Skip to the answer

Disclosure GuidesPillar guides, articles, FAQ and expert notes

Уровень 2 · Explainer·UAE FDL 11 / 2024 · Disclosure guides

Порог 0.5 миллиона tCO2e в Реестре углеродных выбросов ОАЭ: организация, объект или группа?

Для кого этот курс A 10-minute read for reporting teams working through Определение, пороговые значения и периметр отчётности, and for reviewers testing whether the evidence behind it holds.

Short answer

The answer, before the reasoning

Постановление не дает одного однозначного ответа для каждой корпоративной структуры. В нем «организация с огромными выбросами углерода» определяется как организация с годовыми выбросами в государстве на уровне 0.5 миллиона tCO2e или выше, а Article 3 применяет этот критерий к Scope 1 и Scope 2.

Регистрационные данные должны включать объекты. В Приложении 1 также предлагается указать компании, подлежащие отчетности, применяемый подход к консолидации — операционный контроль, финансовый контроль или доля участия, — и перечислить юридические лица или объекты, в отношении которых у нее имеются такие интересы. Эти положения указывают на значимость данных об организации, объекте и консолидации, но не устанавливают единого универсально определяющего правила агрегирования для групп, совместных предприятий или структур со смешанным контролем. Подготовьте данные по объектам, юридическим лицам и возможным консолидированным представлениям, документируйте исключения и получите письменные разъяснения MOCCAE, компетентного органа или юристов в ОАЭ, прежде чем полагаться на вывод о достижении порога.

Technical status

Статус публикации

Этот документ представляет собой учебный проект, ориентированный на практическую реализацию. Он не является юридической консультацией по праву ОАЭ, решением Министерства, одобрением Реестра, заключением по заданию, обеспечивающему уверенность, или валидацией проекта. До публикации или внедрения подтвердите текст на арабском языке, действующие инструменты реализации, переписку с регулирующим органом и факты, относящиеся к соответствующей организации или проекту.

Краткая ориентация

Краткая ориентация

Применяется к
Организациям с несколькими объектами, юридическими лицами, совместными предприятиями, арендованными операциями или приобретениями, совокупные показатели Scope 1+2 которых могут пересечь порог 0.5 миллиона tCO2e при одном возможном периметре, но не при другом.
Основное решение
Какой периметр выбросов следует сопоставлять с порогом, какие альтернативные представления следует подготовить и какие вопросы требуют письменного подтверждения органа власти или юристов в ОАЭ.
Ключевые источники
Постановление Кабинета министров № 67 от 2024 года, Articles 1, 3 and 6; ограничения для организаций и поля объектов/организаций в Приложении 1.
Распространенная ошибка
Предположение, что порог очевидным образом применяется к каждому объекту, автоматически равен финансовой консолидации или представляет собой критерий для группы с использованием одного предпочтительного периметра GHG Protocol.

Technical status

Проверка правового статуса и реализации в ОАЭ

Федеральный декрет-закон № 11 от 2024 года вступил в силу 30 мая 2025 года. Постановление Кабинета министров № 67 от 2024 года вступило в силу 28 декабря 2024 года. Арабский текст является официальным. Правовые инструменты передают важные операционные вопросы — включая имплементирующие постановления, рабочий регламент Реестра, сборы, утвержденные органы по верификации, методы, процедуры портала и некоторые вопросы периметра — Министерству или другим органам. В официальных источниках, рассмотренных для этого комплекта материалов, не было полного общедоступного руководства по функционированию, охватывающего все сценарии для компаний. До того как полагаться на вывод о подаче, пороге, кредите или корпоративном управлении, письменно подтвердите действующие требования на федеральном уровне, уровне эмирата, свободной зоны и конкретной организации.

Правовой текст дает три важных сигнала

Это классическая проблема определения правового и бухгалтерского периметра. Наиболее безопасный ответ — не выбирать наиболее удобный периметр. Следует сформировать прозрачный набор представлений, определить, в чем они различаются, и получить письменные разъяснения относительно применяемого правового критерия.

