Траектория климатической нейтральности ОАЭ и корпоративные цели: как согласовать без необоснованных заявлений

Технический статус. Стратегия ОАЭ по достижению нулевых чистых выбросов к 2050 году, НДО 3.0 и Статья 5 формируют национальную и отраслевую архитектуру политики. Статья 5 сама по себе не делает процентный показатель НДО идентичной юридической целью для каждой компании. По состоянию на 2 августа 2026 года организациям следует проверить опубликованные цели Кабинета министров, отраслевые планы компетентных органов, уведомления о присвоении статуса и требования, относящиеся к конкретному эмирату, прежде чем описывать траекторию как имеющую обязательную юридическую силу.

Образовательный материал. Он не заменяет Федеральный декрет-закон № 11 от 2024 года, имплементирующие решения, указание компетентного органа, юридическую консультацию, инженерную или научную экспертизу, профессиональное суждение либо вывод по результатам подтверждения.

Корпоративная цель может звучать убедительно, оставаясь технически неопределённой. Такие формулировки, как «согласовано с Net Zero ОАЭ к 2050 году», «поддерживает НДО» или «на траектории климатической нейтральности», не сообщают читателю, какие выбросы охвачены, какой базовый год используется, является ли цель абсолютной или основанной на интенсивности, как учитывается рост, какие действия финансируются и включены ли кредиты.

Национальная траектория ОАЭ формируется посредством национальных реестров выбросов, политики и отраслевого управления. В корпоративном реестре обычно используются организационные границы и категории Scope 1, Scope 2 и Scope 3. Эти две системы могут дополнять друг друга, но не являются идентичными объектами учёта. Национальные выбросы могут распределяться по секторам МГЭИК и территориям; корпоративные выбросы распределяются по организациям и цепочкам создания стоимости. Поэтому национальная цель может служить ориентиром для уровня амбиций, не превращаясь в механически переносимый на компанию процентный показатель.

Наиболее безопасный подход заключается в определении согласованности как документированной взаимосвязи между:

текущим направлением национальной политики;

любой применимой отраслевой целью или целью, относящейся к конкретному источнику;

существенными для организации выбросами и рисками перехода;

границами её цели, базовым годом и этапными целями;

действиями и финансированием, которые, как ожидается, обеспечат достижение цели; и

управлением и доказательствами, подтверждающими заявление.

Стратегия ОАЭ по достижению нулевых чистых выбросов к 2050 году задаёт национальное долгосрочное направление к нулевым чистым выбросам. Это основа для преобразования политики и экономики, а не готовая методология постановки корпоративных целей. Компании могут использовать её для понимания национальных приоритетов, технологического направления, инвестиционных тем и ожидаемого перехода отраслей.

Третий определяемый на национальном уровне вклад ОАЭ устанавливает общенациональную цель сократить чистые выбросы ПГ на 47% к 2035 году относительно 2019 года. В нём приводятся уровень чистых национальных выбросов в 2019 году и целевой уровень на 2035 год. НДО также описывает отраслевые меры, адаптацию и взаимосвязь с долгосрочной стратегией.

НДО представляет собой обязательство ОАЭ в рамках Парижского соглашения. Оно не является тем же самым, что корпоративная цель по Scope 1, 2 и 3. Его базовый год, территориальный охват, отрасли, поглотители и национальная политика не должны представляться так, будто они образуют собственные границы реестра выбросов компании.

В Статье 5 указано, что по предложению Министерства и в координации с соответствующей организацией и компетентным органом Кабинет министров shall определять ежегодные цели по сокращению выбросов для всех отраслей на национальном уровне в соответствии с национальной траекторией, приоритетами экономического развития и международными передовыми практиками. Эти цели подлежат периодическому пересмотру и обновлению.

Затем компетентный орган в координации с Министерством и соответствующей организацией должен разработать и обновлять отраслевые планы и процедуры для достижения цели и в конечном итоге климатической нейтральности. Для компании ключевым элементом контроля является определение того, была ли выпущена относящаяся к ней цель или процедура и каким образом она применяется к Source, объекту, организации или отрасли.

Уведомление о присвоении статуса, условие разрешения, местная программа, правило углеродного реестра, договор или отраслевое постановление могут устанавливать более конкретную целевую величину или требование к отчетности. Такие источники следует регистрировать отдельно от общей национальной политики.

Если процентная величина, специфичная для компании, не установлена, руководство может установить добровольную цель. При этом она по-прежнему должна основываться на доказательствах и находиться под управлением. Добровольная цель не является менее важной лишь потому, что она не установлена законом, однако в заявлении должен быть точно указан ее статус.

