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Niveau 2 · Explainer·UAE FDL 11 / 2024 · Disclosure guides

Erreurs courantes liées au droit climatique des EAU : supposer une déclaration universelle, mélanger les seuils et avoir un MRV faible

Vingt-cinq problèmes concernant l’applicabilité, les seuils, les périmètres, l’exhaustivité des sources, les facteurs, les estimations, les crédits carbone, les éléments probants, la vérification et les déclarations de conformité — avec des mesures correctives contrôlées

À qui s'adresse ce cours A 8-minute read for reporting teams working through Établir l’inventaire des gaz à effet de serre, and for reviewers testing whether the evidence behind it holds.

Short answer

The answer, before the reasoning

Les erreurs les plus dommageables liées au droit climatique des EAU sont généralement des erreurs de classification et d’éléments probants : traiter un large champ d’application légal comme une instruction universelle de déclaration, utiliser le seuil de 0.5 Mt du registre carbone ou le seuil d’Abou Dhabi de 25,000 tCO2e pour la mauvaise voie, omettre des installations ou des sources d’émissions, utiliser des facteurs non étayés, dissimuler des estimations, déduire les compensations des émissions brutes, conserver des calculs sans éléments probants quant à leurs sources, faire intervenir la vérification trop tard et formuler des déclarations « conforme » ou « vérifié » sans réserve. La solution consiste à établir un registre des exigences propre à chaque voie, une cartographie complète des sources, des méthodes contrôlées, des éléments probants originaux, une revue indépendante, une correction et un nouveau test.

Statut technique. Les quatre principales voies examinées dans cet article reposent sur des fondements juridiques différents. Le décret-loi est fédéral et fondé sur une désignation pour l’Article 6 ; la Résolution du Cabinet 67 constitue une voie distincte pour les très gros émetteurs et le registre ; Abou Dhabi dispose d’une voie locale au niveau des installations. Utilisez toujours la source officielle la plus récente pour l’opération et la période concernées.

Document pédagogique. Il ne remplace pas le Federal Decree-Law No. 11 of 2024, les décisions d’application, une instruction de l’autorité compétente, un avis juridique, une expertise d’ingénierie ou scientifique, le jugement professionnel ou une conclusion d’assurance.

Pourquoi ces erreurs sont plus graves qu’une erreur de calcul

Une erreur de calcul peut affecter un chiffre. Une erreur de classification peut affecter l’ensemble du programme : mauvaise entité, mauvaise installation, mauvais seuil, mauvaise méthode, mauvais vérificateur et mauvaise déclaration publique. Un MRV faible commence souvent par une phrase juridique trop simplifiée, puis s’intègre dans les demandes de données, les logiciels et les documents présentés au conseil d’administration.

La correction la plus sûre consiste à maintenir séparées, mais reliées, les décisions relatives à la voie, au périmètre, à la méthode, aux éléments probants et à la déclaration. Un modèle de données maître unique peut être efficace ; une « exigence des EAU » unique et indifférenciée ne l’est pas.

Figure 1. Quatre voies répondant à des questions juridiques et de déclaration différentes. Visuel original destiné aux praticiens, réalisé par la London Reporting Academy.

