Проверка в соответствии с климатическим законодательством ОАЭ: охват, независимость и готовность к подтверждению

Одно и то же слово часто используется для обозначения четырёх различных видов деятельности. Это может привести к тому, что руководство решит, будто внутренняя проверка электронной таблицы удовлетворяет требованиям регулятора или что аудит финансовой отчётности автоматически охватывает инвентаризацию выбросов ПГ. Это также может привести к вводящим в заблуждение публичным заявлениям, таким как "независимо подтверждено", когда исполнитель проверил только отдельные расчёты.

Обоснованное заявление называет задание и его границы. Оно не основывается только на бренде исполнителя или на одном лишь слове "аудит".

Рисунок 1. Проверка — это не что-то одно. Брендированный образовательный визуальный материал Лондонской академии отчётности.

Статья 6(3) возлагает функцию проверки на MOCCAE или компетентный орган. Орган власти может проверять точность данных и то, выполняет ли Source свои обязательства по представлению отчётности. Статья 6(1)(c) также требует предоставлять уполномоченным должностным лицам доступ к сохранённым записям.

Федеральный текст сам по себе не устанавливает:

• обязательное назначение независимого проверяющего каждым Source;

• органа по аккредитации или перечня утверждённых исполнителей;

• требований к профессии исполнителя, например статуса аудиторской фирмы или инженерного консультанта;

• терминологии ограниченного или разумного подтверждения;

• одного числового порога существенности;

• обязательной периодичности посещения площадки;

• публикации заявления по результатам проверки; или

• того, входят ли Scope 2, Scope 3, сокращения выбросов или углеродные кредиты в задание.

Эти детали могут быть установлены компетентным органом, отраслевой методикой, инструкцией портала или утверждённым планом мониторинга.

На семинаре Environment Agency - Abu Dhabi в марте 2026 года внутренняя самопроверка была отделена от внешней проверки. В материалах аккредитованный проверяющий третьей стороны был описан как элемент системы на уровне объекта, а также указано, что это требование является добровольным до 2027 года. В тех же материалах аккредитованный проверяющий определён как независимое юридическое лицо, уполномоченное EAD, а текущая отчётность описана как охватывающая на уровне объекта Scope 1 CO2 и CH4 для указанных охватываемых секторов и порогового значения.

Это полезный пример местного применения. Его следует приводить с указанием даты источника и не распространять на каждый Source в ОАЭ. Компаниям в Абу-Даби также следует повторно подтвердить переходный порядок после 2027 года, а также актуальный перечень и процесс аккредитации или уполномочивания до закупки услуг.

Проверка заявления о выбросах ПГ

ISO 14064-3 устанавливает принципы и требования к проверке и валидации заявлений о выбросах ПГ. В рамках задания по проверке оценивается, соответствует ли заявление о выбросах ПГ установленным критериям. Оно может охватывать заявление организации, проекта или продукта.

Аудит финансовой отчётности

Обязательный аудит финансовой отчётности охватывает финансовую отчётность в соответствии с критериями финансовой отчётности и аудита. Аудитор может использовать климатические данные при оценке рисков или проводить аудит определённых последствий для бухгалтерского учёта, однако это не означает автоматической проверки инвентаризации выбросов.

Подтверждение отчётности в области устойчивого развития

Подтверждение информации в соответствии с IFRS S2, ESRS, GRI или другим отчётом в области устойчивого развития имеет собственные предмет проверки, критерии, охват, существенность и вывод. Показатель выбросов ПГ может быть включён, однако границы регуляторной инвентаризации ОАЭ, местная форма или записи объекта могут отличаться.

Внутренний аудит

Внутренний аудит может проверять управление, средства контроля, доступ, управление изменениями и готовность. Он не заменяет независимую проверку, если программа требует привлечения внешнего исполнителя.

Спецификация верификации должна охватывать следующее.

Предполагаемые пользователи и цель

Предназначено ли заявление для компетентного органа, совета директоров, отчёта для инвесторов, кредитора, реестра углеродных единиц или добровольного раскрытия информации? Предполагаемое использование влияет на критерии и формулировки утверждений.

Предмет и границы

Укажите:

• юридическое лицо, оператора и объект;

• отчётный период;

• организационные и операционные границы;

• потоки исходных материалов и источники выбросов;

• газы и области охвата;

• валовые выбросы, удаления, компенсационные единицы и сокращения;

• сравнительные показатели или базовый год; и

• исключения и источники ниже порогового значения.

