La Commission européenne propose des normes ESRS plus simples et volontaires
La Commission européenne a proposé des modifications du cadre de reporting de durabilité de l’UE par le biais de normes ESRS révisées et d’une nouvelle norme volontaire. Les projets sont ouverts aux commentaires publics et visent à simplifier le reporting tout en clarifiant comment les informations sur la durabilité peuvent être demandées aux partenaires de la chaîne de valeur plus petits.
Le 6 mai 2026, la Commission européenne a ouvert une consultation publique sur les projets finaux de deux actes délégués: les normes révisées European Sustainability Reporting Standards (ESRS) et une norme volontaire de reporting de durabilité pour les petites entreprises. Les commentaires sont ouverts jusqu’au 3 juin 2026.
L’évolution proposée va d’un ensemble large et détaillé à un système plus filtré: ESRS révisées pour les entreprises toujours concernées, une voie volontaire pour les entreprises hors du reporting CSRD obligatoire, et une limite des demandes d’informations sur la durabilité aux partenaires plus petits de la chaîne de valeur.
Les deux actes délégués
Le premier projet de règlement délégué amenderait le Règlement délégué (UE) 2023/2772 de la Commission, qui contient le premier ensemble de ESRS. Les ESRS révisées sont proposées pour application à partir de l’exercice financier 2027 aux entités soumises au reporting de durabilité obligatoire selon la Directive comptable.
Le second projet de règlement délégué établirait une norme volontaire pour les entités non soumises au reporting de durabilité obligatoire. Il met également en œuvre la limite de la chaîne de valeur, qui restreint ce que les entités faisant le reporting peuvent demander aux plus petites entités de leur chaîne de valeur.
Les deux textes restent des projets. Chacun indique qu’il n’a pas été adopté ou approuvé par la Commission européenne et reflète uniquement les vues préliminaires des services de la Commission. La position juridique changera seulement après adoption et publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Qui est concerné, et quand
Les ESRS révisées sont proposées pour application à partir de l’exercice financier 2027 aux entités soumises aux obligations de reporting de durabilité selon les articles 19a et 29a de la Directive comptable. Les entités déjà soumises aux ESRS existantes pour l’exercice financier 2026 peuvent choisir d’appliquer les ESRS révisées pour cet exercice au lieu du Règlement délégué (UE) actuel 2023/2772.
La norme volontaire proposée est destinée aux entités qui n’excèdent pas une moyenne de 1,000 employés au cours de l’exercice financier précédent. Elle n’impose pas d’obligations légales de reporting. Elle offre une voie standardisée de reporting pour les entreprises hors reporting CSRD obligatoire et aide à satisfaire les besoins en données des grandes entités faisant du reporting, des banques et des investisseurs.
Le projet de la Commission précise également que les entités dépassant un chiffre d’affaires net de EUR 450 millions et une moyenne de 1,000 employés sont tenues de reporter les informations de durabilité conformément à la Directive comptable, telle que modifiée. Leur reporting doit couvrir à la fois leurs propres opérations et la chaîne de valeur.
Qu'est-ce qui changerait dans le ESRS
Double matérialité reste. Les entreprises doivent déclarer les impacts significatifs sur les personnes et l'environnement, ainsi que les risques et opportunités significatifs liés à la durabilité. La déclaration de durabilité doit couvrir la gouvernance, la stratégie y compris les effets financiers, la gestion des impacts, risques et opportunités, ainsi que les indicateurs et objectifs.
La simplification est principalement un filtre. Selon la Commission, les projets révisés de ESRS devraient réduire les coûts de reporting par entreprise de plus de 30%, réduire les points de données obligatoires de plus de 60% et réduire le total des points de données de plus de 70%. Le projet donne également la priorité aux points de données quantitatifs lorsque cela est possible, sépare plus clairement les points de données obligatoires et volontaires, clarifie la matérialité et améliore la cohérence avec la législation de l'Union et les normes mondiales de reporting sur la durabilité.
Les avis techniques d'EFRAG soutiennent la proposition de la Commission. La Commission déclare qu'EFRAG a soumis des conseils sur la version révisée de ESRS le 2 décembre 2025. Le projet révisé d'EFRAG a réduit les points de données obligatoires de 61% et a introduit plus de flexibilité, d'allègements et de phases d'entrée.
Où s'applique le seuil de la chaîne de valeur
Le seuil de la chaîne de valeur est le principal lien entre la norme volontaire et le reporting CSRD. Les entreprises assujetties au reporting obligatoire ne peuvent pas exiger des entreprises protégées dans la chaîne de valeur employant au plus 1,000 employés de fournir des informations sur la durabilité au-delà de la norme volontaire. Les entreprises protégées ont un droit légal de refuser les demandes qui dépassent cette limite.
Le seuil n'est pas une limite générale à toutes les demandes d'information. Il s'applique aux informations recueillies pour le reporting sur la durabilité au titre du droit national transposant la Directive comptable. Il n'affecte pas les informations requises par d'autres lois de l'Union ou nationales.
Pour les équipes de reporting, cela modifie les questionnaires fournisseurs. Seules les divulgations marquées comme « nécessaires » sont couvertes par le seuil. Pour les entreprises de 10 employés ou moins, certaines divulgations nécessaires pour les entreprises plus grandes sont volontaires et donc en dehors du seuil.
Ce que les équipes de reporting doivent décider
La première décision est la portée: déclarant ESRS obligatoire, utilisateur de la norme volontaire, ou entreprise protégée dans la chaîne de valeur. Cette décision affecte la gouvernance, la planification de l’assurance et jusqu'où les demandes de données dans la chaîne de valeur peuvent aller.
Pour les déclarants obligatoires, le principal changement opérationnel est le filtre de matérialité. Les ESRS révisés sont plus courts et offrent des flexibilités, mais ils exigent toujours une preuve de la manière dont les impacts, risques et opportunités significatifs ont été identifiés, y compris la prise en compte de la chaîne de valeur. La collecte des données doit partir des sujets matériels et des points de données requis, et non d’un inventaire complet de chaque fournisseur.
Pour les demandes dans la chaîne de valeur, les questionnaires doivent être cartographiés par rapport à la norme volontaire. Les entreprises concernées par CSRD ne peuvent pas demander aux partenaires de 1,000 employés ou moins plus d'informations que ce que couvre la norme volontaire. Pour ces partenaires, le choix pratique est de savoir si le Module de Base suffit, ou si le Module Compréhensif est nécessaire parce que les banques, investisseurs ou clients corporatifs sont susceptibles de demander plus.
L’étape procédurale suivante
Une fois la consultation terminée, la Commission indique qu'elle adoptera les deux actes délégués dès que possible et les adressera au Parlement européen et au Conseil pour examen dans le cadre de la procédure sans objection. Cette période d'examen est de deux mois et peut être prolongée de deux mois supplémentaires à la demande de l'une ou l'autre des institutions.
Jusqu’à l'adoption et la publication, les textes restent des projets. Les équipes de reporting doivent suivre la rédaction finale, confirmer la portée et se préparer au cadre révisé de 2027, tout en évaluant l'utilité d'une utilisation anticipée du ESRS révisé pour l’exercice financier 2026.