Short answer
The answer, before the reasoning
Le plafond applicable à la chaîne de valeur est une limite supérieure liée à une finalité spécifique, et non une interdiction générale des questions ESG ni une obligation pour les fournisseurs de faire des déclarations. Une demande ne peut relever du plafond que si une entreprise soumise à l’obligation de reporting au titre de la CSRD cherche des informations pour son reporting de durabilité, si le répondant est une entreprise protégée dans sa chaîne de valeur, si le point de données figure à l’annexe II pour la tranche d’effectif du répondant et si les informations sont nécessaires.
Une demande liée à la CSRD qui dépasse l’annexe II peut néanmoins être formulée, mais l’entreprise protégée doit être informée des éléments qui dépassent le plafond et de son droit légal de les refuser. Les demandes concernant les prêts, la diligence raisonnable, la conformité des produits ou d’autres finalités ne relèvent pas de ce plafond et doivent être évaluées sur leur propre fondement juridique ou contractuel.
Entreprises protégées, annexe II, nécessité, demandes dans le plafond et au-delà du plafond, droits des fournisseurs et exemples pratiques
Pourquoi cette question est importante
Les questionnaires adressés aux fournisseurs mélangent souvent plusieurs finalités dans un même tableur : reporting CSRD du client, diligence raisonnable du fournisseur, évaluation des offres, traçabilité des produits et financement. Le traitement juridique ne peut pas être déterminé à partir du seul point de données. La même donnée d’émissions peut relever du plafond pour une demande, dépasser le plafond pour un très petit fournisseur ou ne pas relever du plafond parce que la banque en a besoin pour évaluer le crédit.
Le plafond ne signifie pas non plus qu’une entreprise soumise à l’obligation de reporting devrait demander l’ensemble maximal prévu à l’annexe II. Le texte de l’UE exige des entreprises soumises à l’obligation de reporting qu’elles ne demandent des informations que dans la mesure où elles sont nécessaires et qu’elles demandent moins que le maximum lorsqu’elles n’en ont pas besoin dans leur intégralité.
Repères rapides
Repères rapides
- S’applique aux
- Demandes émanant d’entreprises établissant des rapports conformément aux articles 19a ou 29a de la directive comptable et adressées à des entreprises protégées de leur chaîne de valeur.
- Décision principale
- Déterminer si chaque ligne de la demande se situe dans la limite de l’annexe II, la dépasse ou ne relève pas du plafond parce que la finalité ou les parties diffèrent.
- Sources principales
- Directive (EU) 2026/470, C(2026) 5011 Articles 1-4, Annex II et foire aux questions de la Commission de mai 2026.
- Confusion fréquente
- Traiter la Norme volontaire complète comme le plafond. Le plafond est la liste spécifique de l’annexe II, avec une liste plus courte pour les entreprises comptant 10 salariés ou moins.
Technical status
STATUT JURIDIQUE ACTUEL
Statut juridique actuel au 1 août 2026. La Commission européenne a adopté C(2026) 5011 le 3 juillet 2026, mais le règlement délégué n’était pas encore entré en vigueur, car il restait soumis à l’examen du Parlement européen et du Conseil ainsi qu’à sa publication au Journal officiel. Son article relatif au plafond de la chaîne de valeur doit s’appliquer aux exercices commençant le 1 janvier 2027 ou après cette date. La directive (UE) 2026/470 est en vigueur au niveau de l’UE, mais les États membres ont jusqu’au 19 mars 2027 pour transposer les modifications pertinentes en matière de reporting. Vérifiez le Journal officiel et la situation en droit national à jour avant de vous prévaloir d’un droit légal, d’une interdiction ou d’une déclaration formelle de conformité.
