Short answer
The answer, before the reasoning
Лимит для цепочки создания стоимости — это установленный для конкретной цели верхний предел, а не общий запрет на вопросы об ESG и не обязанность поставщиков отчитываться. Запрос потенциально находится в пределах лимита только в том случае, если отчитывающееся по CSRD предприятие запрашивает информацию для своей отчетности в области устойчивого развития, респондент является защищаемым предприятием в его цепочке создания стоимости, соответствующий показатель указан в Приложении II для соответствующей категории численности работников респондента, а информация необходима.
Запрос, связанный с CSRD, сверх Приложения II все же может быть направлен, но защищаемому предприятию должно быть сообщено, какие именно пункты превышают лимит и что оно имеет установленное законом право отказаться от их предоставления. Запросы для целей кредитования, должной осмотрительности, соответствия продукции требованиям или иных целей находятся за пределами этого лимита и должны оцениваться на основании собственной правовой или договорной основы.
Защищаемые предприятия, Приложение II, необходимость, запросы в пределах лимита и сверх лимита, права поставщиков и практические примеры
Почему этот вопрос важен
Опросники для поставщиков часто объединяют несколько целей в одной электронной таблице: подготовка отчетности заказчика по CSRD, должная осмотрительность в отношении поставщика, оценка в рамках тендера, прослеживаемость продукции и финансирование. Правовой режим нельзя определить только по показателю. Один и тот же показатель выбросов может находиться в пределах лимита для одного запроса, превышать лимит для очень небольшого поставщика или находиться за пределами лимита, поскольку банку он нужен для оценки кредитоспособности.
Лимит также не означает, что отчитывающееся предприятие должно запрашивать максимальный набор данных из Приложения II. Текст ЕС требует, чтобы отчитывающиеся предприятия запрашивали информацию только в той мере, в какой это необходимо, и запрашивали меньше максимального объема, если им не нужна вся информация.
Краткая ориентация
Краткая ориентация
- Применяется к
- Запросам от предприятий, отчитывающихся в соответствии со статьями 19a или 29a Директивы по бухгалтерскому учету, к защищаемым предприятиям в их цепочках создания стоимости.
- Основной вопрос
- Находится ли каждая строка запроса в пределах установленного Приложением II верхнего предела, превышает его или находится за пределами лимита из-за различий в цели или сторонах запроса.
- Основные источники
- Директива (EU) 2026/470, C(2026) 5011, статьи 1-4, Приложение II и вопросы и ответы Комиссии за май 2026 года.
- Распространенная ошибка
- Рассматривать полный Добровольный стандарт как лимит. Лимитом является конкретный перечень в Приложении II, причем для предприятий с численностью работников 10 или менее предусмотрен меньший перечень.
Technical status
ТЕКУЩИЙ ПРАВОВОЙ СТАТУС
Текущий правовой статус по состоянию на 1 августа 2026 года. Европейская комиссия приняла C(2026) 5011 3 июля 2026 года, однако делегированный регламент еще не вступил в силу, поскольку он оставался предметом рассмотрения Европейским парламентом и Советом и ожидал публикации в Официальном журнале. Предполагается, что его статья о лимите для цепочки создания стоимости будет применяться к финансовым годам, начинающимся 1 января 2027 года или позднее. Директива (EU) 2026/470 действует на уровне ЕС, однако у государств-членов есть срок до 19 марта 2027 года для транспонирования соответствующих изменений в требования к отчетности. Перед тем как полагаться на установленное законом право, запрет или официальное заявление о соответствии требованиям, подтвердите текущий статус в Официальном журнале и национальном законодательстве.
