Singapore propose des normes de publication d’informations donnant la priorité au climat

Singapore s’oriente vers un cadre national de publication d’informations qui préserve le socle de référence ISSB, tout en l’adaptant à un modèle de mise en œuvre donnant la priorité au climat. Les propositions précisent la manière dont les exigences en matière de publication d’informations et d’assurance pourraient évoluer pour différentes catégories d’entreprises.

L’Accounting and Corporate Regulatory Authority (ACRA) a ouvert une consultation sur les projets de normes de l’Singapore Sustainability Disclosure Standards (SDS). Les propositions créeraient un cadre national ISSB-aligné, adapté à la feuille de route de Singapour en matière de publication d’informations climatiques, déployée par étapes.

Le principal changement structurel par rapport au modèle ISSB est que SFRS S2 fonctionnerait comme une norme climatique obligatoire autonome pour les entreprises entrant dans son champ d’application, tandis que la publication d’informations plus générales sur la durabilité selon SFRS S1 resterait volontaire à ce stade.

Une architecture ISSB propre à Singapour

La consultation se déroule de 27 juillet à 25 octobre 2026. Elle porte sur les projets de Singapore Financial Reporting Standards (SFRS) S1 Exigences générales pour la publication d’informations financières liées à la durabilité et SFRS S2 Informations à fournir relatives au climat.

L’Interim Sustainability Standards Committee (Interim SSC) a élaboré les deux projets à partir de IFRS S1 et IFRS S2. Son approche consiste à préserver la comparabilité mondiale et la connectivité avec l’information financière, tout en tenant compte des objectifs stratégiques et du contexte de mise en œuvre propres à Singapour.

Certaines exigences de SFRS S1 pertinentes pour le climat sont intégrées à l’Appendice D de SFRS S2. Le contenu déjà couvert par SFRS S2 ou non pertinent pour la publication d’informations exclusivement liées au climat est omis, ce qui permet aux entreprises soumises à l’obligation de publier des informations climatiques d’utiliser SFRS S2 comme norme autonome.

SFRS S1 couvrirait les risques et opportunités liés à la durabilité au-delà du climat, mais resterait volontaire à ce stade. Le projet reconnaît que de futures exigences obligatoires concernant d’autres thématiques de durabilité pourraient entraîner sa révision ou son remplacement.

Le projet de SFRS S2 intègre également les amendements à IFRS S2 publiés par le International Sustainability Standards Board (ISSB) en décembre 2025, afin que la norme reflète la version la plus récente dès sa première publication. Ces amendements portent sur les exigences de publication d’informations relatives aux émissions de gaz à effet de serre et visent à réduire la complexité, le risque de publication d’informations faisant double emploi et le coût de l’application de ces exigences, sans réduire sensiblement l’utilité des informations.

Consultation avant la publication officielle

ACRA prépare la législation nécessaire à la mise en œuvre des exigences de Singapour en matière de publication d’informations climatiques et d’assurance.

Après la consultation, le SSC intérimaire examinera les retours et finalisera les normes. Un Sustainability Standards Committee officiellement constitué publiera les normes Singapore SDS définitives après l’adoption de la législation nécessaire.

D’ici là, les sociétés cotées continueront de rendre compte au titre de leurs obligations existantes auprès de Singapore Exchange Regulation (SGX RegCo), notamment l’obligation d’appliquer les ISSB normes.

Les Singapore SDS devraient s’appliquer aux exercices ouverts le ou après le 1 janvier 2028 pour les sociétés cotées et le 1 janvier 2030 pour les grandes sociétés non cotées. Ces dates sont distinctes des obligations de reporting climatique échelonnées déjà introduites dans le cadre de la feuille de route existante.

Quatre axes de reporting et d’assurance

La feuille de route s’applique aux sociétés constituées à Singapore soumises à des obligations de reporting climatique obligatoire. Les grandes sociétés non cotées sont des sociétés par actions qui ne sont pas cotées sur Singapore Exchange et dont le chiffre d’affaires annuel est d’au moins S$1 milliards et dont le total des actifs s’élève à au moins S$500 millions.

Le calendrier distingue quatre exigences en matière de reporting et d’assurance:

• Émissions de gaz à effet de serre de scope 1 et de scope 2: obligatoires pour toutes les sociétés cotées à compter de FY2025 et pour les grandes sociétés non cotées à compter de FY2030.
• Autres informations liées au climat fondées sur ISSB: obligatoires pour les sociétés composant le Straits Times Index (STI) à compter de FY2025; pour les sociétés cotées ne faisant pas partie du STI et dont la capitalisation boursière est d’au moins S$1 milliards à compter de FY2028; et pour les sociétés cotées ne faisant pas partie du STI dont la capitalisation boursière est inférieure à S$1 milliards ainsi que pour les grandes sociétés non cotées à compter de FY2030.
• Émissions de gaz à effet de serre de scope 3: obligatoires pour les sociétés composant le STI à compter de FY2026 et volontaires pour les autres catégories de sociétés cotées et de grandes sociétés non cotées.
• Assurance externe limitée des émissions de scope 1 et de scope 2: obligatoire pour les sociétés cotées à compter de FY2029 et pour les grandes sociétés non cotées à compter de FY2032.