Рисунок 1
Вспомогательная схема принятия решения, показывающая валовые выбросы Scope 1 и Scope 2 в ОАЭ, оцениваемые на уровнях объекта, юридического лица и группы или контроля, за которыми следуют этап письменной проверки органом власти или юристами и ежегодная переоценка.
Анализ порога следует проводить от валовых данных по Scope 1+2 в ОАЭ через представления по объектам, юридическим лицам и консолидации к письменному правовому заключению или заключению органа власти. · Лондонская академия отчетности

На практике

Сигнал Что говорится в тексте Что это разрешает — и чего не разрешает
Порог для организации Организация с огромными выбросами углерода — это организация с годовыми выбросами в государстве на уровне 0.5 миллиона tCO2e или выше; Article 3 указывает Scope 1 и Scope 2. Заявитель описывается как организация, однако понятие «организация» не раскрывается для каждого сценария группы, филиала, лицензии или совместного предприятия.
Информация об объектах Для регистрации требуются базовые данные о предприятии, включая информацию об объектах и процедурах сокращения выбросов на каждом объекте. Объекты должны быть видимыми, однако формулировка не указывает, что порог всегда проверяется отдельно для каждого объекта.
Организационные ограничения В Приложении 1 запрашивается информация о применяемом методе консолидации: операционный контроль, финансовый контроль или доля участия; также запрашивается информация о юридических лицах/объектах и дополнительные отчёты, если используется более одного подхода. Предусмотрено несколько представлений, однако Решение не указывает, какое из них исключительно определяет установленный законом порог в каждом случае.

На практике

Создайте рабочую книгу с порогами для нескольких периметров

Представление Совокупность данных и расчёт Назначение
Представление по объектам Валовые годовые выбросы Scope 1+2 для каждого физического объекта или операционной площадки, включая источники, счётчики, арендованные активы и операторов. Показывает концентрацию и обеспечивает подготовку информации об объектах, требуемой при регистрации.
Представление по юридическим лицам Совокупность объектов и видов деятельности, принадлежащих каждому юридическому лицу ОАЭ, филиалу или держателю лицензии либо управляемых ими; документирование исключений внутригрупповых закупок энергии и дублирующихся источников. Проверяет обычное значение термина «организация» и обеспечивает анализ заявителя.
Представление по операционному контролю Включает операции, в отношении которых отчитывающаяся компания имеет полномочия вводить и применять операционные политики, на основе утверждённой политики определения периметра. Отражает один из подходов к консолидации, прямо предусмотренных Приложением 1.
Представление по финансовому контролю Включает операции, находящиеся под финансовым контролем согласно принятой методологии, с документированием различий по сравнению с бухгалтерской консолидацией. Отражает другой подход, предусмотренный Приложением 1, и выявляет различия.
Представление по доле участия Учитывает выбросы пропорционально экономической доле участия, включая соответствующие совместные предприятия и ассоциированные организации. Предоставляет третий подход, предусмотренный Приложением 1, и выявляет риски, связанные с совместным владением.
Диагностическое представление по группе Консолидирует обоснованно предполагаемые совокупные показатели группы в ОАЭ по юридическим лицам с исключениями и сверкой с другими представлениями. Оценивает риск того, что органы власти ожидают трактовку на уровне группы или организации, контролирующей материнскую компанию.

Rule

Сначала валовые выбросы

Не уменьшайте расчёт порога на величину углеродных кредитов, списаний или иных операций с экологическими атрибутами, если только орган власти прямо не требует такого подхода. В Приложении 1 выбросы представлены независимо от покупок, продаж, передач и компенсаций.