На практике
Ключевые понятия
| Термин | Рабочее значение |
|---|---|
| Отчитывающееся предприятие | Предприятие, обязанное представлять информацию об устойчивом развитии в соответствии со статьей 19a или 29a. |
| Защищаемое предприятие | Предприятие в цепочке создания стоимости отчитывающегося предприятия, средняя численность работников которого в течение предшествующего финансового года не превышает 1,000. |
| Приложение II | Исчерпывающий перечень показателей данных, устанавливающий предел, с отдельными столбцами для предприятий, в которых работает 10 или менее работников, и предприятий, в которых работает более 10 работников. |
| Запрос в пределах ограничения | Необходимый запрос в целях отчетности по CSRD в отношении показателя данных из Приложения II, применимого к категории численности работников защищаемого предприятия. |
| Запрос сверх ограничения | Запрос в целях отчетности по CSRD в отношении информации, не указанной в соответствующем столбце Приложения II, или информации с большей детализацией, чем указанная для показателя данных. |
| Запрос за пределами ограничения | Запрос, который не связан с отчетностью по CSRD, направлен не от отчитывающегося предприятия или не для него, касается респондента, который не является защищаемым, или основывается на иной правовой цели. |
Дерево решений по пунктам
Рисунок 2. Ограничение для цепочки создания стоимости определяется запрашивающей стороной, целью, защищаемым статусом, категорией численности работников, Приложением II и необходимостью. Несоответствие на более раннем этапе обычно означает, что запрос находится за пределами этого ограничения, а не автоматически запрещен.
На практике
| Шаг | Вопрос | Классификация и подтверждающие материалы |
|---|---|---|
| 1 | Кто является конечным инициатором запроса? | Подтвердите, запрашивается ли информация предприятием, обязанным отчитываться в соответствии со статьей 19a или 29a, или для такого предприятия. Зафиксируйте юридическое наименование и роль. |
| 2 | Какова точная цель? | Установленное законом ограничение применяется только к сбору информации для подготовки отчетности об устойчивом развитии в соответствии с Директивой по бухгалтерскому учету. Получите письменное заявление о цели. |
| 3 | Находится ли респондент в цепочке создания стоимости отчитывающегося предприятия? | Документально подтвердите отношения с поставщиком, клиентом, объектом инвестирования или иные деловые отношения. Если это не так, защищаемый статус предприятия в рамках данного механизма не установлен. |
| 4 | Превышает ли средняя численность работников респондента за предшествующий финансовый год 1,000? | Если нет, респондент может быть защищаемым предприятием. Если да, защита в виде ограничения не применяется. Сохраните заявление под собственную ответственность и подтверждающий расчет. |
| 5 | Какая категория численности работников по Приложению II применяется? | Используйте меньший столбец для 10 или менее работников; используйте столбец для более чем 10 работников для 11-1,000 работников. |
| 6 | Указан ли запрошенный показатель данных в этом столбце? | Если да, он потенциально находится в пределах ограничения. Если нет, для запроса в целях отчетности по CSRD он находится сверх ограничения. |
| 7 | Действительно ли эта информация необходима для отчетности предприятия по CSRD? | Лимит является верхним пределом, а не правом на получение всего списка. Зафиксируйте использование для ESRS/отчетности и требуемую степень детализации. |
| 8 | Применяется ли другой закон, договор или иная цель? | Может применяться отдельное правовое или договорное основание. Классифицируйте его за пределами этого лимита и рассмотрите отдельно. |
Указатель приложения II: что входит в лимит
В приведенной ниже таблице перефразировано принятое Комиссией приложение II. X означает, что показатель данных входит в лимит для соответствующей категории численности работников. Отсутствие X означает, что показатель данных превышает лимит для запроса в целях отчетности по CSRD к этому защищенному предприятию; это не означает, что эту информацию никогда нельзя запрашивать для другой цели.