La classification repose généralement sur le statut de composante de l’indice STI au 30 juin 2025 et, pour les émetteurs non-STI, sur la capitalisation boursière à la clôture du marché à cette date. Une société atteignant le seuil de S$1 milliards à cette date reste dans la catégorie FY2028, même si sa capitalisation boursière diminue ultérieurement.

L’exigence relative au FY2026 champ d’application 3 continue également de s’appliquer à une société qui était une composante de l’indice STI le 30 juin 2025, même si elle quitte ultérieurement l’indice. Pour un émetteur coté après cette date limite et dont la capitalisation boursière atteint au moins S$1 milliards à la clôture du marché à la date de sa cotation, l’exigence s’applique à compter de la date la plus tardive entre FY2028 et le premier exercice financier complet suivant la cotation.

Modifications ciblées du ISSB modèle

Les propositions apportent trois modifications aux dispositions transitoires des Standards ISSB.

Premièrement, l’allègement concernant le calendrier de publication prévu par IFRS S1 serait supprimé. Les entreprises ne seraient pas autorisées à publier leurs informations financières relatives à la durabilité plus tard que les états financiers correspondants au cours de leur première année de reporting. Cela favoriserait une publication concomitante et une meilleure interconnexion entre les informations relatives à la durabilité et les informations financières.

Deuxièmement, l’allègement donnant la priorité au climat prévu par IFRS S1 serait également supprimé. Cet allègement n’aurait plus de rôle pratique, car SFRS S1 resterait volontaire, tandis que la publication obligatoire d’informations climatiques serait régie par SFRS S2.

Troisièmement, l’allègement d’un an prévu par IFRS S2 pour les émissions de Scope 3 deviendrait un allègement permanent pour les entreprises qui ne sont pas encore soumises à l’obligation de publier des informations sur les émissions de Scope 3. Cela permettrait à ACRA et à SGX RegCo d’étendre cette obligation par voie législative ou au moyen des règles de cotation à mesure que le niveau de préparation du marché évolue, sans modifier SFRS S2.

Les propositions portent également sur les déclarations de conformité. Une entité formulerait une déclaration explicite et sans réserve de conformité à SFRS S2 au regard des exigences obligatoires applicables à sa catégorie et à sa phase de reporting. Une entité appliquant volontairement SFRS S1 pourrait déclarer sa conformité à l’intégralité des Singapore SDS.

SGX RegCo encourage actuellement les sociétés cotées, sans toutefois les y obliger, à formuler une déclaration de conformité aux normes ISSB. Elle entend revoir cette position lors de l’alignement de ses Listing Rules sur la version définitive des Singapore SDS.

Un changement distinct concerne les documents SASB. Les références aux normes SASB et aux orientations sectorielles IFRS S2 passeraient de « doivent se référer à et prendre en compte » à « peuvent se référer à et prendre en compte ». Elles resteraient disponibles en tant qu’orientations propres au secteur, mais leur prise en compte ne serait plus obligatoire.

Renforcement des capacités d’assurance parallèlement au reporting

Parallèlement à la consultation, ACRA a lancé le référentiel de connaissances en matière d’assurance de durabilité (SA BOK). Il définit les compétences clés requises pour l’assurance de la durabilité et vise à guider les prestataires de formation dans l’élaboration de programmes alignés sur les principales normes internationales.

ACRA collaborera avec la Skills and Workforce Development Agency (SWDA) et les prestataires de formation afin d’élaborer des programmes alignés sur le SA BOK. Cette initiative contribue au renforcement des capacités en amont de l’introduction prévue d’une assurance limitée sur les émissions du Scope 1 et du Scope 2.

Points restant ouverts

La consultation vise à déterminer si une harmonisation étroite de ISSB peut être maintenue dans le cadre d’un modèle national qui modifie la structure des normes, leur statut juridique et les mécanismes de transition. Pour les entités multinationales préparant leurs rapports, le socle commun peut favoriser la comparabilité, tandis que les règles propres à Singapour continueront de façonner la classification, les déclarations de conformité et l’utilisation des documents SASB.

L’orientation générale est claire, mais la structure finale, le libellé, les dates d’entrée en vigueur et les orientations complémentaires restent subordonnés aux retours de la consultation, à la législation et à la publication officielle.