Несколько объектов и юридических лиц

Одно юридическое лицо может эксплуатировать несколько объектов. В таком случае представление на уровне юридического лица обычно объединяет эти объекты, тогда как перечень объектов сохраняет детализацию по площадкам. В группе также может быть несколько юридических лиц, каждое из которых находится ниже порога, но их совокупные выбросы превышают его. В Постановлении прямо не говорится, что материнская организация должна объединять все дочерние организации исключительно потому, что они включены в финансовую консолидацию, и не говорится, что каждая лицензия всегда рассматривается отдельно. Оба сценария должны быть отражены в рабочей книге и в юридических вопросах, направляемых органу.

Если свободно-зональная компания, материковая компания и местная дочерняя организация совместно используют операции или коммунальные услуги, документируйте договорного оператора, юридического владельца, держателя прибора учёта, операционный контроль, финансовый контроль, долю участия и любые внутригрупповые трансферты. Цель состоит в том, чтобы избежать как двойного счёта, так и выбора границ в своих интересах.

На практике

Совместные предприятия, ассоциированные организации и совместные операции

Структура Вопросы о пороге Сохраняемые доказательства
Совместная операция под операционным контролем Отчитывается ли оператор о 100%, своей доле участия или иной величине? Является ли само совместное предприятие «организацией»? Соглашение о совместном предприятии, права оператора, разрешения, принадлежность источников, политика определения границ и ответ органа.
Совместное предприятие, учитываемое по методу долевого участия, без операционного контроля Ожидается ли доля участия, поскольку Приложение 1 предусматривает её, или совместное предприятие регистрируется отдельно? Документы о владении, права в сфере управления, доступ к данным о выбросах, отчётность совместного предприятия и юридическое заключение.
Ассоциированная организация / миноритарная доля участия Существует ли финансовый или операционный контроль несмотря на миноритарное владение? Имеет ли значение пропорциональное представление? Структура владения, права вето/контроля, соглашения об управлении и анализ консолидации.
Арендованный объект или оборудование Кто эксплуатирует источник и кто является держателем соответствующего разрешения, прибора учёта, договора на поставку топлива и обязанности по отчётности? Договор аренды, договор на оказание услуг, оценка операционного контроля, счета и условия разрешения.
Объект, эксплуатируемый по договору Имеет ли владелец, подрядчик или оба контроль над деятельностью, генерирующей выбросы? Договор на эксплуатацию и техническое обслуживание, права принятия решений, ответственность за данные, реестр источников и контроль двойного счёта.

Ежегодная переоценка и запас до порога

Юридическое определение применяется ежегодно. Поэтому организации следует проводить формальную оценку на конец года и поддерживать прогноз, если выбросы близки к порогу. Скользящий прогноз сам по себе не является установленным законом тестом, но он даёт время для решения вопросов, связанных с границами, верификацией и регистрацией, до окончания года.

На практике

Триггер Действие по оценке Меры контроля
Прогноз достигает внутреннего предупредительного диапазона Обновите данные по объектам и организациям, проверьте все правдоподобные границы и пересмотрите оценки. Эскалируйте вопрос финансовому директору и юридической службе; начните взаимодействие с органом и подготовку к регистрации.
Приобретение или запуск Определите дату получения контроля, порядок учёта неполного года, совокупность источников и актуальность пересчёта на годовой показатель в соответствии с действующими руководящими указаниями. Сформулировать юридический вопрос; не придумывать правило пересчёта на год.
Закрытие или выбытие Подтвердить дату отсечения, продолжающееся владение/контроль и то, сохраняют ли исторические или текущие годовые итоги актуальность. Сохранить подтверждающие документы по операциям и показаниям счётчиков; пересмотреть будущее участие.
Пересечение порога Подтвердить контролируемый периметр, сроки регистрации, обязательства по MRV и верификации. Запросить письменные разъяснения уполномоченного органа; не предполагать, что первоначальный шестимесячный период упорядочения автоматически применяется к новому участнику.
Снижение ниже порога Оценить, становится ли организация добровольным участником, может ли она выйти или сохраняются ли за ней обязательства перед Реестром. Не сниматься с регистрации и не изменять порядок учёта кредитов без письменного подтверждения.
Изменение метода или коэффициента Количественно оценить влияние на порог и предыдущие выводы; рассмотреть политику в отношении базовой линии/пересчёта. Утвердить изменение, задокументировать версию и уведомить/проконсультироваться в существенных случаях.