Критерии

Перечислите точный закон, решение, техническое руководство, план мониторинга, набор коэффициентов, основу GWP, шаблон и стандарт верификации. Формулировка "согласовано с Протоколом по парниковым газам" недостаточно точна, если в местной программе используется более узкий метод для объекта.

Уровень и существенность

Если программа устанавливает уровень уверенности или верификации, используйте эту терминологию. В противном случае не придумывайте её. Определите существенность как часть плана задания и разграничьте:

• количественное искажение;

• качественное несоответствие;

• пропуск области охвата;

• несоблюдение предписанного метода;

• вводящую в заблуждение классификацию или публичное утверждение; и

• недостаток контроля, который может привести к будущему искажению.

Порог отчётности, такой как 25,000 tCO2e, не является порогом существенности верификатора. Небольшая ошибка всё равно может быть существенной, если она изменяет статус относительно порога, приводит к пропуску обязательного источника или скрывает несоблюдение требований.

Сроки и работа на объекте

Начинайте до завершения инвентаризации. Ранняя работа может проверить границы, планы мониторинга, доступность данных и выбор коэффициентов. В подробном руководстве EAD 2025 было указано, что мероприятия по верификации должны начинаться в течение отчётного года и включали посещения объектов. Текущее местное требование необходимо подтвердить, но принцип готовности остаётся обоснованным: не ждите недели подачи.

Результаты и процесс исправления

Определите запрос доказательств, отчёт о выявленных фактах, ответ руководства, итоговое заявление, приложение к порталу и поддержку исправлений после подачи. Согласуйте, кто отвечает за неурегулированные выявленные факты и как ограничения области охвата влияют на вывод.

Поставщик должен продемонстрировать компетентность в следующих областях:

• применимый порядок отчётности в ОАЭ и эмирате;

• ISO 14064-3 или требуемые критерии верификации;

• соответствующие отраслевые процессы и источники выбросов;

• системы данных, измерительные приборы, калибровка и лабораторные доказательства;

• коэффициенты выбросов, неопределённость и оценки;

• работа на объекте и требования безопасности;

• доказательства на арабском / английском языке, где это уместно; и

• взаимодействие с регулирующими органами и подготовка заявлений.

ISO 14065:2020 устанавливает общие принципы и требования к органам, осуществляющим валидацию и верификацию экологической информации. ISO 14066:2023 рассматривает требования к компетентности групп по верификации и валидации. Эти стандарты могут поддерживать закупки, если они признаны или требуются, однако правила одобрения или аккредитации компетентного органа остаются определяющими.

Независимость не устанавливается лишь за счёт использования отдельного юридического лица. Проверьте, не осуществлял ли поставщик или член группы следующие действия:

• разрабатывал инвентаризацию, границы или план мониторинга, подвергаемые верификации;

• выбирал коэффициенты или принимал управленческие решения;

• эксплуатировал программное обеспечение для отчётности;

• рассчитывал существенные оценки;

• имел вознаграждение, зависящее от результата, или коммерческие стимулы;

• оказывал другие услуги, создающие угрозы самопроверки или защиты интересов; или

• имел личные, финансовые или организационные связи с Источником.

Зафиксируйте меры защиты, отдельные группы, уровни проверки и запрещённые услуги. Если консультант подготовил инвентаризацию, не предполагайте, что та же группа может независимо её верифицировать. Подтвердите правила программы в отношении конфликтов интересов.

Границы и полнота

• Сопоставление юридического лица и объекта

• Операционный контроль и принадлежность источников

• Новые, закрытые, приобретённые и арендованные активы

• Полнота источников и газов

• Обоснование источников ниже порогового значения и исключённых источников

Данные об операционной деятельности

• Полнота данных счётчиков и счетов

• Выгрузки из систем и средства контроля запросов

• Пересчёт единиц

• Сверки с финансовыми данными, данными о производстве и разрешениями

• Проверки дубликатов и пропущенных периодов

Метод и коэффициенты

• Утверждённый план мониторинга

• Метод расчёта, измерения или материального баланса

• Источник коэффициента, география, год и единица измерения

• Согласованность NCV / высшей теплоты сгорания

• Набор GWP и сопоставление хладагентов

• Контроли формул и электронных таблиц

Оценки и неопределённость

• Причина пробела

• Репрезентативность прокси-показателя

• Расчётная доля выбросов

• Анализ чувствительности или неопределённости

• Утверждение и устранение

• Влияние на порог, тенденцию и утверждение

Контроли и управление

• Разделение подготовки и проверки

• Журналы доступа и изменений

• Представления руководства

• Эскалация вопросов

• Хранение и доступность доказательств

• Контроли подачи и исправлений

Посещение объекта может подтвердить факты, которые одни документы не показывают:

