Является ли Добровольный стандарт отчетности в области устойчивого развития ЕС обязательным?

Поставщик может получить электронное письмо о том, что данные об устойчивом развитии «требуются». Банк может заявить, что заполненная анкета необходима для одобрения кредита. Крупный заказчик может иметь юридическую обязанность отчитываться об информации по цепочке создания стоимости. Каждое из этих утверждений может быть верным, а сам Добровольный стандарт при этом остается добровольным для поставщика.

Поэтому практическая задача заключается в классификации, а не в семантике. Команда должна различать юридическую обязанность предприятия отчитываться, юридическую потребность другой организации в информации, договорное или коммерческое условие и добровольный выбор руководства или коммуникационный выбор. Только после такой классификации можно определить, применяется ли ограничение для цепочки создания стоимости, может ли предприятие отказаться от предоставления информации и какие подтверждающие материалы следует представить.

Пункт 2 Приложения I устанавливает, что Стандарт является добровольным, а пункт 4 разъясняет, что он не налагает юридических обязанностей по отчетности, в отличие от ESRS. Статья 2 делегированного регламента предусматривает, что предприятия, не подпадающие под обязательную отчетность в соответствии со статьями 19a и 29a, могут добровольно раскрывать информацию об устойчивом развитии в соответствии с Приложением I.

Добровольное применение все же может быть организованным. После того как предприятие выбирает Option A или Option B и делает заявление о соответствии выбранному варианту, ему следует полностью заполнить этот модуль с учетом заявленного принципа «если применимо», послаблений для микропредприятий и разрешенных пропусков. Добровольное начало применения не означает, что отчет может содержать неточное заявление о соответствии требованиям модуля.

Рисунок 1. Юридическая обязанность, коммерческое ожидание и добровольная отчетность — это три различных уровня принятия решений.

Обязанные отчитываться субъекты согласно статьям 19a и 29a нуждаются в информации о собственных операциях и цепочке создания стоимости. Директива (EU) 2026/470 отвечает на свидетельства о несоразмерных запросах к поставщикам, устанавливая понятие защищенного предприятия и ограничивая объем информации, которую отчитывающиеся предприятия могут требовать для целей отчетности в области устойчивого развития согласно Директиве.

Рисунок 2. Распределение запросов по цели: отчетность по Директиве об бухгалтерском учете, иная правовая цель или коммерческое использование.

Директива прямо сохраняет запросы, сделанные для целей, отличных от представления отчетности об устойчивом развитии, требуемой Директивой об бухгалтерском учете, включая запросы, необходимые для соблюдения требований Союза в отношении комплексной проверки. Поэтому кредитный анализ банка, процесс комплексной проверки соблюдения прав человека заказчиком, квалификация для участия в тендере и оценка рисков страховщиком могут находиться за пределами установленного законом лимита, даже если в них запрашиваются аналогичные показатели.

То, что запрос находится за пределами лимита, не означает отсутствия ограничений. Запрашивающему по-прежнему следует учитывать применимые нормы о защите данных, конкуренции, конфиденциальности, договорные и отраслевые нормы, а также соразмерность и риск для отношений. Поставщику следует запросить информацию о цели, использовании при принятии решений, требуемом периоде, правовом основании, условиях конфиденциальности и о том, приемлемы ли оценки или отчет на основе Стандарта.

Предприятию не следует считать автоматически недействительным каждый запрос, выходящий за пределы Приложения II. Сначала ему следует подтвердить, что запрос прямо или косвенно связан с отчетностью запрашивающего лица в области устойчивого развития в соответствии с Директивой о бухгалтерском учете. Если такая цель установлена, предприятие может выявить позиции, превышающие установленный предел, сослаться на свой защищенный статус и решить, отклонить запрос или добровольно предоставить дополнительную информацию. Это право является защитой, а не запретом на информированное добровольное предоставление информации.

При рассмотрении договора также следует различать существующие юридические обязанности и допустимые обязательства, не превышающие установленный предел. В делегированном акте разъясняется, что установленный предел не затрагивает договорные или юридические обязательства по предоставлению информации, которая не превышает требования Стандарта, а Директива сохраняет иные юридические цели. Поэтому полный отказ может быть столь же неточным, как и безусловное требование.

Необходимые доказательства: запрос и указанная цель, заявление о размере, сопоставление с Приложением II, юридическая проверка при необходимости, договорное положение, уполномоченный ответ, одобрение обмена данными, условия конфиденциальности и окончательная запись о предоставленной информации.

Стандарт прямо направлен на содействие удовлетворению информационных потребностей банков и инвесторов и улучшение доступа к финансированию. Это не означает, что каждый запрос кредитора ограничен законом или что каждый кредитор обязан принимать базовый отчет. Кредитным организациям может требоваться информация для целей пруденциального риска, оценки обеспечения, подверженности переходным рискам, контроля противодействия гринвошингу или раскрытия информации о продуктах. Тем не менее в соображении 5 финансовым учреждениям и участникам рынка рекомендуется по мере возможности ограничивать запросы к предприятиям с численностью работников 1,000 и менее информацией из Приложения I даже для целей, выходящих за рамки отчетности в соответствии с Директивой о бухгалтерском учете.

Использование Добровольного стандарта само по себе не требует от предприятия получения уверенности в отношении представляемой им информации. В принятом делегированном регламенте говорится, что предприятия, применяющие его, не обязаны запрашивать подтверждение; однако другой закон, договор или соглашение о финансировании все же может устанавливать отдельное требование.