Loi climatique des EAU pour les banques et les services professionnels : faibles émissions directes, fortes attentes de reporting

Guide pratique à visée pédagogique. Ne constitue pas un conseil juridique. Vérifiez les exigences officielles en vigueur et la correspondance du régulateur propre à l'entité avant d'agir.

Une entité de services peut n'avoir ni usine, ni émissions de procédé, ni flotte importante. Son inventaire opérationnel peut néanmoins dépendre de plusieurs bailleurs, comptes de refroidissement urbain, centres de données partagés, groupes électrogènes de secours, équipements frigorifiques, déplacements professionnels et services externalisés. Une banque fait également face à l'intérêt des investisseurs et de la supervision prudentielle pour le risque climatique et peut recevoir des demandes concernant des émissions financées bien supérieures à l'empreinte de ses bureaux.

Ces pressions doivent être organisées en couches distinctes. La couche juridique des EAU demande si l'entité ou l'installation est une Source soumise à une désignation, un seuil ou un programme d'une autorité en vigueur. D'autres couches peuvent découler de l'adoption d'IFRS S2, du reporting du groupe parent, du CDP, des clauses de prêt, de la diligence raisonnable des investisseurs, des questionnaires achats ou d'engagements publics. Un jeu de données commun peut les servir, mais une demande ne modifie pas automatiquement le déclencheur juridique d'une autre production.

Figure 1. L'empilement des émissions du secteur des services : socle juridique, chaîne de valeur opérationnelle proportionnée, émissions financées lorsqu'elles sont requises et attentes plus larges en matière de risque climatique.

Le décret-loi a une portée territoriale large, y compris les zones franches, mais l'Article 6 est formulé autour des Sources désignées par le MOCCAE et l'autorité compétente en coordination avec l'entité concernée. Le premier contrôle est donc un registre d'applicabilité, et non une hypothèse fondée sur la réputation du secteur ou le volume des émissions.

Une entreprise de services ne doit pas bâtir un modèle complexe de chaîne de valeur au seul motif que Scope 3 existe. Elle doit d'abord examiner les catégories plausibles au regard de son modèle économique, des utilisateurs des décisions et de ses allégations publiques. Les déplacements professionnels sont souvent prioritaires, car les registres sont disponibles et la catégorie peut être significative pour les entreprises régionales ou mondiales. Les services achetés, les services cloud ou de centres de données, les trajets domicile-travail, les déchets et les actifs loués peuvent également compter.

Les émissions financées relèvent de la Category 15 de Scope 3 dans l'architecture du GHG Protocol et font l'objet d'une attention supplémentaire pour les institutions financières appliquant IFRS S2. IFRS S2 n'impose pas une méthode particulière de mesure des émissions financées, mais exige des informations supplémentaires pour les activités financières pertinentes et la publication de la méthode employée. Les modifications ciblées de 2025, applicables aux exercices ouverts à compter du 1 January 2027 avec application anticipée autorisée, introduisent un allègement précis et des informations supplémentaires concernant Category 15. L'édition applicable et le statut d'adoption doivent être maîtrisés.

Rien dans le texte du Federal Decree-Law No. (11) of 2024 ne fait automatiquement de l'intégralité du portefeuille de prêts et d'investissements de chaque banque le périmètre d'inventaire de l'Article 6. Une autorité compétente pourrait demander des informations plus larges, et d'autres référentiels de reporting ou contractuels peuvent les exiger. L'organisation doit donc consigner le déclencheur des émissions financées au lieu de laisser le plus grand jeu de données redéfinir chaque production.

Figure 2. Une échelle de préparation proportionnée : commencez par les faits juridiques et des Scope 1 et Scope 2 maîtrisés, puis élargissez au Scope 3 prioritaire, aux activités financières et au risque climatique lorsque cela est déclenché.

Les banques et cabinets professionnels reçoivent souvent des demandes qui se chevauchent de la part des régulateurs, investisseurs, clients, portails d'appels d'offres, agences de notation, sociétés mères et équipes internes de risques. Un registre des demandes empêche de réutiliser le même chiffre sans vérifier le périmètre et l'allégation.

1. Confirmez les entités juridiques, succursales, implantations en zone franche, bureaux et contacts des autorités ; créez pour chacun un statut écrit d'applicabilité.

2. Créez un registre des sources des bureaux et installations couvrant énergie, refroidissement, groupes électrogènes, flotte et fluides frigorigènes ; identifiez les responsables des données et les voies de preuve.

3. Effectuez un calcul à blanc de Scope 1 plus Scope 2 et, le cas échéant, un test distinct et incertain du seuil de la Resolution 67.

4. Examinez les catégories opérationnelles de Scope 3 et identifiez celles qui sont significatives, demandées ou liées à un objectif public.

5. Créez un registre des demandes d'informations climatiques et empêchez la réutilisation non maîtrisée des chiffres du groupe, du CDP, des prêteurs et des investisseurs.

6. Décidez si un module d'émissions financées est requis maintenant, plus tard ou seulement pour une production précise ; consignez le déclencheur et le responsable de la méthode.

7. Menez une revue interne, documentez les écarts, approuvez les mesures correctives et préparez un dossier de correspondance pour le régulateur ou le demandeur.

Utiliser le seuil de la Resolution 67 comme exemption générale de l'Article 6.

Omettre le refroidissement urbain parce qu'il figure dans le loyer ou les charges de service.

Ne pas recenser les groupes électrogènes et fluides frigorigènes des centres de données, sites de reprise ou bureaux secondaires.

Considérer automatiquement tous les déplacements professionnels, services cloud ou investissements comme également pertinents.

Confondre une demande d'un investisseur ou du CDP avec une obligation légale de dépôt aux EAU.

Publier les émissions financées sans indiquer la couverture par classe d'actifs, l'attribution, la qualité des données et la méthode.

Qualifier de « soumises à assurance » ou « vérifiées » des données uniquement examinées en interne.

Les déplacements professionnels ne sont pas automatiquement requis par le texte du Federal Decree-Law No. 11 of 2024. Ne les incluez que si le périmètre de l'autorité compétente ou un autre référentiel applicable l'exige ; sinon, qualifiez-les de jeu de données Scope 3 distinct ou volontaire.

Traitez le refroidissement urbain comme de l'énergie achetée selon la méthode acceptée ; il relève de Scope 2 selon le GHG Protocol. Recueillez le relevé du fournisseur ou du bailleur, le compteur, le facteur et l'allocation, et ne perdez pas l'unité, le facteur ou l'allocation locataire-bailleur dans le loyer ou les charges de service.