Вопросы для рассмотрения юристами и уполномоченными органами ОАЭ

1. Какое юридическое лицо, филиал, владелец лицензии или организация является соответствующей «организацией» для целей Article 1 и Article 3?

2. Проверяется ли порог в 0.5 million tCO2e для каждого юридического лица, каждого объекта, каждого заявителя в Реестре, корпоративной группы или в соответствии с установленным методом консолидации ПГ?

3. Если компания отчитывается более чем по одному подходу к консолидации, какой вариант определяет регистрацию и какие дополнительные отчёты требуются?

4. Как следует применять операционный контроль, финансовый контроль и долю участия к совместным предприятиям, ассоциированным компаниям и совместным операциям?

5. Как учитываются арендованные активы, переданные на аутсорсинг операции, подрядчики-операторы и совместно используемые коммунальные услуги?

6. Исключаются ли зарубежные операции, поскольку определение относится к выбросам ежегодно «в Государстве», и как представляются трансграничные операции группы?

7. Как следует учитывать приобретения, выбытия, начало деятельности, закрытия и слияния в течение неполного года?

8. Какой метод Scope 2, договорные инструменты и коэффициенты выбросов применяются к юридическому порогу?

9. Следует ли пересчитывать выбросы для целей порога при изменении базовой линии или метода консолидации?

10. Каков крайний срок регистрации организации, впервые пересекающей порог после первоначального периода упорядочения по Resolution?

11. Каков процесс, когда организация опускается ниже порога, и продолжаются ли обязательства по отчётности или кредитам?

12. Какой орган — MOCCAE, компетентный орган эмирата, орган свободной экономической зоны или иной отраслевой орган — должен предоставить определяющий ответ?

Гипотетический разобранный пример

Пример намеренно останавливается до юридического вывода. Показатели являются иллюстративными; правильный результат зависит от официального текста на арабском языке, действующих операционных правил, корпоративных обстоятельств и письменных разъяснений уполномоченного органа.

Hypothetical scenario

Иллюстративный сценарий — группа со смешанными периметрами

Материнская компания в ОАЭ владеет тремя юридическими лицами, находящимися в её полной собственности, с выбросами Scope 1+2 в размере 220,000, 190,000 и 130,000 tCO2e. Кроме того, ей принадлежит 40% совместного предприятия с выбросами 200,000 tCO2e, управляемого партнёром по совместному предприятию. Каждое юридическое лицо, находящееся в полной собственности, находится ниже 0.5 million. Совокупный показатель группы по операционному контролю составляет 540,000 tCO2e; показатель по доле участия включает дополнительные 80,000 tCO2e от совместного предприятия; показатели по отдельным юридическим лицам остаются ниже порога. Группа не выбирает предпочтительный вариант ответа. Она подготавливает все варианты, сверяет данные по объектам и направляет в MOCCAE и соответствующий компетентный орган документированный вопрос о том, какая организация и какой метод консолидации определяют регистрацию. Одновременно она готовит документы для MRV и готовность к верификации на случай, если регистрация потребуется.

Illustrative only. It shows how the decision is made, not wording that can be copied or relied on.