En pratique
Concepts clés
| Terme | Définition opérationnelle |
|---|---|
| Entreprise déclarante | Une entreprise tenue de publier des informations de durabilité conformément à l’article 19a ou 29a. |
| Entreprise protégée | Une entreprise appartenant à la chaîne de valeur de l’entreprise déclarante qui ne dépasse pas une moyenne de 1,000 salariés au cours de l’exercice précédent. |
| Annex II | La liste exhaustive des points de données qui fixe le plafond, avec des colonnes distinctes pour les entreprises comptant 10 salariés ou moins et celles comptant plus de 10 salariés. |
| Demande dans le plafond | Une demande nécessaire aux fins du reporting CSRD portant sur un point de données de l’Annex II applicable à la tranche d’effectif de l’entreprise protégée. |
| Demande au-delà du plafond | Une demande aux fins du reporting CSRD portant sur des informations ne figurant pas dans la colonne pertinente de l’Annex II, ou demandant un niveau de détail supérieur à celui du point de données indiqué. |
| Demande hors plafond | Une demande qui ne concerne pas le reporting CSRD, qui ne provient pas d’une entreprise déclarante ou n’est pas destinée à une telle entreprise, qui concerne un répondant qui n’est pas protégé, ou qui repose sur une autre finalité juridique. |
Arbre de décision, ligne par ligne
Figure 2. Le plafond applicable à la chaîne de valeur est déclenché par le demandeur, la finalité, le statut protégé, la tranche d’effectif, l’annexe II et la nécessité. L’échec à une étape antérieure signifie généralement que la demande ne relève pas de ce plafond, et non qu’elle est automatiquement interdite.
En pratique
| Étape | Question | Classification et éléments probants |
|---|---|---|
| 1 | Qui est le demandeur ultime ? | Confirmer si les informations sont demandées par une entreprise tenue de publier des informations en vertu de l’article 19a ou 29a, ou pour le compte d’une telle entreprise. Consigner la dénomination légale et le rôle. |
| 2 | Quelle est la finalité exacte ? | Le plafond légal s’applique uniquement à la collecte d’informations destinée à l’établissement de rapports de durabilité au titre de la directive comptable. Obtenir une déclaration écrite de la finalité. |
| 3 | Le répondant fait-il partie de la chaîne de valeur de l’entreprise déclarante ? | Documenter la relation commerciale avec le fournisseur, le client, l’entité faisant l’objet de l’investissement ou tout autre partenaire. Dans le cas contraire, le statut d’entreprise protégée n’est pas établi au titre de ce mécanisme. |
| 4 | Le répondant dépasse-t-il 1,000 salariés en moyenne au cours de l’exercice précédent ? | Si non, il peut s’agir d’une entreprise protégée. Si oui, la protection du plafond ne s’applique pas. Conserver une auto-déclaration et le calcul justificatif. |
| 5 | Quelle tranche d’effectif de l’annexe II s’applique ? | Utilisez la colonne « 10 » pour 10 salariés ou moins ; utilisez la colonne « plus de 10 » pour 11 à 1,000 salariés. |
| 6 | Le point de données demandé figure-t-il dans cette colonne ? | Si oui, il est potentiellement compris dans le plafond. Dans le cas contraire, il dépasse le plafond pour une demande d'information aux fins du reporting au titre de la CSRD. |
| 7 | L'information est-elle véritablement nécessaire au reporting au titre de la CSRD de l'entreprise déclarante ? | Le plafond constitue une limite supérieure, et non un droit à l'intégralité de la liste. Consignez l'utilisation prévue dans les ESRS/le reporting ainsi que le niveau de granularité requis. |
| 8 | Une autre loi, un contrat ou une autre finalité s'applique-t-il ? | Une base juridique ou contractuelle distincte peut s'appliquer. Classez-la en dehors de ce plafond et examinez-la séparément. |
Annexe II : repérage des éléments compris dans le plafond
Le tableau ci-dessous paraphrase l'annexe II adoptée par la Commission. Un X signifie que le point de données est compris dans le plafond pour cette tranche d'effectif. L'absence de X signifie que le point de données dépasse le plafond pour une demande d'information aux fins du reporting au titre de la CSRD adressée à cette entreprise protégée ; cela ne signifie pas que l'information ne peut jamais être demandée à une autre fin.