На практике
| Ссылка и показатель данных | 10 сотрудников или менее | Более 10 сотрудников |
|---|---|---|
| B1 27(a): выбранный вариант модуля | X | X |
| B1 27(c): индивидуальная или консолидированная основа отчетности | X | X |
| B1 27(e)(i)-(vii): общая информация о предприятии | X | X |
| B3 32: общее потребление энергии в MWh | - | X |
| B3 33: оценочные абсолютные валовые выбросы ПГ области охвата 1 и выбросы ПГ области охвата 2 на основе местоположения | - | X |
| B6 36: общий водозабор | - | X |
| B7 38: применяются ли и каким образом принципы циркулярной экономики | - | X |
| B7 39(a): образовавшиеся отходы, разбивка на опасные/неопасные | - | X |
| B7 39(b): доля отходов, направленных на переработку или повторное использование | - | X |
| B8 40(a): численность работников по типу договора | X | X |
| B8 40(b): численность работников по полу | X | X |
| B9 41(a): число и коэффициент несчастных случаев, связанных с работой, подлежащих регистрации | X | X |
| B10 42(a): оплата труда на уровне применимой минимальной заработной платы или выше | X | X |
| B10 42(c): доля работников, охваченных коллективными переговорами | X | X |
| B10 42(d): среднее количество часов обучения в год на одного работника | X | X |
| C1 46(a): значимые группы продуктов/услуг | - | X |
| C1 46(b): значимые рынки | - | X |
| C1 46(c): основные деловые отношения | - | X |
| C5 58: коэффициент текучести кадров | - | X |
| C6 61(a): кодекс поведения или политика в области прав человека | - | X |
| C6 61(c): механизм рассмотрения жалоб работников | - | X |
| C7 62(a): подтвержденные инциденты в собственном трудовом коллективе | - | X |
| C7 62(c), первое предложение: подтвержденные инциденты с участием работников в цепочке создания стоимости, сообществ, потребителей или конечных пользователей | - | X |
Необходимость — дополнительный фильтр
Приложение II представляет собой максимально допустимый объем требований для соответствующего диапазона. Это не стандартный вопросник для поставщиков, который должно рассылать каждое отчитывающееся в соответствии с CSRD предприятие. Отчитывающееся предприятие должно связывать каждый запрос с потребностью в отчетности, запрашивать меньше установленного предела, если этого достаточно, и использовать оценки, когда это уместно в соответствии с применяемой им системой отчетности, а не перекладывать на поставщика ненужную работу.
На практике
| Вопрос о разработке запроса | Подтверждение соразмерности запроса |
|---|---|
| Для какого ESRS или раскрытия требуется эта информация? | Документированное использование в отчетности, существенный вопрос или расчет по цепочке создания стоимости. |
| Почему необходима информация, относящаяся к конкретному поставщику? | Объяснение того, почему внутренней информации, оценок или отраслевых данных недостаточно. |
| Какая степень детализации необходима? | Запрашиваемая единица измерения, период, границы и метод расчета, ограниченные потребностью в отчетности. |
| Может ли быть достаточным запрос меньшего числа показателей или поэтапный запрос? | Сокращенный запрос, стратегия выборки или альтернативный способ получения подтверждающих данных. |
На практике
Права и обязанности в отношении установленного предела
| Правило | Практическое последствие |
|---|---|
| Самодекларация | Отчитывающееся предприятие может полагаться на самодекларацию защищенного предприятия, предоставленную поставщиком, если только ему не известно или от него нельзя обоснованно ожидать, что оно знает о ее очевидной неправильности. |
| Право отказаться от информации сверх предельного объема | Защищенное предприятие может отказаться предоставить информацию сверх предельного объема, если запрос сделан для подготовки отчетности об устойчивом развитии в соответствии с CSRD. |
| Обязанность уведомления | Если отчитывающееся предприятие запрашивает информацию сверх предельного объема прямо или косвенно, оно должно указать дополнительную информацию и проинформировать защищенное предприятие о его установленном законом праве отказаться от ее предоставления. |
| Договорная защита | В соглашениях, заключенных для подготовки отчетности в соответствии с CSRD, положение, требующее предоставления информации сверх предельного объема, не имеет обязательной силы; остальные положения договора сохраняют обязательную силу. |
| Предел не создает обязанностей для поставщика | Сам по себе предел не устанавливает и не подразумевает обязанности предприятия в цепочке создания стоимости предоставлять информацию об устойчивом развитии. |
| Другие цели не затрагиваются | Запросы в целях проведения надлежащей проверки или в иных целях, предусмотренных законодательством Союза или национальным законодательством, по-прежнему регулируются соответствующими правилами. |
На практике
Практические примеры
| Сценарий | Классификация | Причина |
|---|---|---|