En pratique

Erreurs 1-5 : erreurs d’applicabilité et de seuil

# Erreur Pourquoi elle compromet la préparation — Mesure corrective contrôlée
1 Supposer qu’un large champ d’application signifie une déclaration universelle L’Article 3 s’applique largement aux Sources, tandis que le MRV détaillé de l’Article 6 est déclenché par une désignation. — Maintenir une analyse du large champ d’application et une colonne distincte consacrée aux éléments probants relatifs à la désignation et à l’autorité.
2 Traiter le silence d’une autorité comme une exemption permanente Une désignation ultérieure ou une instruction sectorielle peut modifier la conclusion. — Consigner « désignation non confirmée », surveiller les sources officielles et demander des éclaircissements lorsque cela est significatif.
3 Utiliser le seuil de 0.5 million tCO2e comme seuil général prévu par la loi Le seuil relève de la voie distincte applicable aux grands émetteurs/au registre prévue par la Résolution du Cabinet n° 67. — Tester séparément la Résolution 67 et citer sa source juridique dans le champ du seuil.
4 Appliquer le seuil de 25,000 tCO2e d'Abou Dhabi à l'ensemble des Émirats arabes unis Il s’agit d’un paramètre local au niveau de l’installation dans les documents actuels de l’EAD. — L’appliquer uniquement aux installations concernées d’Abou Dhabi et utiliser le portail EAD le plus récent.
5 Reprendre l’échéance, les gaz ou le déploiement progressif de la vérification d’Abou Dhabi dans une autre voie La mise en œuvre locale ne définit pas automatiquement les exigences fédérales ou celles des autres émirats. — Conserver des colonnes propres à chaque voie pour la période, l’échéance, les gaz, le Scope et la règle applicable au vérificateur.

En pratique

Erreurs 6-10 : défaillances relatives au périmètre et à la population des sources

# Erreur Pourquoi cela compromet l’état de préparation — Correction contrôlée
6 Utiliser le périmètre organisationnel volontaire sans tester l’exploitant légal La responsabilité de la déclaration au niveau de l’installation peut incomber à l’exploitant plutôt qu’à l’entité de consolidation du groupe. — Consigner, pour chaque installation, les éléments probants relatifs au propriétaire, au preneur à bail, à l’exploitant et au contrôle opérationnel.
7 Omettre les entités des zones franches parce qu’elles sont considérées comme extérieures au périmètre fédéral La loi inclut expressément les zones franches dans son large champ d’application. — Inclure toute entité/installation de zone franche des UAE dans la population visée par l’applicabilité.
8 Cartographier les installations, mais pas les sources et flux d’émission individuels Le total d’une installation peut masquer des chaudières, générateurs, évents de procédé, fluides frigorigènes ou équipements mobiles omis. — Établir les identifiants des sources à partir des permis, des P&ID, des équipements, des flux de combustibles/matières et des inspections sur site.
9 Supposer qu’une absence de transmission de données signifie l’absence d’émissions L’absence de réponse constitue une lacune dans les données, et non une conclusion de complétude. — Faire remonter l’absence de réponse, estimer de manière transparente lorsque cela est autorisé et conserver les mesures de remédiation.
10 Ne pas rapprocher les acquisitions, cessions, mises à l’arrêt ou nouveaux équipements Les changements structurels peuvent fausser les seuils, les données comparatives et la performance par rapport aux objectifs. — Mettre en place un contrôle des changements de périmètre lié aux notifications juridiques, relatives aux immobilisations et aux sites.

En pratique

Erreurs 11-15 : faiblesses liées à la méthode, au facteur et à l’estimation

# Erreur Pourquoi cela compromet l’état de préparation — Mesure corrective maîtrisée
11 Choisir une méthodologie familière sans vérifier son acceptation par l’autorité Le GHG Protocol ou l’ISO ne prévaut pas sur un formulaire ou une méthode approuvé(e) par l’autorité. — Consigner les critères du programme applicables et l’approbation de l’autorité pour chaque méthode.
12 Utiliser un facteur sans en préciser la source, la version, l’unité ou l’applicabilité Le facteur peut être crédible, mais ne pas être approprié pour la base de combustible, la zone géographique, le procédé ou l’année de reporting. — Tenir un registre des méthodes et des facteurs, avec un contrôle dimensionnel et indépendant.
13 Convertir des unités dans une cellule de travail non contrôlée Une erreur de conversion silencieuse peut affecter chaque source et chaque donnée comparative. — Utiliser des tables de conversion contrôlées, protéger les formules et effectuer des tests de recalcul.
14 Dissimuler des estimations dans un chiffre agrégé Les contrôleurs ne peuvent pas voir l’écart, l’incertitude ou le plan d’amélioration. — Étiqueter les estimations, communiquer le raisonnement et l’incertitude, les approuver et fixer une date de remédiation.
15 Remplacer des méthodes ou des facteurs sans journal des modifications Les données comparatives et les progrès par rapport aux objectifs peuvent changer sans explication. — Appliquer un contrôle formel des modifications, évaluer le retraitement/la transition et archiver la version remplacée.