En pratique
| Référence et point de données | 10 salariés ou moins | Plus de 10 salariés |
|---|---|---|
| B1 27(a) : option de module sélectionnée | X | X |
| B1 27(c) : base du reporting individuel ou consolidé | X | X |
| B1 27(e)(i)-(vii) : informations générales sur l’entité déclarante | X | X |
| B3 32 : consommation totale d’énergie en MWh | - | X |
| B3 33 : émissions brutes absolues estimées de GES de Scope 1 et de Scope 2 fondées sur la localisation | - | X |
| B6 36 : prélèvement total d’eau | - | X |
| B7 38 : si et comment les principes de l’économie circulaire sont appliqués | - | X |
| B7 39(a) : déchets générés, ventilation entre déchets dangereux et non dangereux | - | X |
| B7 39(b) : proportion des déchets orientés vers le recyclage ou le réemploi | - | X |
| B8 40(a) : effectifs salariés selon le type de contrat | X | X |
| B8 40(b) : effectifs salariés selon le sexe | X | X |
| B9 41(a) : nombre et taux d’accidents du travail enregistrables | X | X |
| B10 42(a) : rémunération égale ou supérieure au salaire minimum applicable | X | X |
| B10 42(c) : pourcentage couvert par la négociation collective | X | X |
| B10 42(d) : nombre moyen annuel d’heures de formation par salarié | X | X |
| C1 46(a) : groupes significatifs de produits/services | - | X |
| C1 46(b) : marchés importants | - | X |
| C1 46(c) : principales relations d’affaires | - | X |
| C5 58 : taux de rotation du personnel | - | X |
| C6 61(a) : code de conduite ou politique relative aux droits humains | - | X |
| C6 61(c) : mécanisme de traitement des plaintes du personnel | - | X |
| C7 62(a) : incidents confirmés au sein de sa propre main-d’œuvre | - | X |
| C7 62(c), première phrase : incidents confirmés concernant des travailleurs de la chaîne de valeur, des communautés, des consommateurs ou des utilisateurs finaux | - | X |
La nécessité constitue un filtre supplémentaire
L’annexe II constitue l’exigence maximale autorisée pour la bande concernée. Il ne s’agit pas d’un questionnaire standard destiné aux fournisseurs que chaque entreprise soumise à la CSRD devrait diffuser. Une entité déclarante devrait relier chaque demande à un besoin d’information, demander moins que le plafond lorsque cela suffit, et utiliser des estimations lorsque cela est approprié au titre de son référentiel de reporting, plutôt que de transférer une charge de travail inutile au fournisseur.
En pratique
| Question relative à la conception de la demande | Éléments probants attestant du caractère proportionné de la demande |
|---|---|
| Quelle utilisation au titre des ESRS ou quelle information à fournir nécessite ces informations ? | Une utilisation documentée pour le reporting, une question matérielle ou un calcul lié à la chaîne de valeur. |
| Pourquoi des informations propres au fournisseur sont-elles nécessaires ? | Explication des raisons pour lesquelles les informations internes, les estimations ou les données sectorielles sont insuffisantes. |
| Quel niveau de granularité est nécessaire ? | L’unité, la période, le périmètre et la méthode de calcul demandés, limités au besoin de reporting. |
| Une demande portant sur moins de points de données ou une demande échelonnée peut-elle convenir ? | Une demande réduite, une stratégie d’échantillonnage ou une autre voie de collecte d’éléments probants. |
En pratique
Droits et obligations relatifs au plafond
| Règle | Conséquence pratique |
|---|---|
| Auto-déclaration | Une entreprise déclarante peut se fonder sur l’auto-déclaration d’une entreprise protégée fournie par un fournisseur, à moins qu’elle ne sache, ou puisse raisonnablement être censée savoir, qu’elle est manifestement incorrecte. |
| Droit de refuser les informations dépassant le plafond | Une entreprise protégée peut refuser de fournir des informations dépassant l’Annexe II lorsque la demande est formulée aux fins du reporting de durabilité au titre de la CSRD. |
| Obligation de notification | Si une entreprise déclarante demande directement ou indirectement des informations dépassant le plafond, elle doit identifier les informations supplémentaires et informer l’entreprise protégée de son droit légal de refuser. |
| Protection contractuelle | Dans les accords établis aux fins du reporting au titre de la CSRD, une clause exigeant des informations dépassant le plafond n’est pas contraignante ; le reste du contrat demeure contraignant. |
| Aucune obligation imposée au fournisseur par le plafond | Le plafond lui-même n’impose ni ne laisse entendre une obligation, pour une entreprise de la chaîne de valeur, de fournir des informations de durabilité. |
| Aucune incidence sur les autres finalités | Les demandes formulées aux fins de la diligence raisonnable ou d’autres finalités relevant du droit de l’Union ou du droit national restent soumises à leurs propres règles. |
