Short answer
The answer, before the reasoning
La Cabinet Resolution No. 67 of 2024 s’applique dans l’ensemble des Émirats arabes unis, y compris les zones franches financières et non financières, à trois catégories : les entités dont les émissions annuelles de Scope 1 et de Scope 2 aux Émirats arabes unis sont égales ou supérieures à 0.5 million tCO2e ; les entités publiques ou privées sous le seuil qui demandent volontairement à s’inscrire et à obtenir ou échanger des crédits approuvés ; et les plateformes de négociation de crédits carbone. Les entités fortement émettrices doivent s’inscrire.
La participation volontaire est possible sous le seuil, mais l’inscription ne crée pas en elle-même un crédit. Le Registre est conçu pour approuver les crédits et consigner les informations relatives aux émissions, à l’émission ou à la reconnaissance des crédits, à leur détention ou propriété, aux cessions ou transferts et à leur statut d’annulation. Il peut aussi soutenir l’inventaire national et les rapports NDC. Ce régime fondé sur un seuil est distinct des obligations de l’Article 6 fondées sur la désignation prévues par le Federal Decree-Law No. 11 of 2024.
Technical status
Statut de publication
Ce document est un projet pédagogique axé sur la mise en œuvre. Il ne constitue ni un avis juridique aux Émirats arabes unis, ni une décision du ministère, ni une approbation du Registre, ni une conclusion d’assurance ou une validation de projet. Confirmez le texte juridique arabe, les instruments d’exécution en vigueur, la correspondance avec le régulateur et les faits propres à l’entité ou au projet concerné avant publication ou mise en œuvre.
Orientation rapide
Orientation rapide
- S’applique à
- Entités publiques ou privées qui évaluent une participation obligatoire ou volontaire au Registre national des crédits carbone, y compris celles situées dans des zones franches financières et non financières.
- Décision principale
- Déterminer si une entité relève de l’inscription obligatoire, peut participer volontairement ou agit comme plateforme de négociation, et distinguer les différents registres et approbations.
- Sources principales
- Cabinet Resolution No. 67 of 2024, notamment les Articles 1, 3, 5-11 et 14-17 ; Federal Decree-Law No. 11 of 2024, Articles 6 et 10.
- Confusion fréquente
- Supposer que toutes les entreprises des Émirats arabes unis doivent s’inscrire, considérer l’inscription d’une entité comme l’émission automatique de crédits, ou utiliser le seuil du Registre comme test de désignation de l’Article 6 au titre du décret-loi fédéral.
Technical status
Contrôle du statut juridique et de mise en œuvre aux Émirats arabes unis
Le Federal Decree-Law No. 11 of 2024 est entré en vigueur le 30 May 2025. La Cabinet Resolution No. 67 of 2024 est entrée en vigueur le 28 December 2024. Le texte arabe fait foi. Les instruments juridiques délèguent des questions opérationnelles importantes — notamment les résolutions d’exécution, le règlement de fonctionnement du Registre, les frais, les organismes de vérification agréés, les méthodes, les procédures du portail et certaines questions de périmètre — au ministère ou à d’autres autorités. Les sources officielles examinées pour ce dossier ne fournissaient pas de manuel opérationnel public complet couvrant tous les scénarios d’entreprise. Confirmez par écrit les exigences fédérales, de l’émirat, de la zone franche et propres à l’entité avant de vous appuyer sur une conclusion relative au dépôt, au seuil, au crédit ou à la gouvernance.
Trois catégories relèvent de la Resolution
La Resolution s’applique dans l’État, y compris les zones franches financières et non financières. Le seuil est exprimé annuellement et par référence au Scope 1 et au Scope 2. Il ne s’agit pas d’un test de Scope 3 et il ne doit pas être réduit par des crédits carbone achetés ou des opérations de compensation. L’Annex 1 sépare les émissions déclarées des opérations portant sur des quotas ou compensations de gaz à effet de serre.