На практике

Пакет доказательств для оценки порога

Область доказательств Минимальная запись
Корпоративная структура Юридические лица, лицензии, филиалы, владение, права контроля, соглашения о совместных предприятиях и организационная структура.
Совокупность объектов Реестр объектов, реестр источников, разрешения, операторы, договоры аренды, соглашения по коммунальным услугам и право собственности на счётчики.
Политика определения границ Определения, выбранные подходы, обоснования, порядок учёта совместных предприятий/аренды и контроль изменений.
Расчёт выбросов Рабочая книга по валовым выбросам Scope 1+2, коэффициенты, GWP, единицы измерения, оценки, сверки и контроль качества.
Сверка по нескольким вариантам Схема увязки объекта, организации, контроля/долевого участия и группы, а также логика устранения дублирования и исключений.
Ежегодная оценка Прогноз, вывод на конец года, запас до порогового значения, триггеры и утверждение.
Документирование правовых вопросов и взаимодействия с органами власти Вопросы, предоставленные факты, рекомендации, письменное подтверждение, ограничения и дата.
Ответ по регистрации План готовности, представленные документы, подтверждения из учётной записи/портала и текущие обязательства.

На практике

Распространённые ошибки

Ошибка Почему это создаёт риск Исправление
Выбор удобной границы Компания выбирает метод, позволяющий остаться ниже порогового значения, без правового основания. Подготовить все обоснованно возможные варианты и получить утверждённый вывод контролирующей стороны.
Предположение о границе только по объектам Информация об объектах необходима, однако пороговое значение определяется со ссылкой на организацию. Сохранить детализацию по объектам и проверить подходы на уровне юридического лица и консолидации.
Автоматическая консолидация для целей бухгалтерского учёта Финансовая отчётность и организационные границы выбросов ПГ могут отвечать на разные вопросы. Отдельно документировать юридическое лицо и подходы, предусмотренные Приложением 1.
Включение Scope 3 или неттинг компенсаций Правовой критерий — Scope 1+2, а выбросы следует оценивать до операций с углеродными кредитами. Вести отдельные расчёты Scope 3 и компенсаций.
Игнорирование совместных предприятий до верификации Совместные операции могут изменить вывод о пороговом значении и потребности в доступе к данным. Определить порядок учёта совместных предприятий на этапе разработки охвата и проверки договоров.
Отсутствие ежегодного триггера Вывод за предыдущий год переносится без изменений, несмотря на рост, приобретения или изменение метода. Проводить ежегодную переоценку и переоценку при наступлении событий.

Myth

В Приложении перечислены операционный контроль, финансовый контроль и доля участия, поэтому компания может свободно выбрать любой метод, дающий наименьший результат.

Reality

Приложение 1 признаёт несколько подходов к подготовке отчётности и требует дополнительной информации, если используется более одного подхода. Оно не создаёт права выбирать границу для прохождения правового порогового значения. Контролируемый периметр должен подтверждаться действующими правилами, фактами и письменным указанием или юридической рекомендацией.

Самопроверка

  1. Какая граница охвата дает наивысший годовой результат и почему орган может счесть ее значимой?
  2. Можно ли проследить каждую тонну в диагностическом представлении группы до одного объекта и одной контролируемой исходной записи?
  3. Какой именно письменный источник подтверждает окончательный вывод о регистрации?

Sources

Primary sources

Take it with you

The checklists as a working spreadsheet

Every checklist and table on this page, with empty status, owner and evidence columns for your team to fill in and keep.

Download .xlsx

✓ LRA AI Assistant · Human-in-the-loop

Ask about this guide

Он отвечает по материалам этой страницы и обращается к связанным карточкам раскрытия, если вопрос касается самого стандарта. Первые два ответа бесплатны и доступны без входа.

Попробуйте
2 бесплатных ответа Automated · the LRA team is one click away

Углубиться · UAE FDL 11 / 2024

Обучение по климатическому законодательству ОАЭ

Обязательства в соответствии с Федеральным декретом-законом № 11 от 2024 года: от инвентаризации до плана сокращения выбросов.

Available as Guided Flex, Live Cohort, 1:1 Expert Mentorship or Corporate Programme.

See course formats
/ru/knowledge-hub/disclosure-guides/uae/uae-reporting-perimeter/uae-carbon-registry-0-5-million-tco2e-threshold-entity-facility-or-gro/