En pratique

Erreurs 16-20 : erreurs liées aux crédits, à la vérification et aux corrections

# Erreur Pourquoi cela compromet la préparation — Mesure corrective contrôlée
16 Déduire les crédits carbone des émissions opérationnelles brutes Cela obscurcit l’inventaire et confond un instrument de financement avec une réduction physique. — Présenter séparément les émissions brutes, les réductions opérationnelles, les absorptions et les crédits.
17 Qualifier les crédits achetés de « réduction des émissions » par l’entité déclarante L’allégation peut surestimer la performance opérationnelle et la propriété du résultat. — Utiliser un registre contrôlé des crédits et une formulation des allégations liée aux éléments probants de retrait.
18 Supposer que la vérification est identique pour toutes les voies des ÉAU Les critères, le calendrier, l’accréditation et le statut obligatoire peuvent différer. — Confirmer la voie et la période avant d’émettre un appel d’offres ou une allégation « vérifiée ».
19 Sélectionner un vérificateur uniquement en fonction du prix ou de la marque L’équipe peut ne pas disposer du périmètre d’accréditation, de la compétence sectorielle ou de l’indépendance appropriés. — Vérifier les détails de l’accréditation, le personnel, la zone géographique, la méthodologie et les conflits.
20 Corriger une erreur significative dans le dossier de travail, mais pas dans la version soumise ou le registre de l’autorité L’organisation peut conserver des versions incohérentes et un dépôt non corrigé. — Mettre en place un processus formel de correction, d’approbation, de nouvelle soumission et de réception.

Erreurs 21-25 : éléments probants, contrôles, gouvernance et allégations

Figure 2. Matrice de contrôles diagnostique, de l’erreur courante à la correction. Visuel professionnel original de la London Reporting Academy.

En pratique

# Erreur Pourquoi cela compromet l’état de préparation — Mesure corrective contrôlée
21 Ne conserver que le tableur final Cela ne prouve ni l’exhaustivité des sources, ni les données d’origine, ni les approbations, ni la possibilité de récupération pendant cinq ans. — Tenir un index des éléments probants reliant chaque donnée d’entrée significative aux documents d’origine et à la revue.
22 Décrire des contrôles sans éléments probants démontrant qu’ils ont fonctionné Une politique n’est pas un contrôle opérationnel. — Conserver les rapprochements, validations, exceptions, corrections et éléments probants de retest.
23 Clore les constatations lorsque la direction affirme que le problème est résolu La correction peut être incomplète ou créer une nouvelle erreur. — Exiger un retest indépendant avant la clôture.
24 Demander au conseil d’approuver une déclaration « conforme » sans réserve Les critères, le périmètre, la période, la voie et les limitations non résolues peuvent manquer de clarté. — Utiliser une formulation d’approbation délimitée, liée à l’analyse juridique, aux éléments probants et aux questions non résolues.
25 Publier « vérifié », « zéro émission nette » ou « neutre pour le climat » sans registre des affirmations L’affirmation publique peut dépasser la conclusion du vérificateur, le périmètre de l’inventaire ou les éléments probants relatifs aux crédits. — Exiger une approbation juridique et technique, des critères exacts, des chiffres bruts et les limitations.

Comment diagnostiquer si le système MRV est faible

Une revue mature ne demande pas « Y a-t-il un chiffre ? » Elle pose six questions liées :

Quelle voie juridique et quelle source en vigueur s’appliquent ?

Quelle entité, quelle installation, quel exploitant, quelle source, quel gaz et quelle période relèvent du périmètre ?

Quelle méthode, quel facteur, quelle unité et quelle estimation ont produit le montant ?

