Протокол GHG и ISO 14064 для соблюдения климатического законодательства ОАЭ

Практическое руководство в образовательных целях. Не является юридической консультацией. Перед началом действий проверьте актуальные официальные требования и переписку регулятора по конкретной организации.

Первый вопрос заключается не в том, какой стандарт более признан. Нужно определить, какие критерии регулируют предполагаемое заявление. Представление отчётности по статье 6, отчёт в реестре согласно Постановлению 67, программа эмирата, инструкция свободной экономической зоны, раскрытие информации по IFRS S2 и добровольная инвентаризация выбросов углерода могут использовать связанные исходные данные, применяя при этом разные критерии.

Рисунок 1. Выбор метода до установления местных правил. Начните с инструкции органа власти, используйте признанные методы в качестве контролируемой поддержки и публикуйте результат только после подтверждения применимых критериев.

Рисунок 2. И GHG Protocol, и ISO 14064-1 могут поддерживать качественную инвентаризацию, но ни один из них не заменяет критерий, принятый органом власти ОАЭ.

GHG Protocol требует, чтобы организация выбрала и применяла подход к консолидации. Это делает его полезным для групп с дочерними организациями, совместными операциями, арендой и подрядчиками. Тем не менее правовое предписание ОАЭ может называть объект или Источник, выходящие за пределы выбранной корпоративной границы. ISO 14064-1 также может поддерживать документирование организационной и отчётной границы, однако критерии программы остаются дополнительными.

Наиболее устойчивый архитектурный подход предполагает однократное хранение данных о деятельности и подтверждающих материалов с последующей классификацией по выбранному методу и юридическому формату представления. Каждая исходная запись должна содержать сведения об оборудовании или деятельности, газе, фактах о собственности/контроле, единице измерения, периоде, возможном методе, версии коэффициента, признаке оценки, подтверждающих материалах и проверяющем. Итоговые обозначения категорий Scope или ISO следует формировать с помощью контролируемых правил, а не вводить как текст, который невозможно изменить.

Рабочий файл с надлежащими обозначениями не обязательно готов к верификации. Инвентаризация должна содержать меморандум о методологии, реестр границ, реестр источников, реестр коэффициентов и GWP, файлы расчётов, журнал оценок, политику в отношении базового года и перерасчётов, средства контроля качества, реестр доказательств, журнал изменений, заявления руководства и запись о выпуске. Конкретный пакет следует адаптировать к критериям уполномоченного органа и проверяющего.

Минимальный меморандум о выборе метода

Стандарт инвентаризации разъясняет, что содержит заявление о выбросах ПГ и как оно было подготовлено. Критерии верификации регулируют то, как независимая сторона планирует работу, проводит проверку и делает вывод по этому заявлению. ISO 14064-3 предназначен для верификации и валидации заявлений о выбросах ПГ организации, проекта и продукта. Верификатору также могут потребоваться аккредитация, одобрение программы, отраслевая компетентность, независимость и определенная область проверки в соответствии с требованиями ОАЭ.

1. Создайте реестр источников законодательства и уполномоченных органов: документ, обозначение, Источник, отчетный период, требуемая форма, метод, коэффициенты, верификатор и срок хранения.

2. Выберите предварительную архитектуру инвентаризации, которая сохраняет факты на уровне источников и может сопоставляться как с концепциями GHG Protocol, так и с концепциями ISO 14064-1.

3. Документируйте организационную границу и границу объектов, предусматривая альтернативные варианты там, где правовой периметр остается неопределенным.

4. Создайте полные реестры источников Scope 1 и приобретенной энергии; проведите предварительную оценку Scope 3 и изъятий, не предполагая, что они требуются в текущем правовом результате.

5. Версионируйте коэффициенты, GWP, методы, оценки, правила базового года и пересчеты, чтобы их можно было изменять без утраты связи с источниками.

6. Проведите проверку готовности к верификации по вероятным критериям и выявите пробелы в доказательствах, независимости и компетентности.

7. Направьте целенаправленный запрос подтверждения компетентному органу или администратору программы, приложив предлагаемый метод и вопросы о границах.

8. Зафиксируйте и утвердите представление для подачи только после подтверждения принятых критериев; сохраните переход от предварительного представления к окончательному.

Группа не называет предварительную инвентаризацию соответствующей требованиям законодательства. В ее меморандуме о методике обозначены нерешенные вопросы, касающиеся агрегирования объектов, коэффициентов для районного охлаждения, учета хладагентов и одобрения верификатора. После получения ответа от органа группа обновляет правила формирования результата, фиксирует изменение версии и сохраняет исходное представление для отчетности материнской организации.

Выбор стандарта до определения юридического утверждения и критериев компетентного органа.

Отношение к областям охвата GHG Protocol как автоматически идентичным каждой категории ISO или ОАЭ.

Использование границы организационного контроля, когда требуется юридический периметр для конкретного объекта.

Неспособность сохранить исходные данные об активности, поскольку инструмент расчёта выдаёт итоговое значение.

Использование заявлений о рыночных инструментах, компенсаций или удалений для уменьшения валовых показателей инвентаризации без принятых правил.

Отсутствие записей об оценках, неопределённости и версиях факторов.

Смешение подготовки инвентаризации по ISO 14064-1 с верификацией по ISO 14064-3 или с аккредитацией.

Обозначение проекта пересмотренной редакции как текущего стандарта или неспособность отслеживать пересмотры GHG Protocol.

Подача заявления о соответствии до принятия компетентным органом метода и объёма представления.