Short answer
The answer, before the reasoning
Постановление Кабинета министров № 67 от 2024 года применяется на всей территории ОАЭ, включая финансовые и нефинансовые свободные зоны, к трем категориям: субъектам с годовыми выбросами Scope 1 и Scope 2 в ОАЭ на уровне 0.5 миллиона tCO2e или выше; государственным или частным субъектам с выбросами ниже порогового значения, которые добровольно подают заявление на регистрацию и получают или торгуют утвержденными кредитами; а также платформам торговли углеродными кредитами. Субъекты с высокими выбросами обязаны зарегистрироваться.
При выбросах ниже порогового значения доступно добровольное участие, однако сама регистрация не создает кредит. Реестр предназначен для утверждения кредитов и учета информации, связанной с выбросами, выдачи или признания кредитов, информации о владении или праве собственности, распоряжении или передаче, а также статусе погашения. Он также может поддерживать национальную инвентаризацию и отчетность по NDC. Этот режим, основанный на пороговом значении, отличается от обязанностей по статье 6 на основании отнесения к определенной категории, предусмотренных Федеральным декретом-законом № 11 от 2024 года.
Technical status
Статус публикации
Этот документ представляет собой образовательный и ориентированный на практическое внедрение проект. Он не является юридической консультацией по законодательству ОАЭ, решением Министерства, одобрением Реестра, заключением по заданию, обеспечивающему уверенность, или валидацией проекта. До публикации или внедрения подтвердите текст на арабском языке, действующие инструменты реализации, переписку с регулирующим органом и факты, относящиеся к соответствующему субъекту или проекту.
Краткая ориентация
Краткая ориентация
- Применяется к
- Государственным или частным субъектам, оценивающим обязательное или добровольное участие в Национальном реестре углеродных кредитов, включая субъектов в финансовых и нефинансовых свободных зонах.
- Основной вопрос
- Отдельно устанавливаются вопросы о том, подпадает ли субъект под обязательную регистрацию, может ли он участвовать добровольно или действует как торговая платформа, а также какие записи и утверждения являются самостоятельными.
- Основные источники
- Постановление Кабинета министров № 67 от 2024 года, особенно статьи 1, 3, 5-11 и 14-17; Федеральный декрет-закон № 11 от 2024 года, статьи 6 и 10.
- Распространенная ошибка
- Предположение о том, что все предприятия ОАЭ обязаны регистрироваться; трактовка регистрации субъекта как автоматической выдачи кредита; или использование порогового значения Реестра в качестве критерия отнесения к категории по статье 6 Федерального декрета-закона.
Technical status
Проверка правового статуса и статуса реализации в ОАЭ
Федеральный декрет-закон № 11 от 2024 года вступил в силу 30 мая 2025 года. Постановление Кабинета министров № 67 от 2024 года вступило в силу 28 декабря 2024 года. Текст на арабском языке является официальным. Правовые инструменты передают важные операционные вопросы — включая постановления о реализации, рабочий регламент Реестра, сборы, утвержденные органы по верификации, методы, процедуры портала и некоторые вопросы определения периметра — Министерству или другим органам. Официальные источники, рассмотренные в рамках этого пакета материалов, не содержали полного общедоступного руководства по функционированию, охватывающего все сценарии для компаний. До того как полагаться на вывод о подаче документов, пороговом значении, кредите или управлении, письменно подтвердите действующие требования на федеральном уровне, уровне эмирата, свободной зоны и соответствующего субъекта.
Постановление охватывает три категории
Постановление применяется в Государстве, включая финансовые и нефинансовые свободные зоны. Пороговое значение выражается за год и со ссылкой на Scope 1 и Scope 2. Оно не выражено как критерий Scope 3 и не должно уменьшаться на величину приобретенных углеродных кредитов или операций по компенсации. Приложение 1 отделяет заявленные выбросы от операций с разрешениями на выбросы парниковых газов или компенсациями.
