CARB Establece Opciones de Alcance 3
El taller de CARB del 23 de marzo aportó mayor claridad sobre la siguiente etapa de SB 253. La discusión avanzó más allá del reporte del primer año de Alcance 1 y Alcance 2 y se centró en las opciones bajo consideración para el Alcance 3.
El California Air Resources Board (CARB) utilizó su taller del 23 de marzo para presentar opciones destinadas a incorporar el reporte de gases de efecto invernadero de Alcance 3 en la implementación del Senate Bill 253 a partir de 2027. Esta medida sigue a la aprobación inicial de la regulación por parte de CARB el 26 de febrero y desplaza la atención del cumplimiento del primer año de Alcance 1 y Alcance 2 hacia el diseño de la siguiente fase.
En esta etapa, la cuestión regulatoria vigente es cómo CARB introduce y especifica el reporte Alcance 3 desde 2027 bajo el Código de Salud y Seguridad sección 38532.
De la Regulación Inicial a la Próxima Etapa de Diseño
El taller del 23 de marzo de 2026 formó parte del trabajo de CARB en el California Corporate Greenhouse Gas Reporting Program bajo el proyecto de ley del Senado 253, modificado por el proyecto de ley del Senado 219. La sesión abordó el plazo del 10 de agosto de 2026 para el reporte de Alcance 1 y Alcance 2 y la siguiente etapa del desarrollo normativo para los requisitos de reporte de gases de efecto invernadero de 2027–2030 conforme a la sección 38532 del HSC.
Los materiales de marzo dejan en claro que esta siguiente etapa aún no es el texto final de la norma. CARB presentó conceptos del personal para recibir comentarios públicos sobre la contabilidad de gases de efecto invernadero, opciones de reporte de Alcance 3, aseguramiento de Alcance 1 y 2, y análisis económico que alimentarían la reglamentación formal. La página del taller también estableció una fecha límite para comentarios escritos el 13 de abril 2026. Por tanto, las fuentes distinguen entre el estatuto subyacente y la regulación implementadora que ahora se está desarrollando en torno a él.
Qué está resuelto y qué queda pendiente
En febrero, CARB dijo que aprobó el Reglamento Inicial de Reporte de Gases de Efecto Invernadero de California y Divulgación de Riesgos Financieros Relacionados con el Clima, que estableció tarifas de administración e implementación, definiciones clave para la aplicación del programa y el plazo de reporte para el primer año. Ese fue el primer paso de implementación de CARB bajo SB 253.
El Alcance 3, en cambio, sigue en desarrollo activo. La página del taller y la presentación describen la discusión de marzo como opciones preliminares del personal y solicitudes de comentarios, no como requisitos finales. El elemento obligatorio a corto plazo identificado en las fuentes es el reporte del primer año bajo SB 253 sobre emisiones de Alcance 1 y Alcance 2, con fecha límite el 10 de agosto de 2026. CARB también indica que aplicará discreción en la ejecución para las presentaciones de buena fe del primer año.
Quién está en el Alcance y Cuándo
Las diapositivas de marzo de CARB reiteran el alcance estatutario de SB 253, aplicable a entidades con sede en EE. UU. que realizan negocios en California y tienen más de $1 mil millones en ingresos anuales, y que exige la divulgación de emisiones de gases de efecto invernadero de Alcance 1, 2 y 3. La publicación de febrero también identifica entidades exentas, incluidas organizaciones sin fines de lucro y entidades benéficas exentas de impuestos, entidades gubernamentales o de propiedad mayoritariamente gubernamental y ciertos negocios relacionados con seguros. Para 2027 en adelante, la presentación de marzo establece tres formas de implementar gradualmente el Alcance 3: para todas las entidades informantes a partir de 2027, por sector o por categoría.
Por qué importa el taller de marzo
El taller de marzo desplaza el enfoque desde la línea base administrativa hacia el diseño de la presentación de informes del Alcance 3. Para los equipos de informes no financieros, la cuestión ahora es menos la existencia de SB 253 que el modelo de reporte que CARB probablemente construya alrededor de este.
CARB también sitúa el régimen en un contexto de comparabilidad y transparencia. En su lanzamiento de febrero, el Consejo dice que la regulación pretende proporcionar a inversores y consumidores información fiable y alinear a California con otras jurisdicciones que requieren transparencia relacionada con el clima.
Lo que esto cambia para los equipos de informes
Los materiales de marzo señalan tres áreas vinculadas: metodología, evidencia y preparación para el aseguramiento. CARB solicita comentarios sobre límites organizativos, métodos contables, factores de emisión, tratamiento de mínimos y estándares de aseguramiento. En la normativa actual, los conceptos del personal abarcan aseguramiento limitado para el Alcance 1 y Alcance 2 a partir de 2027, mientras que los requisitos de aseguramiento de SB 253 previstos para 2030 no forman parte de esta reglamentación. Para los equipos de informes, esto crea una lista corta de decisiones: quién es responsable de las elecciones metodológicas, qué datos pueden respaldarlas, cómo se explicarían esos juicios en las divulgaciones y qué depende aún de la siguiente etapa normativa.
La secuencia se está volviendo más clara aunque el modelo final del Alcance 3 no lo está. Primero viene la presentación de informes obligatoria del Alcance 1 y del Alcance 2. Las siguientes decisiones conciernen a qué entidades o categorías del Alcance 3 entran primero en el ámbito, qué divulgaciones de apoyo esperará CARB y cómo se reflejarán el aseguramiento y el análisis económico en el proceso formal de regulación.
Puntos de Referencia Externos
Los materiales de CARB de marzo no establecen un modelo completo de interoperabilidad, pero sí se refieren a otras normas y marcos al tratar los temas de reporte y aseguramiento, incluyendo IFRS S1/S2, EU CSRD, ISSA 5000 y ISO 14064-3. Para los preparadores, el punto inmediato es que California está desarrollando su enfoque en un entorno de reporte donde ya importa la comparabilidad entre sistemas de divulgación.
La siguiente pregunta es cómo CARB reflejará sus opciones para el Alcance 3 en la normativa formal para 2027–2030.