Quels éléments probants originaux démontrent l’exhaustivité et l’exactitude ?

Quel contrôle a fonctionné, qui l’a examiné et quelles exceptions se sont produites ?

Quelle correction, quelle vérification, quelle approbation, quel dépôt et quelle déclaration sont étayés ?

Répondre « oui » à une question ne compense pas un « non » à une autre. Un calcul complet fondé sur un périmètre juridique erroné n’est pas près d’être conforme ; c’est une réponse différente.

Exemple hypothétique : un tableau de bord de conformité trompeur

Un groupe multisite déclare être « 95% prêt ». Chaque ligne de demande de données est marquée comme complète, mais le tableau de bord présente trois problèmes cachés : un générateur diesel est absent de la cartographie des sources, un facteur régional n’a pas de version documentée et l’achat de crédits carbone est déduit du total brut.

Le pourcentage est remplacé par dix points de contrôle. L’exhaustivité des sources, les méthodes et l’affirmation finale sont marquées comme ouvertes. Le générateur manquant est ajouté, le facteur est approuvé ou remplacé, les émissions brutes sont rétablies et le crédit est présenté séparément. Ce n’est qu’après recalcul et retest que les points de contrôle concernés peuvent être validés.

La leçon n’est pas que les tableaux de bord sont inutiles. Elle est que les indicateurs d’avancement doivent être subordonnés aux points de contrôle critiques.

Formulations faibles et plus solides pour les informations publiées

Le modèle plus solide est fourni à titre illustratif et doit être adapté à l’exigence réelle de l’autorité, à la conclusion du vérificateur et aux faits.

En pratique

Faible Modèle plus solide, spécifique aux faits
« Nos émissions aux EAU sont pleinement conformes et vérifiées. » « Pour le [trajet et la période identifiés], l’organisme a appliqué le périmètre et les méthodes décrits à la [section]. Le [vérificateur/examinateur nommé] a formulé une conclusion sur [l’objet défini] en utilisant [les critères]. La conclusion ne couvre pas [les limitations/les trajets ouverts]. Les émissions brutes sont présentées avant toute compensation. »

Éléments probants courants qui devraient exister après correction

analyse datée de la voie juridique et des seuils ;

source actuelle de l’autorité, formulaire et correspondance ;

rapprochement entre l’entité, l’installation et l’exploitant ;

registre complet des sources d’émissions et validation par le site ;

registre approuvé des méthodes et facteurs ;

registre des estimations et des lacunes de données ;

factures originales, fichiers de compteurs, éléments probants d’étalonnage et de production ;

dossiers relatifs au fonctionnement des contrôles, aux constatations, aux corrections et aux nouveaux tests ;

accréditation du vérificateur et évaluation des conflits ;

dossier final approuvé, somme de contrôle, accusé de réception et registre des assertions.

Rule

Mythe. « Le principal risque est une erreur arithmétique. »

Réalité. L’arithmétique est importante, mais les risques les plus importants concernent souvent la voie juridique, le périmètre, l’exhaustivité des sources, les éléments probants et les erreurs d’assertion. Un total parfaitement calculé peut néanmoins répondre à la mauvaise question.

Vérification des erreurs avant publication

Le large périmètre et la qualification du dépôt ne sont pas décrits comme une seule et même chose.

La Resolution 67 et les seuils d’Abou Dhabi ne sont pas appliqués en dehors de leurs voies respectives.

L’exploitant légal et le périmètre de reporting sont documentés.

Les installations et les sources sont rapprochées des éléments probants opérationnels.

Les facteurs, unités, GWP, méthodes et estimations sont contrôlés.

Les émissions brutes ne sont pas compensées par des crédits.

Le périmètre, les critères et les limitations de la vérification sont énoncés avec exactitude.

Les éléments probants originaux sont conservés et récupérables.

Les constatations font l’objet de nouveaux tests indépendants.

Les assertions de conformité et relatives au climat sont délimitées, approuvées et fondées sur des éléments probants.

Sources

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