На практике
| Категория | Правовое положение | Основное последствие |
|---|---|---|
| Субъекты с огромными выбросами углерода | Государственные или частные субъекты с годовыми выбросами на территории Государства в размере 0.5 миллиона метрических тонн CO2e или выше. В статье 3 упоминаются Scope 1 и Scope 2. | Обязательная регистрация, а также требования Постановления к MRV, ежегодной отчетности и верификации. |
| Участвующие субъекты | Не подпадающие под пороговые значения государственные или частные субъекты, которые добровольно подают заявку на регистрацию и получение или торговлю углеродными кредитами. | Вступление добровольное, но после участия они должны соблюдать требования к регистрации и одобрению кредитов, применяемые в соответствии со статьей 6. |
| Платформы торговли углеродными кредитами | Платформы, содействующие торговле, прямо входят в сферу действия. | Финансовая деятельность на внутренних платформах подпадает под регулирование и надзор SCA. |
Регистрация субъекта и одобрение кредита являются разными этапами допуска
Регистрация субъекта с высокими выбросами включает его в режим Реестра. Статья 6 требует наличия действующей коммерческой или промышленной лицензии, основных данных о предприятии, включая сведения об объектах и процедурах сокращения на каждом объекте, а также любых других документов, запрошенных Министерством. Это не означает, что субъект получил углеродные кредиты.
Одобрение углеродного кредита является отдельным решением. Постановление требует наличия соответствующих статье 6 характеристик сокращения, информации о деятельности и процедурах сокращения или удаления, обновленных данных о выбросах в национальной системе MRV, одобренного сертификата сокращения, уплаты применимых сборов и заявлений, связанных с I-REC, предназначенных для предотвращения двойного учета. После этого верифицированные кредиты одобряются и признаются для соответствующих проектов сокращения или удаления. Операционные детали по-прежнему зависят от рабочего регламента Реестра и исполнительных правил.
На практике
| Этап допуска | Что он устанавливает | Примеры доказательств |
|---|---|---|
| Применимость / пороговое значение | Является ли регистрация обязательной, потенциально добровольной или не относится к указанным категориям. | Расчет Scope 1+2, политика определения границ, карта объектов/субъектов, правовой анализ и переписка с органами власти. |
| Регистрация субъекта | Юридическое лицо или участвующий субъект зарегистрирован и связан со своими объектами и основными данными. | Лицензия, сведения о предприятии, объекты, процедуры сокращения, документы по счету и одобрения. |
| MRV и ежегодная отчетность | Субъект ведет информацию о выбросах, требуемую Постановлением. | Инвентаризация, годовой отчет, исходные записи, методика, заявление о верификации и подтверждение подачи. |
| Одобрение проекта / кредита | Конкретное верифицированное сокращение или удаление принимается в качестве углеродного кредита в соответствии с применимыми правилами. | Описание проекта, методология, мониторинг, сертификат верификации, сборы и доказательства отсутствия двойного учета. |
| Сделка / погашение | Право собственности на одобренный кредит или его использование изменяется, а сведения в Реестре обновляются. | Заявление об отчуждении, количество, контрагент, цена, если требуется, запись на платформе и доказательства погашения. |
На практике
Что предназначен регистрировать Реестр
| Категория записей | Юридически значимые положения документов | Практические поля реестра |
|---|---|---|
| Информация об организации и объектах | Реестр распространяется на крупных эмитентов и участвующие организации; регистрация включает данные об организации и объектах. | Юридическое наименование, лицензия, идентификаторы, перечень объектов, уполномоченный орган, контактные данные, статус и процедуры сокращения. |
| Информация о выбросах и MRV | Определение в законе относится к выбросам; Постановление 67 требует проведения MRV, ежегодных отчетов и обновления данных в национальной системе MRV. | Отчетный период, итоги по Scope 1/2, границы, метод, базовый уровень, верификатор, статус, представление и примечания к качеству данных. |
| Одобрение кредитов и связь с проектом | Министерство учреждает Реестр для одобрения кредитов; статья 6 перечисляет подтверждающие документы для одобрения. | Идентификатор кредита/проекта, методология, год выпуска, количество, сертификат, верификатор, дата одобрения, срок действия и условия. |
| Владение / право собственности | Постановление определяет Реестр как систему учета выпуска и владения; правила SCA регулируют переход права собственности на платформах. | Владелец счета, текущий собственник, серийный номер/идентификатор, количество и статус. |
| Выбытие / передача | Статья 11 требует для обновления данных заявление о выбытии с указанием количества, покупателя или одобренной организации и цены продажи. | Дата передачи, счета отправителя/получателя, количество, цена в соответствующих случаях, платформа и подтверждающие документы одобрения. |
| Погашение / истечение срока действия | Реестр документирует погашение; кредиты с истекшим сроком действия или погашенные кредиты не могут использоваться для целей сокращения. | Дата погашения, бенефициар/использование, количество, причина, ссылка на заявление, статус аннулирования/истечения срока действия. |
| Связи с национальной и международной отчетностью | Реестр может поддерживать национальную инвентаризацию, отчетность по NDC, регулируемые углеродные рынки и процессы по статье 6. | Статус соответствующей корректировки или авторизации в соответствующих случаях, учет в рамках NDC и ссылки на отчетность. |
Caution
Не выводите наличие поля действующего портала из правовой концепции
Правовые документы описывают функции и требуемую информацию, однако официальные источники, рассмотренные для этого материала, не содержали полного актуального общедоступного руководства по эксплуатации для каждого счета, рабочего процесса или экрана. При наличии используйте действующее регулирование и текущие инструкции уполномоченных органов.