Рисунок 1. Иерархия от национальной политики до контролируемой корпоративной цели. Исходный практический материал London Reporting Academy.

Укажите включенные юридические лица, операции, объекты и совместные предприятия. Объясните, следует ли цель принципу финансового контроля, операционного контроля, доли участия или иной принятой основе. Если корпоративная граница учета ПГ отличается от юридической Source или отраслевой границы, поддерживайте сверку.

Цель может охватывать:

только Scope 1;

Scope 1 и Scope 2;

Scope 1, Scope 2 и отдельные категории Scope 3;

все существенные категории Scope 3;

конкретный объект, производственную линию или портфель;

отдельные цели по каждому охвату или категории.

Основная цель не должна скрывать исключения. Укажите долю охваченного инвентаря и объясните, какие категории не входят в цель.

Укажите газы, основу GWP и то, выражается ли цель в tCO2e, энергии, возобновляемой электроэнергии, внедрении технологий или другой метрике результативности. Например, цель в отношении хладагентов может включать переоснащение оборудования и сокращение утечек, а не только совокупный процент в tCO2e.

Используйте точные термины:

валовая цель: сокращение выбросов в инвентаре до учета внешних компенсаций;

нетто-цель: целевой результат после определенных удалений или кредитов с учетом правил, применимых к цели;

заявление о климатической нейтральности или чистом нуле: более широкое заявление, требующее четкой границы, стратегии сокращения, порядка учета остаточных выбросов и контроля качества.

Не называйте цель «чистым нулем» только потому, что организация планирует покупать кредиты при неизменных выбросах.

Полезный базовый год должен:

подтверждаться достаточно полными данными, допускающими проверку;

представлять обычные операции или сопровождаться объяснением;

соответствовать границе цели;

быть достаточно недавним для поддержки управленческих решений;

подлежать пересчету после существенных структурных или методологических изменений;

быть утвержденным соответствующим органом управления.

Компания не обязана принимать 2019 только потому, что в NDC используется 2019, если только применимое отраслевое или юридическое правило не устанавливает иное. Она может выбрать другой год по причинам, связанным с качеством данных или бизнесом, и объяснить, как цель соотносится с национальной траекторией.

Разработайте политику в отношении приобретений, выбытия активов, передачи функций на аутсорсинг, возврата функций внутри организации, изменений методологии, изменений коэффициентов и выявления существенных ошибок. Без пересчета может казаться, что результаты улучшились или ухудшились из-за изменений в организации, а не из-за изменений выбросов.

Фиксируйте как первоначально опубликованное значение, так и любое пересмотренное значение, с указанием причины, утверждения и влияния на траекторию цели.

Абсолютная цель предусматривает сокращение общего объема tCO2e в пределах границы цели. Это наиболее ясный способ показать, снижается ли вклад организации в атмосферные выбросы. Такая цель также чувствительна к росту, приобретениям и изменениям производства.

Цель по интенсивности измеряет выбросы на единицу, например:

тонну продукции;

пассажиро-километр;

квадратный метр;

занятую комнато-ночь;

единицу выручки;

единицу услуги.

Она полезна для повышения операционной эффективности и растущих предприятий. Однако снижение коэффициента интенсивности может сочетаться с ростом общих выбросов.

Надежная архитектура корпоративных целей может включать:

абсолютную цель для группы;

ключевые показатели эффективности по интенсивности для операционных подразделений;

этапы внедрения технологий или реализации мер для источников, выбросы которых трудно сократить;

отдельные цели по взаимодействию с поставщиками или Scope 3;

прозрачную стратегию в отношении остаточных выбросов.

Панель показателей совета директоров должна отражать допущения о росте, а также абсолютные результаты и результаты по интенсивности.

Рисунок 2. Абсолютные цели и цели по интенсивности в условиях роста. Исходный практический материал London Reporting Academy.

Используйте как минимум три временных горизонта:

Долгосрочное направление: конечное состояние или целевой год.

Среднесрочные этапы: основные переходы в отношении активов, технологий или портфеля.

Краткосрочная реализация: ежегодные действия или действия на период от двух до трех лет с бюджетами и ответственными лицами.

Стремление достичь цели к 2050 году без профинансированных краткосрочных решений не является убедительной траекторией. Равным образом набор краткосрочных проектов по повышению эффективности может не учитывать активы с длительным сроком службы или изменения бизнес-модели.

