Существует ли порог выбросов по климатическому законодательству ОАЭ? Статья 6 и реестровый критерий 0.5 миллиона tCO2e

Практическое руководство по предотвращению одной из наиболее существенных ошибок в климатической отчетности ОАЭ: переноса порога из одного инструмента, охвата или организационного уровня в другой.

Поиск по запросу «климатический порог ОАЭ» обычно объединяет несколько правовых вопросов. Федеральное климатическое законодательство определяет свой широкий охват самим фактом существования Источника, осуществляющего выбросы. Затем Статья 6 использует определение органа, а не числовой показатель. Постановление Кабинета министров № 67 от 2024 года использует числовой критерий для отдельного режима Национального реестра углеродных кредитов. Местные схемы и схемы для отдельных объектов могут устанавливать собственные пороги, отрасли и организационные уровни.

Следовательно, компания может иметь выбросы ниже 0.5 миллиона tCO2e и при этом нуждаться в оценке требований федерального законодательства, указания согласно Статье 6, местной схемы для объекта или экологического разрешения. И наоборот, компания, у которой выбросы превышают 0.5 миллиона tCO2e, не должна исходить из того, что регистрация в реестре является единственной применимой обязанностью по климатической отчетности.

Рисунок 1. Федеральный охват, назначение согласно Статье 6, реестровый порог, установленный Постановлением 67, и местные схемы являются различными уровнями запуска.

Статья 3 распространяет действие Декрета-закона на Источники в Государстве, включая свободные экономические зоны. Источник — это публичное или частное юридическое лицо либо индивидуальное предприятие, деятельность или операции которого приводят к выбросам парниковых газов. В положении об этом охвате не указана числовая величина выбросов. Широкий охват имеет значение для положений о сокращении выбросов, климатических данных и других положений, однако его не следует автоматически преобразовывать в идентичное событие подачи отчетности для каждого Источника.

Статья 6(1) распространяет свои подробные обязанности по MRV на Источники, определенные MOCCAE и компетентным органом во взаимодействии с соответствующим субъектом. В статье не указаны «25,000 tCO2e», «0.5 миллиона tCO2e» или какой-либо иной универсальный числовой порог назначения. Практический триггер может быть доведен до сведения посредством имплементирующего постановления, перечня органа, запроса на регистрацию, приглашения через портал, разрешения, отраслевого правила или письменного указания.

Постановление Кабинета № 67 от 2024 года определяет субъект с огромными выбросами углерода как субъект, чьи годовые выбросы составляют не менее 0.5 миллиона метрических тонн CO2e. Article 3 распространяет действие Постановления на всю территорию ОАЭ, включая финансовые и нефинансовые свободные зоны, и устанавливает, что регистрация является обязательной для субъектов, достигающих порогового значения или превышающих его, в пределах Scope 1 и Scope 2. Субъекты, находящиеся ниже порогового значения, могут участвовать добровольно.

Поэтому расчёт должен сохранять собственные организационные и эмиссионные границы Постановления. Специалисту следует зафиксировать проверяемое юридическое лицо или иное организационное подразделение, отчётный год, охват Scope 1 и Scope 2, газы и пересчёт в CO2e, консолидации, приобретения и выбытия, качество данных и источник действующего порогового значения. Не включайте Scope 3 в пороговое значение только потому, что Scope 3 фигурирует в другой части корпоративного инвентаря или формы отчётности.

Местная схема может использовать пороговое значение, применяемое к другому объекту проверки. Материалы MRV Абу-Даби используют проверку прямых выбросов на уровне объекта в размере 25,000 tCO2e для охватываемых отраслей в действующих на данный момент материалах по реализации, а руководство указывает, что местная схема действует без ущерба для федерального Закона о климате и Постановления 67. Пороговое значение 25,000 не является федеральным пороговым значением Article 6, а проверка на уровне субъекта по Scope 1 и Scope 2 с пороговым значением 0.5 миллиона не является пороговым значением для объекта в Абу-Даби.

В других местных, разрешительных или отраслевых требованиях может отсутствовать пороговое значение либо может использоваться проверка мощности, проверка деятельности, проверка по перечню отраслей или назначение регулирующего органа. Метод контроля источника остаётся тем же: определите нормативный инструмент, уполномоченный орган, организационный уровень, объект/субъект, области охвата, газы, период, пороговое значение, отрасль и действующую версию.

Рисунок 2. Одинаковый объем выбросов может приводить к разным выводам, поскольку инструменты проверяют разные субъекты, объекты, области охвата и триггеры.

Пороговое значение никогда не следует переносить в политику, калькулятор или документ для совета директоров без указания его правовых характеристик. Само по себе число не является правилом. «0.5 million tCO2e» является неполным, если в записи не указано, какая Резолюция, какой субъект, какой годовой период, какие области охвата, какие газы, какой орган власти и какая версия имеются в виду. «25,000 tCO2e» является неполным, если не указано, что пример представляет собой тест прямых выбросов на уровне объекта в Абу-Даби для охватываемых секторов согласно действующим руководствам.

Используйте наиболее актуальный полный отчетный период и контролируемую организационную границу.

Сверьте существенные источники, единицы измерения, коэффициенты, приобретения, выбытия и данные об электроэнергии.

Количественно оцените неопределенность и влияние нерешенных пробелов в данных; не используйте оптимистичное округление, чтобы остаться ниже порогового значения.

Проведите анализ чувствительности для существенных оценок и изменений коэффициентов.

Уточните у уполномоченного органа порядок применения порогового значения в случаях, когда граница организации, филиала или консолидации неясна.

Подготовьте регистрацию и готовность к MRV до пересечения порогового значения, особенно если ожидаются рост или приобретение.

Утвердите вывод и периодичность мониторинга в рамках управления руководством или советом директоров.

Установите триггер раннего предупреждения, чтобы ежемесячные или ежеквартальные данные могли выявить вероятное пересечение до конца года.

Резолюция 67 разрешает субъектам, находящимся ниже обязательного порогового значения, добровольно участвовать в реестре. Добровольное участие не равнозначно освобождению от других обязанностей по закону и не должно представляться как автоматический доступ ко всем преимуществам, связанным с углеродными кредитами. Субъекту следует определить деловую цель, организационную границу, требования к мониторингу и верификации, затраты, управление, право собственности на углеродные кредиты, заявления и последствия выхода.