений между акционерами, новые договоры аренды, реструктуризации и закрытие объектов могут изменить даты включения и сравнительную информацию. Фиксируйте дату изменения контроля или экономической заинтересованности, а не только дату финансового закрытия сделки.

Орган власти может потребовать отчетность за период, в течение которого Источник эксплуатировался или был определен, тогда как корпоративная методология может устанавливать иные правила пересчета базового года. Ведите как корректировку текущего года по операции, так и решение о пересчете исторических данных. Не перезаписывайте предыдущие расчеты без журнала изменений.

Если в течение отчетного года у объекта меняется оператор, согласуйте передачу данных, доступ к доказательствам, ответственность за подачу документов, проверку, исправления и хранение записей в течение пяти лет. Договорное положение о доступе к данным часто столь же важно, как и вывод о консолидации.

Какой именно Source или отчётная единица определены: объект, оператор, юридическое лицо, вид деятельности, лицензия, сектор или группа?

Какие юридические лица, филиалы, объекты и географические местоположения включены?

Предписывает ли программа операционный контроль, финансовый контроль, долю участия или иную границу, установленную органом власти?

Если используется операционный контроль, как орган власти определяет оператора и контроль в совместных или делегированных операциях?

Как следует учитывать совместные предприятия, ассоциированные организации и миноритарные доли участия и кто должен подавать отчётность?

Как следует учитывать арендованные здания, транспортные средства, оборудование и операции продажи с обратной арендой?

Включаются ли активы на площадке, эксплуатируемые подрядчиком, если определённая организация владеет активом, топливом или разрешением?

Как следует распределять общие коммунальные услуги и совместно используемые установки между объектами или юридическими лицами?

Как учитываются приобретения, выбытия и изменения оператора в течение отчётного периода?

Должен ли реестр органа власти сверяться с финансовой консолидацией, корпоративным реестром ПГ или формой реестра углеродных выбросов?

Используются ли обозначения Scope 1, Scope 2 или другие обозначения и какую границу источников или охват газов они представляют в рамках этой программы?

Какие доказательства, утверждение плана мониторинга, верификация и требования к хранению записей в течение пяти лет необходимы для решений о границах?

Как следует раскрывать неустранённую неопределённость границы в представляемых материалах и доступно ли письменное подтверждение?

Какие дата и версия руководства и формы органа власти определяют цикл отчётности?

Иллюстративный сценарий. Falcon Materials Group владеет дочерней производственной организацией в ОАЭ с двумя предприятиями, имеет 40% участия в совместном предприятии, которым она управляет, арендует склад, использует автопарк третьей стороны, предназначенный для её операций, и занимает офисы, снабжаемые системой районного охлаждения, контролируемой арендодателем. В её добровольном глобальном реестре ПГ используется операционный контроль. Одно предприятие включено в программу для объектов эмирата; группа также оценивает, соответствует ли она отдельным требованиям к реестру углеродных выбросов.

Команда не представляет глобальный показатель на основе операционного контроля как отчётность по объекту. Сначала она фиксирует определённых оператора и физическую границу предприятия. Второе предприятие остаётся в корпоративном реестре, но не добавляется в подачу по первому предприятию. Управляемое совместное предприятие включается на 100% в корпоративное представление на основе операционного контроля, однако команда запрашивает у органа власти, должен ли оператор совместного предприятия или юридическое лицо подавать отчётность отдельно. Электроэнергия и хладагенты склада оцениваются с учётом фактов аренды и контроля. Автопарк подрядчика не относят автоматически к Scope 3; рассматриваются договор, активы, топливо и полномочия по эксплуатации. Районное охлаждение отражается как приобретённая энергия для соответствующего офисного юридического лица и не включается в подачу по прямым выбросам предприятия, если орган власти не потребует иного.

Окончательный пакет материалов по границе содержит уведомление об определении, карту объекта, записи по группе и совместному предприятию, договоры аренды и использования автопарка, реестр границ пяти операций, ответ органа власти и мост между глобальным реестром, отчётностью по объекту и формой реестра углеродных выбросов. Этот пример иллюстрирует только процесс; реальные выводы зависят от действующих указаний органа власти и договоров.

Рассматривайте каждое совместное предприятие с использованием указанного источника, методологии органа власти и документально подтверждённых сведений о собственности, контроле, операторе и разрешениях; Декрет-закон не устанавливает для каждого совместного предприятия одно универсальное правило консолидации. Фиксируйте процент включения и обоснование, сопоставляйте их с корпоративным представлением и запрашивайте письменное подтверждение органа власти в отношении существенной неоднозначности.

В меморандуме о границе следует указать отчитывающуюся единицу, организации и объекты, основу консолидации, включённые и исключённые операции, период, газы, аренду, совместные предприятия, подрядчиков, приобретения и выбытия. В нём следует зафиксировать обоснование, доказательства, ответственное лицо и утверждения, сопоставить периметр органа власти с альтернативными представлениями об отчётности и сохранить разъяснение органа власти в отношении существенной неоднозначности.