Как Реестр связан с Федеральным декрет-законом № 11
Федеральный декрет-закон № 11 устанавливает более широкую правовую основу в сфере климата. Статья 10 предусматривает, что Министерство создает и ведет Национальный реестр углеродных кредитов. Однако статья 6 возлагает обязанности по MRV и сокращению на «источники, определенные Министерством и компетентным органом во взаимодействии с соответствующей организацией». Это механизм, основанный на определении.
Постановление 67 использует для Национального реестра иную область применения, основанную на пороговых значениях. Поэтому организации следует вести два отдельных документа, фиксирующих решения: один — в отношении определения источника или требований уполномоченного органа согласно декрет-закону, другой — в отношении порогового значения по Постановлению 67 или добровольного участия. Одна и та же инвентаризация может поддерживать оба направления, однако юридические основания для их применения не являются взаимозаменяемыми.
На практике
| Вопрос | Федеральный декрет-закон № 11 | Постановление Кабинета № 67 |
|---|---|---|
| На кого потенциально распространяется действие? | «Источники» на территории государства, включая свободные зоны; конкретные обязанности по статье 6 возлагаются на источники, определенные уполномоченными органами. | Крупные эмитенты, объем выбросов которых равен пороговому значению или превышает его, добровольно участвующие организации и торговые платформы. |
| Основной механизм | Национальная система мер по смягчению последствий, MRV, адаптации, данным, стимулам и обеспечению соблюдения. | Система Реестра, MRV и одобрения/торговли углеродными кредитами на основе пороговых значений. |
| Ссылка на Реестр | Статья 10 требует от Министерства создать Реестр и управлять им. | Устанавливает подробные требования к сфере действия, регистрации, одобрению, торговле, распоряжению и штрафным санкциям. |
| Корпоративный контроль | Отслеживать обозначение, имплементирующие резолюции и указания уполномоченных органов. | Отслеживать пороговые значения, добровольное участие, правила функционирования и операции. |
Порядок регистрации
1. Определить соответствующее юридическое лицо или юридические лица ОАЭ, объекты и периметр Scope 1+2 за год; документировать нерешённые вопросы, касающиеся группы или совместного предприятия.
2. Классифицировать организацию как потенциально подпадающую под обязательную регистрацию, потенциально добровольного участника или участника торговой платформы; при наличии существенности получить подтверждение от юристов/уполномоченного органа.
3. Подготовить лицензионные данные и данные о предприятии, информацию об объектах, процедуры сокращения выбросов и другие запрошенные документы.
4. Создать систему MRV, годовой отчёт, базовый уровень, методы, средства контроля и требуемый Решением утверждённый порядок верификации.
5. Завершить действующую процедуру регистрации в Реестре в соответствии с рабочими правилами Министерства и сохранять подтверждения учётной записи, одобрения и представления документов.
6. Для кредитного проекта выполнить отдельные требования к одобрению проекта, методологии, мониторингу, верификации, сборам и предотвращению двойного учёта.
7. Контролировать последующие владение, передачу, распоряжение, аннулирование, истечение срока действия и публичные заявления в соответствии с записью в Реестре.