En pratique
Exemples pratiques
| Scénario | Classification | Motif |
|---|---|---|
| Un fabricant soumis au reporting au titre de la CSRD demande à son fournisseur comptant 120 salariés la consommation totale d’énergie et les émissions de Scope 1/2 nécessaires à son reporting de la chaîne de valeur. | Potentiellement couvert par le plafond | Les points de données B3 relatifs à l’énergie et aux GES sont répertoriés pour les entreprises comptant plus de 10 salariés ; la nécessité doit néanmoins être documentée. |
| Le même client demande au fournisseur de 120 salariés un inventaire complet du Scope 3 et un plan de transition détaillé aux fins du reporting CSRD. | Au-dessus du plafond | Le Scope 3 est une considération sectorielle et le niveau de détail du plan de transition n’est pas répertorié à l’annexe II. |
| Un client soumis au reporting CSRD demande à un fournisseur comptant 8 salariés des données sur les prélèvements d’eau et les émissions de GES. | Au-dessus du plafond | Ces points de données environnementaux ne figurent pas dans la colonne de l’annexe II applicable aux entreprises comptant 10 salariés ou moins. |
| Un acheteur demande des données de traçabilité requises par une législation distincte en matière de conformité des produits. | Hors du champ de ce plafond | L’objectif n’est pas le reporting de durabilité au titre de la CSRD ; le régime juridique distinct doit être examiné. |
| Une banque demande à un emprunteur des données d’émissions pour l’évaluation du risque de crédit. | Hors du champ de ce plafond | L’objectif est l’octroi de prêts, bien que le considérant de l’acte délégué encourage les établissements financiers à limiter autant que possible les demandes à l’annexe I. |
En pratique
Formulation faible ou plus solide d’une demande
| Demande faible | Demande plus solide |
|---|---|
| « Remplissez notre questionnaire ESG. Tous les champs sont obligatoires. » | Indique l’auteur final de la demande, l’objectif de reporting CSRD, l’évaluation de l’applicabilité de la protection à l’entreprise et si chaque ligne relève du plafond de l’annexe II ou le dépasse. |
| Une plateforme regroupe des questions relatives à la CSRD, au devoir de diligence et aux appels d’offres sans libellés de finalité. | Chaque point de données comporte un code de finalité, une base juridique, un statut obligatoire/volontaire et un contact pour les demandes de clarification. |
| La liste complète de l’Annexe II est envoyée à chaque fournisseur. | Seuls les points de données nécessaires à la finalité de reporting sont demandés, avec un niveau de granularité proportionné. |
| Les éléments au-delà du plafond sont dissimulés parmi les champs obligatoires. | Les éléments au-delà du plafond sont clairement signalés et le fournisseur est informé de son droit de refuser. |
Erreurs courantes
Utiliser l’intégralité des modules Basic et Comprehensive comme plafond au lieu de l’Annexe II.
Ignorer la colonne spéciale de l’Annexe II pour les entités comptant 10 salariés ou moins.
Classer une demande par point de données sans en documenter la finalité.
Supposer qu’une demande indirecte par l’intermédiaire d’une plateforme permet d’éviter l’obligation de notification.
Traiter les éléments inclus dans le plafond comme automatiquement obligatoires pour le fournisseur.
Utiliser le plafond pour rejeter une demande fondée sur une autre obligation du droit de l’Union ou du droit national.
Ne pas consigner pourquoi des informations propres au fournisseur sont nécessaires plutôt qu’estimées.
En pratique
| MYTHE | Le plafond signifie qu’une grande entreprise peut exiger chaque point de données de l’Annexe II de chaque |
|---|---|
| RÉALITÉ | L’Annexe II constitue une limite supérieure pour une demande d’informations au titre de la CSRD qui remplit les conditions. L’entité déclarante devrait demander uniquement les informations dont elle a besoin, et le plafond ne crée pas à lui seul une obligation pour le fournisseur de fournir même les informations incluses dans le plafond. Les contrats existants ou autres obligations légales doivent être examinés séparément. |
Préparation
Liste de contrôle du demandeur avant envoi
- Identifier l’entité déclarante au titre de la CSRD en dernier ressort et son obligation de reporting.
- Indiquer la finalité de chaque ligne de demande.
- Obtenir ou actualiser l’auto-déclaration du fournisseur concernant son statut d’entité protégée.
- Appliquer la tranche d’effectifs salariés correcte de l’Annexe II.
- Associer chaque champ demandé à la référence exacte de l’Annexe II ou le signaler comme étant au-dessus/à l’extérieur du plafond.
- Documenter pourquoi le champ et le niveau de granularité demandé sont nécessaires.
