Qui est couvert par la loi climatique des Émirats arabes unis ? Comprendre les « Sources » et l’applicabilité aux entreprises

RÉPONDRE · EXPLIQUER · APPLIQUER · ÉLÉMENTS PROBANTS · RELIER · PUBLIER

Le concept de Source est fondé sur l’activité, mais ses limites ne sont pas inexistantes

Une analyse de l’applicabilité aux entreprises en quatre niveaux

Entités publiques et privées

Zones franches

Succursales et établissements stables

Holdings, sociétés d’investissement et structures de groupe

Installations et exploitants

Modèle de cartographie des limites

Exemple hypothétique : siège, succursale et installations

Note d’applicabilité faible par rapport à une note plus solide

Erreurs courantes

Liste de contrôle de l’applicabilité

La loi ne part pas d’un périmètre conventionnel de reporting de durabilité. Elle part du terme défini « Source » : les personnes morales de droit public et de droit privé ainsi que les entreprises individuelles dont les opérations ou activités entraînent le rejet de gaz à effet de serre dans l’atmosphère. L’article 3 applique ensuite la loi à toutes les Sources dans l’État, y compris les zones franches.

Trois éléments doivent donc être visibles dans le dossier d’applicabilité : la personne ou l’entreprise, l’opération ou l’activité aux Émirats arabes unis, et la conséquence en matière d’émissions. Une simple immatriculation de société ne décrit pas l’activité émettrice. Inversement, une chaudière ou un véhicule émetteur n’est pas en soi une personne morale, bien qu’une autorité compétente puisse réglementer l’installation ou l’exploitant en tant que point de reporting pratique.

Figure 1. Le vaste périmètre de la Source et la détermination plus étroite au titre de l’article 6 sont liés, mais ne sont pas identiques.

Niveau de la personne morale : identifier les entités constituées aux Émirats arabes unis, les organismes publics, les entreprises individuelles et toutes les immatriculations de succursales juridiquement pertinentes.

Niveau opérationnel : recenser les installations, les sites loués, les flottes, les équipements, les procédés, les activités liées aux déchets et les autres opérations susceptibles de rejeter des gaz à effet de serre.

Niveau des autorités : identifier l’émirat, la zone franche, le secteur, les autorités compétentes en matière de permis et les autorités environnementales liées à chaque opération.

Niveau des obligations : consigner s’il existe des éléments probants relatifs à la détermination au titre de l’article 6 et quelles instructions définissent le périmètre, les méthodes, les gaz, la période, le délai et la vérification.

La définition est délibérément large. Elle peut englober les entités publiques et appartenant à l’État, les entreprises privées et les entreprises individuelles. La loi n’énonce pas d’exemption générale fondée sur le chiffre d’affaires, l’effectif, le statut de société cotée, la nationalité des propriétaires ou le secteur. Ces caractéristiques peuvent néanmoins avoir une incidence dans le cadre d’un dispositif d’application, mais elles ne devraient pas être présentées comme des exclusions du périmètre de la Source au titre de l’article 3 sans l’appui d’une autorité.

L’article 3 inclut expressément les zones franches. Une licence de zone franche ne constitue donc pas une exemption générale. L’analyse correcte identifie l’entité juridique de la zone franche, ses opérations émettrices, ses installations et l’autorité compétente concernée ou les dispositifs environnementaux de la zone franche. Un groupe devrait également vérifier si un dispositif de l’émirat ou une condition de permis s’applique à l’installation, même lorsque le siège social est titulaire d’une licence dans un autre ressort.

Une succursale peut ne pas avoir de personnalité morale distincte de sa société mère étrangère ou émirienne. Cela ne signifie pas que ses activités aux Émirats arabes unis peuvent être ignorées. Le dossier d’applicabilité devrait consigner le statut juridique de la succursale, l’autorité ayant délivré la licence, l’exploitant, les actifs, le personnel, les permis et les opérations générant des émissions. Le point de reporting pratique peut être la personne morale mère, l’immatriculation de la succursale, l’exploitant d’une installation ou une autre unité spécifiée par l’autorité compétente.

Une société holding pure, sans opérations émettrices, peut faire l’objet d’une analyse de la Source différente de celle de ses filiales opérationnelles. La détention d’une filiale émettrice n’équivaut pas à l’exploitation de l’installation par la holding elle-même. Néanmoins, la holding peut coordonner les données du groupe, approuver les politiques ou recevoir des demandes consolidées. Le dossier de conformité devrait éviter d’utiliser le reporting ESG consolidé comme preuve que l’obligation légale incombe uniquement à la société mère.

Figure 2. Cartographie de l’applicabilité des entreprises pour les groupes, les filiales, les succursales et les installations.

Bien que la définition fédérale fasse référence aux personnes et aux entreprises, la mise en œuvre peut être centrée sur les installations. Le dispositif MRV de l’EAD au niveau des installations, par exemple, attribue la responsabilité à l’exploitant et utilise la maîtrise opérationnelle, les secteurs couverts et un seuil d’émissions. Il s’agit d’un exemple de mise en œuvre locale, et non d’une définition fédérale universelle. Il montre pourquoi le dossier de l’entité doit relier l’entité juridique, l’installation, l’exploitant et les instructions du dispositif.

Utiliser le périmètre de consolidation financière comme seule limite juridique.

Considérer que l’électricité achetée prouve que chaque bureau est soumis à la même obligation au titre de l’Article 6 qu’une installation industrielle.

Ignorer les entités ou succursales situées en zone franche parce qu’elles sont gérées de manière centralisée.

Appliquer à des opérations situées dans un autre émirat le seuil applicable à une installation d’Abou Dhabi sans justificatif de l’autorité compétente.

Consigner uniquement la conclusion, sans les faits, les sources, les hypothèses et l’approbation du réviseur.

Ne pas réexaminer la cartographie après des acquisitions, des cessions, l’obtention de nouveaux permis, l’ouverture de nouvelles installations ou des communications des autorités de réglementation.

Consigner la personne morale ou l’unité opérationnelle des ÉAU, l’activité génératrice d’émissions, l’autorité compétente et tout élément prouvant que la source a été désignée au titre de l’Article 6. Lorsque la désignation s’applique, conserver les instructions qui définissent le périmètre, les méthodes, les gaz, la période de déclaration, la date limite et les exigences de vérification.