| Производитель, отчитывающийся в соответствии с CSRD, запрашивает у своего поставщика со 120 работниками общий объем потребления энергии и выбросы Scope 1/2, необходимые для подготовки отчетности по его цепочке создания стоимости. | Потенциально в пределах предельного объема | Показатели B3, относящиеся к энергии и выбросам ПГ, перечислены для предприятий, в которых работает более 10 работников; необходимость запроса по-прежнему должна быть документально подтверждена. |
| Тот же заказчик запрашивает у поставщика со 120 работниками полный реестр выбросов Scope 3 и подробный план перехода для подготовки отчетности в соответствии с CSRD. | Сверх предельного объема | Scope 3 является отраслевым аспектом, а подробные сведения о плане перехода не перечислены в Приложении II. |
| Заказчик, отчитывающийся в соответствии с CSRD, запрашивает у поставщика с 8 работниками данные о водозаборе и выбросах ПГ. | Сверх предельного объема | Эти экологические показатели не включены в столбец Приложения II, относящийся к предприятиям, в которых работает 10 работников или менее. |
| Покупатель запрашивает данные о прослеживаемости, требуемые отдельным законодательством о соответствии продукции требованиям. | Вне сферы действия данного предела | Целью не является подготовка отчетности об устойчивом развитии в соответствии с CSRD; необходимо изучить отдельный правовой режим. |
| Банк запрашивает у заемщика данные о выбросах для оценки кредитного риска. | Вне этого предела | Целью является кредитование, хотя мотивировочная часть делегированного акта рекомендует финансовым учреждениям по возможности ограничивать запросы Приложением I. |
На практике
Слабые и более четкие формулировки запросов
| Слабый запрос | Более четкий запрос |
|---|---|
| «Заполните нашу анкету ESG. Все поля обязательны.» | Указывает конечного инициатора запроса, цель представления отчетности по CSRD, оценку статуса защищенного предприятия и то, относится ли каждая строка к Приложению II или выходит за его пределы. |
| Платформа объединяет вопросы по CSRD, должной проверке и тендеру без указания целей. | Для каждой точки данных указаны код цели, правовое основание, обязательный или добровольный статус и контакт для уточнений. |
| Весь перечень Приложения II направляется каждому поставщику. | Запрашиваются только точки данных, необходимые для целей представления отчетности, с пропорциональной детализацией. |
| Пункты, выходящие за предел, скрыты среди обязательных полей. | Пункты, выходящие за предел, четко обозначены, а поставщик информируется о своем праве отказаться. |
Распространенные ошибки
Использование всех Основных и Комплексных модулей в качестве предела вместо Приложения II.
Игнорирование специальной колонки Приложения II для предприятий с численностью работников 10 или менее.
Классификация запроса по точке данных без документирования цели.
Предположение, что косвенный запрос через платформу позволяет не выполнять обязанность по уведомлению.
Рассмотрение соответствия пределу как автоматически означающего обязательность предоставления информации для поставщика.
Использование предела для отклонения запроса, основанного на другой обязанности по праву Союза или национальному законодательству.
Отсутствие записи о том, почему необходима информация о конкретном поставщике, а не расчетная информация.
На практике
| МИФ | Предел означает, что крупное предприятие может потребовать от каждого все точки данных из Приложения II |
|---|---|
| РЕАЛЬНОСТЬ | Приложение II устанавливает верхний предел для соответствующего требованиям запроса, связанного с представлением отчетности по CSRD. Отчитывающееся предприятие должно запрашивать только необходимую ему информацию, а сам предел не создает для поставщика обязанности предоставлять даже информацию, соответствующую пределу. Существующие договоры или другие юридические обязанности необходимо рассматривать отдельно. |
Готовность
Контрольный список для инициатора запроса перед его направлением
- Определить конечное предприятие, отчитывающееся по CSRD, и его обязанность по представлению отчетности.
- Указать цель для каждой строки запроса.
- Получить или обновить самодекларацию поставщика о статусе защищенного предприятия.
- Применить правильную категорию численности работников в Приложении II.
- Сопоставить каждое запрашиваемое поле с точной ссылкой на Приложение II или пометить его как превышающее предел/находящееся за пределами предельного объема.
- Документировать, почему необходимы это поле и запрашиваемая детализация.
- Пометить пункты, выходящие за предел, и предоставить предусмотренное законом уведомление о праве отказаться.
- Отделить цели должной проверки, кредитования, разработки продуктов и закупок от целей представления отчетности по CSRD.
- Проверить формулировки договоров и настройки платформы на наличие скрытых обязательных полей.
- Сохраните классификацию, уведомление и запись ответа.