- Signaler les éléments dépassant le plafond et fournir l’avis légal relatif au droit de ne pas répondre.
- Séparer les finalités de diligence raisonnable, de prêt, de produit et d’approvisionnement de l’établissement de rapports au titre de la CSRD.
- Examiner la formulation contractuelle et les paramètres de la plateforme pour détecter les champs obligatoires dissimulés.
- Conserver la classification, l’avis et l’enregistrement de la réponse.
En pratique
Exigences connexes et prochaines étapes
| Relation | Référence | Pourquoi c’est important |
|---|---|---|
| Directe | Directive (EU) 2026/470 - articles 19a(3) et 29a(3) | Statut protégé, auto-déclaration, droit de ne pas répondre, contrats, avis et exception pour d’autres finalités. |
| Directe | C(2026) 5011 article 3 et annexe II | Définit le plafond de points de données et les catégories d’effectifs. |
| Prochaine étape | Test de l’entité protégée | Documenter si le répondant satisfait aux conditions relatives aux salariés et à la chaîne de valeur. |
| Prochaine étape | Un fournisseur peut-il refuser une demande de données ESG ? | Traduire la classification en une réponse juridiquement et commercialement maîtrisée. |
| Comparaison | Banques, clients et plateformes d’approvisionnement | Classer les demandes à finalités mixtes et les canaux de collecte indirects. |
L’annexe II comporte une colonne pour les entreprises comptant 10 salariés ou moins et une autre pour les entreprises protégées comptant plus de 10 et au plus 1,000 salariés. La première couvre certains points de données B1 profil, B8 salariés, B9 accidents et B10 effectifs. La seconde couvre également certains points de données B3 énergie et émissions, B6 eau, B7 circularité et déchets, C1 modèle économique, C5 chiffre d’affaires, C6 politiques et réclamations et C7 incidents confirmés ; consultez la ligne exacte de l’annexe II, car il ne s’agit pas de la norme complète.
Questions
Questions fréquemment posées
Quel est le plafond de l’UE applicable à la chaîne de valeur ?
Le plafond applicable à la chaîne de valeur est déclenché par le demandeur, la finalité, le statut de l’entreprise protégée, la tranche d’effectifs, l’annexe II et la nécessité. L’échec à un stade antérieur signifie généralement que la demande n’entre pas dans le champ de ce plafond, et non qu’elle est automatiquement interdite.
Quels sont les points de données figurant à l’annexe II ?
L’annexe II comporte une colonne pour les entreprises comptant 10 salariés ou moins et une autre pour les entreprises protégées comptant plus de 10 et au plus 1,000 salariés. La première couvre certains points de données B1 profil, B8 salariés, B9 accidents et B10 effectifs. La seconde couvre également certains points de données B3 énergie et émissions, B6 eau, B7 circularité et déchets, C1 modèle économique, C5 chiffre d’affaires, C6 politiques et réclamations et C7 incidents confirmés ; consultez la ligne exacte de l’annexe II, car il ne s’agit pas de la norme complète.
Le plafond rend-il obligatoire la publication d’informations par les fournisseurs ?
Le plafond lui-même n’impose ni n’implique une obligation pour une entreprise de la chaîne de valeur de fournir des informations en matière de durabilité. Les demandes formulées à des fins de diligence raisonnable ou pour d’autres finalités relevant du droit de l’Union ou du droit national restent soumises à leurs propres règles.
S’applique-t-il à la diligence raisonnable ?
Le plafond applicable à la chaîne de valeur est une limite supérieure propre à une finalité, et non une interdiction générale des questions ESG ni une obligation pour les fournisseurs de publier des informations. Les demandes relatives à l’octroi de prêts, à la diligence raisonnable, à la conformité des produits ou à d’autres finalités relèvent de ce plafond et doivent être évaluées au regard de leur propre fondement juridique ou contractuel.
Sources
Primary sources
- Directive (UE) 2026/470 (Omnibus I)
- Règlement délégué de la Commission C(2026) 5011 final du 3 juillet 2026 - acte principal
- Annexes 1 et 2 du règlement délégué de la Commission C(2026) 5011 final
- Questions-réponses de la Commission européenne sur le plafonnement de la chaîne de valeur, 6 mai 2026
- Annonce de l’adoption par la Commission européenne, 3 juillet 2026
- Document de travail des services de la Commission SWD(2026) 500 final
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