En pratique
| Catégorie | Situation juridique | Conséquence principale |
|---|---|---|
| Entités à très fortes émissions de carbone | Entités publiques ou privées dont les émissions annuelles dans l’État sont égales ou supérieures à 0.5 million de tonnes métriques CO2e. L’Article 3 mentionne le Scope 1 et le Scope 2. | Inscription obligatoire et exigences de la Resolution relatives au MRV, à la déclaration annuelle et à la vérification. |
| Entités participantes | Entités publiques ou privées sous le seuil qui demandent volontairement à s’inscrire et à obtenir ou échanger des crédits carbone. | Entrée volontaire, mais une fois participantes, elles doivent satisfaire aux exigences d’inscription et d’approbation des crédits appliquées par l’Article 6. |
| Plateformes de négociation de crédits carbone | Les plateformes facilitant les échanges relèvent expressément du champ d’application. | L’activité financière des plateformes nationales est soumise à la réglementation et à la supervision de la SCA. |
L’inscription de l’entité et l’approbation des crédits sont des contrôles distincts
L’inscription d’une entité fortement émettrice place l’entité dans le régime du Registre. L’Article 6 exige une licence commerciale ou industrielle valide, les données de base de l’entreprise, y compris les installations et les procédures de réduction dans chacune d’elles, ainsi que tout autre document demandé par le ministère. Cela ne signifie pas que l’entité a reçu des crédits carbone.
L’approbation d’un crédit carbone constitue une décision supplémentaire. La Resolution exige des caractéristiques de réduction conformes à l’Article 6, des informations sur les activités et les procédures de réduction ou d’absorption, des données d’émissions à jour dans le système MRV national, un certificat de réduction approuvé, le paiement des frais applicables et des déclarations relatives aux I-REC destinées à éviter le double comptage. Les crédits vérifiés sont ensuite approuvés et reconnus pour les projets de réduction ou d’absorption concernés. Les modalités opérationnelles restent tributaires du règlement de fonctionnement du Registre et des règles d’exécution.
En pratique
| Contrôle | Ce qu’il établit | Exemples d’éléments probants |
|---|---|---|
| Applicabilité / seuil | Détermine si l’inscription est obligatoire, potentiellement volontaire ou hors des catégories définies. | Calcul Scope 1+2, politique de périmètre, cartographie installations/entité, analyse juridique et correspondance avec l’autorité. |
| Inscription de l’entité | La personne morale ou l’entité participante est inscrite et reliée à ses installations et données de base. | Licence, informations sur l’entreprise, installations, procédures de réduction, documents de compte et approbations. |
| MRV et déclaration annuelle | L’entité tient à jour les informations sur les émissions exigées par la Resolution. | Inventaire, rapport annuel, documents sources, méthode, déclaration de vérification et reçu de soumission. |
| Approbation du projet / crédit | Une réduction ou absorption vérifiée précise est acceptée comme crédit carbone selon les règles applicables. | Déclaration du projet, méthodologie, suivi, certificat de vérification, frais et preuve de prévention du double comptage. |
| Opération / annulation | La propriété ou l’utilisation du crédit approuvé change et le Registre est mis à jour. | Déclaration de cession, quantité, contrepartie, prix lorsqu’il est requis, registre de plateforme et preuve d’annulation. |
En pratique
Ce que le Registre est conçu pour consigner
| Famille de données | Indications juridiques dans les instruments | Champs pratiques du registre |
|---|---|---|
| Informations sur l’entité et les installations | Le Registre s’applique aux grands émetteurs et aux entités participantes ; l’inscription comprend les données de l’entreprise et les installations. | Raison sociale, licence, identifiants, liste des installations, autorité, contacts, statut et procédures de réduction. |
| Informations sur les émissions et le MRV | La définition légale renvoie aux émissions ; la Resolution 67 exige le MRV, des rapports annuels et des données mises à jour dans le système MRV national. | Période de déclaration, totaux Scope 1/2, périmètre, méthode, référence, vérificateur, statut, soumission et notes sur la qualité des données. |
| Approbation du crédit et lien avec le projet | Le ministère établit le Registre pour approuver les crédits ; l’Article 6 énumère les preuves d’approbation. | Identifiant du crédit/projet, méthodologie, millésime, quantité, certificat, vérificateur, date d’approbation, validité et conditions. |