8. Проводить повторную оценку ежегодно и после приобретений, закрытий, изменений методов или пересмотра пороговых значений; письменно подтверждать порядок выхода или повторного входа.
Hypothetical scenario
Иллюстративный сценарий
Предприятие A эксплуатирует крупный промышленный объект в ОАЭ и отчитывается о годовых выбросах Scope 1+2 в объёме 620,000 tCO2e в соответствии с периметром, подтверждённым для Реестра. Регистрация является обязательной. Предприятие B, являющееся оператором районного охлаждения меньшего масштаба с выбросами 85,000 tCO2e, разрабатывает верифицированный проект повышения эффективности и хочет продавать одобренные кредиты; оно рассматривает добровольное участие. Отдельный оператор биржи подпадает под категорию торговых платформ и должен соблюдать соответствующие правила SCA и Министерства. Регистрация предприятия A не создаёт кредиты, а предприятие B не может продавать сокращение выбросов только потому, что его инвентаризация улучшилась: для проекта и кредита по-прежнему требуются соответствующие методология, доказательства, верификация и одобрение Реестра.
Illustrative only. It shows how the decision is made, not wording that can be copied or relied on.
На практике
Распространённые ошибки
| Ошибка | Почему это создаёт риск | Исправление |
|---|---|---|
| Рассматривать все компании как подлежащих обязательной регистрации | Решение различает крупных эмитентов, добровольных участников и платформы. | Провести и документировать проверку сферы действия; не распространять статус одного предприятия на весь рынок. |
| Включать Scope 3 в установленный законом порог | Статья 3 определяет Scope 1 и Scope 2 для проверки порога в 0.5 миллиона. | Проводить проверку Scope 3 отдельно, если действующие указания уполномоченного органа не изменят порядок проверки. |
| Засчитывать кредиты в уменьшение выбросов | Порог касается выбросов; Приложение 1 отделяет выбросы от операций и компенсаций. | Рассчитывать валовые выбросы Scope 1+2 до использования кредитов, если уполномоченный орган прямо не распорядится иначе. |
| Приравнивать регистрацию к выпуску | Регистрация предприятия, MRV, верификация проекта и одобрение кредита являются отдельными процедурами. | Использовать отдельные поля статуса и одобрения для каждого этапа. |
| Предполагать, что аннулированные кредиты остаются пригодными для использования | Аннулированные и кредиты с истёкшим сроком действия нельзя использовать для целей сокращения выбросов. | Блокировать выведенные из обращения/истёкшие единицы и связывать заявления с доказательствами их вывода из обращения. |
| Использование порогового значения в качестве обозначения по статье 6 | Декрет-закон предусматривает отдельный механизм определения уполномоченным органом. | Сохранять раздельные юридические критерии и соответствие между ними. |
Myth
После регистрации компании каждая сокращённая ею тонна становится углеродным кредитом ОАЭ.
Reality
Регистрация включает организацию в режим Реестра. Конкретное сокращение выбросов или удаление должно отдельно соответствовать применимой методологии, требованиям к мониторингу, верификации, оплате, предотвращению двойного счёта и одобрению Реестром, прежде чем оно станет утверждённым кредитом.
Самопроверка
- Может ли команда отличить статус регистрации организации от статуса одобрения каждого кредита?
- Какие записи Реестра подтверждают точную формулировку публичного заявления организации об углероде?
- Какие письменные доказательства подтверждают выбранную взаимосвязь между обозначением по статье 6 и сферой действия Резолюции 67?
Sources
Primary sources
Take it with you
The checklists as a working spreadsheet
Every checklist and table on this page, with empty status, owner and evidence columns for your team to fill in and keep.
✓ LRA AI Assistant · Human-in-the-loop
Ask about this guide
Он отвечает по материалам этой страницы и обращается к связанным карточкам раскрытия, если вопрос касается самого стандарта. Первые два ответа бесплатны и доступны без входа.
Углубиться · UAE FDL 11 / 2024
Обучение по климатическому законодательству ОАЭ
Обязательства в соответствии с Федеральным декретом-законом № 11 от 2024 года: от инвентаризации до плана сокращения выбросов.
Available as Guided Flex, Live Cohort, 1:1 Expert Mentorship or Corporate Programme.