• фактический процесс и конфигурацию источников;

• потоки топлива и материалов;

• расположение счётчиков и границу;

• байпасы, временное оборудование или неучтённые генераторы;

• практики обращения с хладагентами и технического обслуживания;

• процедуры калибровки и отбора проб;

• функционирование контролей; и

• интервью с владельцами данных.

Подготовьте карту объекта, схему потоков исходных материалов, инструктаж по безопасности, помещение для доказательств, график интервью и перечень изменений с момента утверждения плана мониторинга. Не инсценируйте идеальный процесс для посещения; объясните известные пробелы и покажите историю их устранения.

Используйте контролируемый журнал выявленных фактов.

Не закрывайте выявленный факт только потому, что числовое значение ниже внутреннего порога. Подтвердите, требуют ли критерии исправления и является ли вопрос качественно существенным.

Полезное заявление должно содержать:

• сведения о верификаторе и его статусе в отношении авторизации / аккредитации;

• ответственном Источнике или операторе;

• предполагаемом пользователе;

• предмете и отчетном периоде;

• объекте, охвате, газах и границе источников;

• критериях и методологии;

• уровне или характере верификации;

• существенности, где применимо;

• выполненной работе, включая работу на объекте, где это требуется;

• заключении;

• ограничениях, исключениях и нерешенных вопросах;

• дате заявления и подписи; и

• версии проверенного заявления о выбросах ПГ.

Заявление не должно подразумевать более широкий охват, чем предусмотрено заданием. Если верификации подверглись только CO2 и CH4 в рамках области 1 для одного объекта, это не следует описывать как подтверждение достоверности полного углеродного следа компании.

Рисунок 2. Путь к готовности к верификации. Брендированный образовательный визуальный материал Лондонской академии отчетности.

1. Согласовать охват и критерии

Зафиксируйте маршрут уполномочивания, период, границу, газы, источники, методы, коэффициенты, GWP, уровень и результаты.

2. Зафиксировать инвентаризацию

Создайте версию, которая будет подвергнута верификации. Сохраните версии коэффициентов и границ, отметки об оценочных значениях, журнал изменений и подтверждение руководства.

3. Подготовить пакет доказательств

Проиндексируйте исходные записи, счета, файлы счетчиков, данные о калибровке, публикации коэффициентов, расчеты, сверки, оценочные значения и одобрения.

4. Камеральная проверка и работа на объекте

Отвечайте через контролируемый журнал запросов. Обеспечьте доступность владельцев данных. По возможности предоставляйте прямые доказательства, а не воссозданные сводки.

5. Закрыть замечания

Исправьте ошибки, объясните ограничения, обновите средства контроля и сохраните принятые решения. Передайте нерешенные вопросы руководству и юристам.

6. Выпустить и зарегистрировать заявление

Проверьте, что в заявлении указаны окончательная версия инвентаризации и правильные критерии. Зарегистрируйте его через требуемый маршрут и сохраните подтверждение получения.

Иллюстративный сценарий — не юридическая консультация. Компания просит консалтинговую организацию, разработавшую ее рабочую книгу инвентаризации, провести независимую верификацию. Отдел закупок считает отдельное предложение по верификации достаточным для обеспечения независимости.

Проверка конфликта интересов показывает, что та же проектная команда выбирала существенные коэффициенты, рассчитывала оценочные значения и консультировала руководство по решениям о границе. Компания спрашивает у компетентного органа, будут ли приемлемы отдельная команда и меры защиты. До получения подтверждения она привлекает независимый уполномоченный орган для верификации инвентаризации. Первоначальный консультант содействует подготовке доказательств, но не формирует и не утверждает выводы верификации.

Охват верификации определяет объект, период, газы, методы и оценочные значения. В ходе работы на объекте обнаруживается незарегистрированный аварийный генератор, который добавляется в реестр источников и расчет до выпуска заявления.