| Détention / propriété | La Resolution définit le Registre comme consignant l’émission et la détention ; les règles de la SCA couvrent le transfert de propriété sur les plateformes. | Titulaire du compte, propriétaire actuel, numéro de série/identifiant, quantité et statut. |
| Cession / transfert | L’Article 11 exige une déclaration de cession indiquant la quantité, l’acheteur ou l’entité approuvée et le prix de vente afin de mettre à jour les données. | Date du transfert, comptes source/destination, quantité, prix le cas échéant, plateforme et preuve d’approbation. |
| Annulation / expiration | Le Registre documente l’annulation ; les crédits expirés ou annulés ne peuvent être utilisés pour les objectifs de réduction. | Date d’annulation, bénéficiaire/utilisation, quantité, motif, référence de l’allégation, statut d’annulation/expiration. |
| Liens avec les rapports nationaux et internationaux | Le Registre peut soutenir l’inventaire national, les rapports NDC, les marchés réglementés du carbone et les processus de l’Article 6. | Statut d’ajustement correspondant ou d’autorisation, le cas échéant, traitement NDC et références de déclaration. |
Caution
Ne pas déduire un champ de portail actif d’un concept juridique
Les instruments juridiques décrivent des fonctions et les informations requises, mais les sources officielles examinées pour ce dossier ne fournissaient pas de manuel opérationnel public, complet et à jour pour chaque compte, flux de travail ou écran. Utilisez le règlement de fonctionnement et les instructions actuelles de l’autorité lorsqu’ils sont disponibles.
Lien entre le Registre et le Federal Decree-Law No. 11
Le Federal Decree-Law No. 11 établit le cadre plus large de la législation climatique. L’Article 10 dispose que le ministère établit et gère le Registre national des crédits carbone. Toutefois, l’Article 6 impose des obligations de MRV et de réduction aux « sources déterminées par le ministère et l’autorité compétente, en coordination avec l’entité concernée ». Il s’agit d’un mécanisme fondé sur la désignation.
La Resolution 67 utilise un champ d’application différent, fondé sur un seuil, pour le Registre national. Une entreprise doit donc tenir deux dossiers de décision distincts : l’un pour la désignation au titre de l’Article 6 ou les exigences de l’autorité en vertu du décret-loi, et l’autre pour le seuil de la Resolution 67 ou la participation volontaire. Le même inventaire peut servir aux deux, mais les déclencheurs juridiques ne sont pas interchangeables.
En pratique
| Question | Décret-loi fédéral n° 11 | Résolution du Cabinet n° 67 |
|---|---|---|
| Qui est potentiellement concerné ? | Les « Sources » dans l’État, y compris les zones franches ; les obligations particulières de l’Article 6 s’attachent aux sources déterminées par les autorités. | Les grands émetteurs au niveau ou au-dessus du seuil, les entités participant volontairement et les plateformes de négociation. |
| Mécanisme principal | Cadre national d’atténuation, de MRV, d’adaptation, de données, d’incitations et d’application. | Cadre du Registre fondé sur un seuil, du MRV et de l’approbation/négociation des crédits carbone. |
| Lien avec le Registre | L’Article 10 exige que le ministère l’établisse et le gère. | Précise le champ d’application, l’inscription, l’approbation, la négociation, la cession et les sanctions. |
| Contrôle de l’entreprise | Suivre la désignation, les résolutions d’exécution et les instructions de l’autorité. | Suivre le seuil, la participation volontaire, les règles opérationnelles et les opérations. |
Processus d’inscription
1. Déterminez la ou les entités juridiques, les installations et le périmètre annuel Scope 1+2 pertinents aux Émirats arabes unis ; documentez les questions non résolues relatives au groupe ou aux coentreprises.
2. Classez l’organisation comme potentiellement soumise à inscription, potentiellement volontaire ou participante en qualité de plateforme de négociation ; obtenez une confirmation juridique/de l’autorité lorsque cela est important.
3. Préparez la licence et les données de l’entreprise, les informations sur les installations, les procédures de réduction et les autres documents demandés.
4. Établissez le système MRV, le rapport annuel, la référence, les méthodes, les contrôles et la voie de vérification approuvée exigés par la Resolution.