Для каждого существенного источника определите:

ожидаемый рост бизнеса;

срок службы актива и цикл его замены;

технически осуществимое сокращение выбросов;

зависимости от чистой энергии и инфраструктуры;

допущения в отношении политики и отрасли;

капитальные затраты и финансирование;

влияние на цепочку поставок;

последствия для персонала и операций;

остаточные выбросы.

Корпоративная траектория должна согласовывать сумму ожидаемых сокращений на уровне отдельных действий с траекторией цели. Если сохраняется разрыв, обозначьте его, а не заполняйте неопределенной будущей технологией.

Проверьте цель при различных допущениях, таких как:

более быстрый или медленный рост спроса;

декарбонизация энергосистемы;

цены на топливо и электроэнергию;

стоимость и доступность технологий;

ценообразование на углерод или изменения регулирования;

задержки инфраструктуры или получения разрешений;

приобретения и выбытие активов;

участие поставщиков;

физические последствия климатических нарушений.

Сценарий не является прогнозом. Это структурированный способ понять, остаются ли цель и инвестиционный план реалистичными в условиях неопределенности.

Укажите, использует ли цель выбросы на основе местоположения, выбросы на основе рынка или оба показателя. Договоры на поставку возобновляемой энергии и сертификаты должны иметь подтверждающие документы, механизмы контроля качества и контроля владения. Не используйте инструменты на основе рынка, чтобы подразумевать, что организация больше не потребляет электроэнергию из сети или устранила воздействие, определяемое на основе местоположения.

Цели Scope 3 могут охватывать всю цепочку создания стоимости или отдельные категории. Зафиксируйте:

категорию и границу;

основу скрининга и существенность;

иерархию данных;

метод определения базового уровня;

взаимодействие с поставщиками или клиентами;

оценку и неопределенность;

вопросы двойного счета;

метрику прогресса.

Сокращение выбросов поставщика может отражаться в инвентарях Scope 3 нескольких компаний. Это не обесценивает действие, однако в заявлениях следует избегать представления одного и того же физического сокращения как принадлежащего исключительно нескольким сторонам.

Национальный NDC и корпоративная цель могут различаться вследствие:

территориального распределения в отличие от организационного;

национальной классификации секторов в отличие от корпоративных охватов;

учета импорта и экспорта;

поглотителей и землепользования;

международной авиации и судоходства;

выбросов корпоративной цепочки создания стоимости за пределами ОАЭ;

учета электроэнергии на основе рыночного метода.

Согласование должно признавать эти различия, а не подразумевать точное математическое равенство.

Избегайте использования выражений «согласованный с Парижским соглашением», «согласованный с 1.5°C» или «научно обоснованный» без документированной методологии и системы управления. Соответствие национальной траектории не устанавливает автоматически обоснованность таких утверждений.

Совет директоров или уполномоченный комитет должны понимать и утверждать, если это существенно:

тип и формулировку цели;

базовый и целевой годы;

организационные границы и границы Scope;

связь с применимыми законодательными и отраслевыми требованиями;

валовой и чистый учет;

портфель мер и капитальные затраты;

ключевые допущения и зависимости;

ближайшие ключевые этапы;

качество данных и верификация;

условия пересчета или пересмотра цели;

публичные коммуникации.

Не реже одного раза в год сопоставляйте:

последний реестр с базовым уровнем;

фактическую траекторию с целевым показателем;

выполнение мероприятий с планом;

капитальные и операционные затраты;

существенные изменения в законодательстве, отраслевых целевых показателях или национальной политике;

структурные изменения в группе;

Scope 3 и зрелость данных поставщиков;

компенсационные единицы, кредиты и удаления;

публичные заявления и внешнюю отчетность;

необходимые корректирующие действия.

Пересмотр целевого показателя должен быть прозрачным. Целевой показатель может быть усилен, пересчитан или, в обоснованных случаях, изменен, однако организация должна сохранять историю изменений и объяснять принятое решение.

Контекст. Emirates Cloud Services эксплуатирует центры обработки данных в двух эмиратах и ожидает быстрого роста мощностей. Электроэнергия составляет большую часть его реестра, а хладагенты и резервные генераторы также являются существенными.

Национальный контекст. Компания учитывает UAE Net Zero 2050 Strategy, NDC 3.0 и соответствующие изменения в энергетическом секторе. Она не утверждает, что национальный целевой показатель в размере 47% автоматически является ее корпоративным целевым показателем.

Архитектура целевого показателя. Компания выбирает недавний базовый год с качественными данными. Совет директоров утверждает гипотетический целевой показатель абсолютного сокращения выбросов Scope 1 и территориально-ориентированных выбросов Scope 2 к 2035 году, поддержанный KPI эффективности использования электроэнергии и этапным показателем по возобновляемой электроэнергии. Отдельный показатель, основанный на рыночном подходе, раскрывается вместе с подтверждающими договорными инструментами. Категории Scope 3 проходят предварительную оценку, а границы целевого показателя расширяются там, где данные и влияние являются существенными.

