La Svizzera propone una nuova legge sulla sostenibilità
La Svizzera ha avviato la consultazione su un progetto di legge che riorganizzerebbe il suo approccio al reporting di sostenibilità e alla due diligence aziendale. La proposta collocerebbe queste norme in un unico statuto federale e le allineerebbe più strettamente con gli sviluppi attuali dell’UE.
La Svizzera ha avviato una consultazione sul progetto di Atto federale sulla gestione aziendale sostenibile (Bundesgesetz über die nachhaltige Unternehmensführung, NUFG), che consoliderebbe le norme del Paese sul reporting di sostenibilità e sulla due diligence. Il progetto avvicinerebbe le prescrizioni svizzere agli sviluppi attuali dell’UE, con copertura diretta limitata alle aziende di maggiori dimensioni.
Si passa da disposizioni svizzere separate a un unico quadro normativo statale allineato agli sviluppi internazionali, e soprattutto europei, attuali.
Un unico statuto per reporting e due diligence
Il 1 aprile 2026, il Consiglio federale ha avviato la consultazione sul NUFG, con il processo aperto fino al 9 luglio 2026. Il progetto riunirebbe in un unico statuto le regole sui diritti umani, la due diligence ambientale, il reporting di sostenibilità, la supervisione e la responsabilità. L’obiettivo dichiarato è rafforzare la trasparenza e la certezza legale senza eccedere il livello normativo europeo.
La proposta è presentata come una controproposta indiretta all’2025 iniziativa popolare Per imprese responsabili – proteggere i diritti umani e l’ambiente (Für verantwortungsvolle Grossunternehmen – zum Schutz von Mensch und Umwelt). Mantiene inoltre il regime svizzero esistente per i minerali da conflitto e il lavoro minorile.
Dove si trova la proposta e chi riguarderebbe
Le regole svizzere attuali restano in vigore mentre il NUFG è ancora in fase di consultazione, comprese le disposizioni sul reporting non finanziario, il reporting climatico e le specifiche obbligazioni di due diligence e di reporting relative ai minerali da conflitto e al lavoro minorile.
Il progetto separa la due diligence dal reporting di sostenibilità. La due diligence sui diritti umani e ambientale si applicherebbe alle aziende svizzere con più di 5,000 dipendenti a tempo pieno e più di CHF 1.5 miliardi di fatturato mondiale in ciascuno dei due esercizi finanziari consecutivi. Il reporting di sostenibilità si applicherebbe con più di 1,000 dipendenti a tempo pieno e più di CHF 450 milioni di fatturato mondiale.
Anche il lato reporting prevede esenzioni. Le aziende possono essere esentate se pubblicano un rapporto equivalente ai sensi di normativa estera, sono coperte dal rapporto di un’altra azienda, o sono strutture di holding non operative. In materia di responsabilità, il progetto prevede due varianti. Una introdurrebbe una norma specifica di responsabilità nel NUFG, mentre l’altra farebbe affidamento sulle regole generali di responsabilità del Codice delle Obbligazioni svizzero (Obligationenrecht, OR). Entrambe le opzioni richiedono una procedura speciale di conciliazione in Svizzera prima di un’azione giudiziaria.
Come il progetto influisce sugli obblighi di reporting
Secondo la relazione esplicativa, la proposta risponde a una realtà di mercato già plasmata dalle norme UE. Molte aziende svizzere sono già direttamente interessate dai requisiti di rendicontazione e due diligence dei paesi terzi dell'UE. In questo contesto, il progetto riguarda meno la creazione di una nuova logica di conformità e più la definizione di come la legge svizzera delimita l'ambito di applicazione, gli standard accettati, la supervisione e la responsabilità per le grandi imprese.
Governance, Dati e Assicurazione
Le principali questioni operative riguardano la proprietà, le evidenze e l'assicurazione. Il top management o l'organo amministrativo sceglierebbe lo standard di rendicontazione e il rapporto di sostenibilità necessiterebbe di un'approvazione formale. Il progetto inoltre collega la rendicontazione al modello di business e alla strategia, agli obiettivi di sostenibilità, alla governance e alle politiche, agli incentivi e alla due diligence, e agli impatti, risposte, rischi e metriche risultanti.
Per la due diligence, la proposta stabilisce aspettative relative a strategia, gestione del rischio, identificazione degli impatti, piani d'azione, coinvolgimento delle parti interessate, procedure di reclamo e monitoraggio. La rendicontazione di sostenibilità sarebbe soggetta a assicurazione limitata, e la rendicontazione della due diligence sarebbe esaminata nello stesso quadro di audit. I rapporti dovrebbero essere elettronici e rimanere pubblicamente disponibili per dieci anni. Potrebbero essere redatti in una delle lingue nazionali o in inglese.
Il progetto istituisce inoltre un'architettura di supervisione più formale. Assegna la sorveglianza all'autorità federale di controllo degli audit esistente, la Eidgenössische Revisionsaufsichtsbehörde (RAB), che, secondo la relazione esplicativa, assumerebbe funzioni di supervisione della sostenibilità. Ciò collegherebbe la rendicontazione e la due diligence più direttamente alle strutture di audit e revisione.
Allineamento con l'UE e aspetti da monitorare
La proposta è esplicitamente collegata agli sviluppi UE, inclusa la Corporate Sustainability Reporting Directive, la Corporate Sustainability Due Diligence Directive e la direttiva Omnibus dell'Unione Europea. Il progetto afferma inoltre che il rapporto di sostenibilità deve seguire uno standard utilizzato nell'Unione Europea o un altro standard equivalente riconosciuto dal Consiglio Federale.
Per i grandi redattori, questo collegamento è importante perché indica la possibile riutilizzazione di architetture di rendicontazione allineate all'UE piuttosto che un sistema svizzero separato. La consultazione è aperta fino a 9 luglio 2026. Le principali questioni da monitorare sono se il testo finale manterrà le soglie proposte, la struttura della responsabilità e il modello di supervisione.