5. Achevez la procédure d’inscription actuelle au Registre selon les règles de fonctionnement du ministère et conservez les preuves de compte, d’approbation et de soumission.
6. Pour un projet de crédit, remplissez les exigences distinctes relatives au projet, à la méthodologie, au suivi, à la vérification, aux frais et à la prévention du double comptage.
7. Contrôlez ensuite la propriété, le transfert, la cession, l’annulation, l’expiration et les allégations publiques par rapport au dossier du Registre.
8. Réévaluez chaque année et après une acquisition, une fermeture, un changement de méthode ou une révision des seuils ; confirmez par écrit le traitement de la sortie ou de la réintégration.
Hypothetical scenario
Scénario illustratif
L’entité A exploite une grande installation industrielle aux Émirats arabes unis et déclare 620,000 tCO2e d’émissions annuelles Scope 1+2 selon le périmètre confirmé pour le Registre. L’inscription est obligatoire. L’entité B, plus petite exploitante de refroidissement urbain à 85,000 tCO2e, développe un projet d’efficacité vérifié et souhaite vendre des crédits approuvés ; elle envisage une participation volontaire. Un opérateur de bourse distinct relève de la catégorie des plateformes de négociation et doit respecter les règles pertinentes de la SCA et du ministère. L’inscription de l’entité A ne crée pas de crédits, et l’entité B ne peut pas vendre une réduction au seul motif que son inventaire s’est amélioré : le projet et le crédit doivent encore satisfaire aux exigences de méthodologie, de preuve, de vérification et d’approbation par le Registre.
Illustrative only. It shows how the decision is made, not wording that can be copied or relied on.
En pratique
Erreurs fréquentes
| Erreur | Pourquoi cela crée un risque | Mesure corrective |
|---|---|---|
| Considérer toutes les entreprises comme soumises à inscription | La Resolution distingue les grands émetteurs, les participants volontaires et les plateformes. | Effectuez et documentez le test de champ d’application ; ne généralisez pas le statut d’une entité à l’ensemble du marché. |
| Inclure le Scope 3 dans le seuil légal | L’Article 3 identifie le Scope 1 et le Scope 2 pour le test de 0.5 million. | Maintenez séparée l’analyse du Scope 3, sauf si les orientations actuelles de l’autorité modifient le test. |
| Compenser les émissions par des crédits | Le seuil porte sur les émissions ; l’Annex 1 sépare les émissions des opérations et compensations. | Calculez le Scope 1+2 brut avant l’utilisation de crédits, sauf instruction contraire expresse de l’autorité. |
| Assimiler l’inscription à l’émission | L’inscription de l’entité, le MRV, la vérification du projet et l’approbation du crédit sont distincts. | Utilisez des champs de statut et des approbations distincts pour chaque contrôle. |
| Supposer que les crédits annulés restent utilisables | Les crédits annulés et expirés ne peuvent pas être utilisés pour les objectifs de réduction. | Verrouillez les unités annulées/expirées et reliez les allégations aux preuves d’annulation. |
| Utiliser le seuil comme désignation de l’Article 6 | Le décret-loi utilise un mécanisme distinct de détermination par l’autorité. | Tenez des tests juridiques et une correspondance distincts. |
Myth
Dès qu’une entreprise est inscrite, chaque tonne qu’elle réduit devient un crédit carbone des Émirats arabes unis.
Reality
L’inscription place l’entité dans le régime du Registre. Une réduction ou absorption précise doit séparément satisfaire aux exigences applicables de méthodologie, de suivi, de vérification, de frais, de prévention du double comptage et d’approbation par le Registre avant de devenir un crédit approuvé.
Auto-évaluation
- L’équipe peut-elle distinguer le statut d’inscription de l’entité du statut d’approbation de chaque crédit ?
- Quels dossiers du Registre étayent la formulation exacte de l’allégation carbone publique de l’organisation ?
- Quels éléments écrits étayent la relation retenue entre la désignation de l’Article 6 et le champ d’application de la Resolution 67 ?
Sources
Primary sources
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Formation sur la loi des Émirats arabes unis relative au climat
Obligations découlant du Décret-loi fédéral n° 11 de 2024, de l’inventaire au plan de réduction.
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