Проверка роста. Прогнозируемый рост мощностей может привести к увеличению абсолютного потребления электроэнергии, несмотря на повышение эффективности. Поэтому траектория сочетает эффективность, закупку чистой энергии, проектирование охлаждения, контроль хладагентов и решения о размещении. На информационной панели показываются валовые абсолютные выбросы и интенсивность, а не только интенсивность.

Корпоративное управление. Совет директоров утверждает капитальные затраты и формулировку целевого показателя. Финансовая функция проверяет инвестиционный план. Операционная функция отвечает за выполнение. Команда по подготовке отчетности контролирует реестр и заявления. Прогресс переоценивается после приобретений, существенных изменений коэффициентов и появления соответствующих отраслевых требований.

Ограничение. Этот гипотетический целевой показатель не представляется как обязательный целевой показатель сектора ОАЭ или утвержденная методология.

Иллюстративная формулировка — адаптируйте к фактам и применимым требованиям. “Климатический целевой показатель Группы разработан для поддержки направления UAE Net Zero 2050 Strategy и учитывает UAE NDC 3.0, а также информацию об отрасли, доступную на дату утверждения. Целевой показатель является корпоративным обязательством, а не заявлением о том, что национальный процент NDC применяется непосредственно к Группе. Он охватывает [entities/facilities], [Scopes/categories] и [gases], использует FY20X5 в качестве базового года и предусматривает [X]% валового абсолютного сокращения к FY20X35. Прогресс отслеживается посредством ежегодных абсолютных выбросов, отдельных показателей интенсивности и финансируемых этапных мероприятий. Углеродные кредиты, если они используются, раскрываются отдельно и не вычитаются из валового прогресса. Совет директоров пересматривает целевой показатель, траекторию, капитальные затраты, допущения и изменения в законодательстве или отрасли не реже одного раза в год.”

Степень убедительности заявления определяется качеством лежащих в его основе записи о целевом показателе, плана мероприятий и подтверждений корпоративного управления.

Рассматривать национальный процент NDC как юридическое обязательство компании без указания источника. Проверьте отраслевые правила и правила, специфичные для источника.

Считать национальные и корпоративные реестры эквивалентными. Документируйте различия в границах и учете.

Выбирать базовый год только потому, что он создает благоприятную динамику. Используйте критерии качества и репрезентативности данных.

Публиковать целевой показатель интенсивности без абсолютной траектории. Рост может скрывать увеличение совокупных выбросов.

Объединять территориально-ориентированные и рыночно-ориентированные показатели Scope 2. Указывайте, какой подход лежит в основе каждого целевого показателя или заявления.

Игнорировать Scope 3 без предварительной оценки. Оцените существенные категории до определения границ целевого показателя.

Использовать неидентифицированный резерв сокращений за счет будущих технологий. Разделяйте подтвержденные, запланированные и нераспределенные сокращения.

Учитывать компенсационные единицы как валовые сокращения. Ведите отдельные реестры.

Не связывать целевой показатель с капитальными затратами и финансовым планированием. Показывайте ресурсы и зависимости.

Не иметь политики пересмотра целевого показателя. Структурные и методологические изменения требуют контролируемого пересчета.

Описывать добровольный целевой показатель как утвержденный регулятором. Указывайте фактический статус целевого показателя.

Использовать слово “соответствует” без определения. Объясняйте источник сопоставления, проверку и ограничения.

Миф: “Если в нашем корпоративном целевом показателе используются тот же базовый год 2019 и сокращение на 47%, что и в NDC ОАЭ, он автоматически соответствует NDC.”

Реальность: Совпадение основных числовых показателей не устанавливает соответствие. Национальный NDC и корпоративный реестр могут различаться по границам, распределению по секторам, газам, поглотителям, выбросам в цепочке создания стоимости и учету. Соответствие требует документированного перевода в показатели выбросов, мероприятия, финансирование, этапные показатели и применимые законодательные требования самой компании.

Целевой показатель интенсивности может способствовать согласованности, если его границы, базовый год, знаменатель, действия и контрольные этапы прозрачно представлены наряду с траекторией валовых выбросов. Он полезен для повышения операционной эффективности и растущих предприятий, однако снижение коэффициента интенсивности может происходить одновременно с увеличением общих выбросов, поэтому следует также показывать абсолютные выбросы.