На практике
Связанные требования и следующие шаги
| Связь | Ссылка | Почему это важно |
|---|---|---|
| Прямая | Директива (EU) 2026/470 — измененные статьи 19a(3) и 29a(3) | Защищенный статус, самостоятельное заявление, право отказаться, договоры, уведомление и исключение для иных целей. |
| Прямая | C(2026) 5011 Article 3 и Annex II | Определяет предельный объем точек данных и диапазоны численности работников. |
| Следующий шаг | Проверка статуса защищенного предприятия | Документально подтвердите, соответствует ли отвечающая сторона условиям по численности работников и цепочке создания стоимости. |
| Следующий шаг | Может ли поставщик отказаться от запроса данных ESG? | Преобразуйте классификацию в ответ, контролируемый с правовой и коммерческой точек зрения. |
| Сравнение | Банки, клиенты и закупочные платформы | Классифицируйте запросы смешанного назначения и косвенные каналы сбора данных. |
В Annex II предусмотрена одна колонка для предприятий с численностью работников 10 или менее и другая — для защищенных предприятий с численностью работников более 10 и не более 1,000. Первая охватывает отдельные точки данных B1 о профиле, B8 о работниках, B9 о несчастных случаях и B10 о рабочей силе. Вторая также охватывает отдельные точки данных B3 об энергии и выбросах, B6 о воде, B7 о цикличности и отходах, C1 о бизнес-модели, C5 об обороте, C6 о политике и жалобах и C7 о подтвержденных инцидентах; сверяйтесь с точной строкой Annex II, поскольку это не полный Стандарт.
Вопросы
Вопросы, которые задают
В чем заключается ограничение ЕС для цепочки создания стоимости?
Ограничение для цепочки создания стоимости применяется с учетом запрашивающей стороны, цели, защищенного статуса, диапазона численности работников, Annex II и необходимости. Несоответствие на более раннем этапе обычно означает, что запрос выходит за пределы этого ограничения, а не автоматически запрещен.
Какие точки данных входят в Annex II?
В Annex II предусмотрена одна колонка для предприятий с численностью работников 10 или менее и другая — для защищенных предприятий с численностью работников более 10 и не более 1,000. Первая охватывает отдельные точки данных B1 о профиле, B8 о работниках, B9 о несчастных случаях и B10 о рабочей силе. Вторая также охватывает отдельные точки данных B3 об энергии и выбросах, B6 о воде, B7 о цикличности и отходах, C1 о бизнес-модели, C5 об обороте, C6 о политике и жалобах и C7 о подтвержденных инцидентах; сверяйтесь с точной строкой Annex II, поскольку это не полный Стандарт.
Делает ли ограничение отчетность поставщика обязательной?
Само ограничение не устанавливает и не подразумевает обязательства предприятия в цепочке создания стоимости предоставлять информацию об устойчивом развитии. Запросы для целей должной осмотрительности или иных целей, предусмотренных правом Союза/национальным правом, по-прежнему регулируются собственными правилами.
Применяется ли оно к должной осмотрительности?
Ограничение для цепочки создания стоимости представляет собой установленный с учетом цели верхний предел, а не общий запрет на вопросы ESG и не обязанность поставщиков отчитываться. Запросы для целей кредитования, должной осмотрительности, соблюдения требований к продукции или иных целей находятся за пределами этого ограничения и должны оцениваться на основании собственной правовой или договорной основы.
Sources
Primary sources
- Директива (ЕС) 2026/470 (Omnibus I)
- Делегированный регламент Комиссии C(2026) 5011 final от 3 июля 2026 года — основной акт
- Приложения 1 и 2 к Делегированному регламенту Комиссии C(2026) 5011 final
- Вопросы и ответы Европейской комиссии об ограничении по цепочке создания стоимости, 6 мая 2026 года
- Объявление Европейской комиссии о принятии, 3 июля 2026 года
- Рабочий документ сотрудников Комиссии SWD(2026) 500 final
Take it with you
The checklists as a working spreadsheet
Every checklist and table on this page, with empty status, owner and evidence columns for your team to fill in and keep.
✓ LRA AI Assistant · Human-in-the-loop
Ask about this guide
Он отвечает по материалам этой страницы и обращается к связанным карточкам раскрытия, если вопрос касается самого стандарта. Первые два ответа бесплатны и доступны без входа.
Углубиться · EU Voluntary Standard 2026
Available as Guided Flex, Live Cohort, 1:1 Expert Mentorship or Corporate Programme.
