ESRS S3 Comunidades afectadas: cómo identificar los impactos e informar sobre la participación

ESRS S3 comienza con la ubicación y las vías de impacto, y después identifica las comunidades, los derechos, la participación, las acciones y la evidencia.

Los impactos en las comunidades se subestiman cuando la información comienza con una lista corporativa de partes interesadas en lugar de hacerlo con las ubicaciones y los derechos. Un centro de operaciones puede interactuar con las autoridades y, aun así, pasar por alto a los usuarios consuetudinarios de la tierra, los medios de vida estacionales, las mujeres, los Pueblos Indígenas o las personas afectadas por el agua, los residuos, el transporte, la seguridad o el cierre. Por el contrario, un informe puede enumerar reuniones sin mostrar el impacto, la decisión, la reparación o el resultado.

ESRS S3 exige una descripción basada en la ubicación y los derechos. Identifique las comunidades afectadas vinculadas a las operaciones y las cadenas de valor, comprenda las vías de impacto, explique las políticas, la participación, los canales, la reparación, las acciones, los incidentes y los objetivos, y proteja a las personas y los lugares sensibles.

Los párrafos 125(a), 126(a) y 127(a) de ESRS 1 introducen progresivamente todos los DR de ESRS S3 Colectivos afectados. Las «otras empresas» pueden omitirlos durante sus dos primeros ejercicios de presentación de información; las empresas de la «primera oleada» pueden omitirlos para los ejercicios anteriores a 2027 (las empresas de la primera oleada que, en sus fechas de cierre del balance, no superen un volumen de negocios neto de 450 millones EUR ni una media de 1000 empleados durante el ejercicio pueden omitir todas las normas temáticas para esos ejercicios). Una empresa que utilice esta exención debe, no obstante, divulgar, conforme a los párrafos 8 y 9 de ESRS 2, si el tema es material y, en caso afirmativo, describir brevemente los subtemas materiales, las políticas, las acciones, los objetivos y las métricas pertinentes.

ESRS S3 comienza con la ubicación y las vías de impacto, y después identifica las comunidades, los derechos, la participación, las acciones y las pruebas.

S3-1 indica si las políticas abarcan comunidades específicas o todas las comunidades afectadas y revela disposiciones específicas para prevenir y abordar los impactos sobre los pueblos indígenas. Haga visibles los derechos, las actividades, las responsabilidades, la participación, las tierras/el acceso, la seguridad, las reclamaciones, la reparación y los controles de escalamiento pertinentes. Una política genérica de derechos humanos puede servir de apoyo, pero no explicar plenamente el modelo operativo.

S3-2 explica la participación directa, los representantes legítimos o los proxies creíbles, y cómo las perspectivas de las comunidades informaron las decisiones durante el año. Distinga entre información, consulta y participación. La evidencia sólida identifica quiénes participaron, si se incluyeron grupos vulnerables, cuándo tuvo lugar la participación, cómo fue accesible y qué decisión cambió.

Cuando las comunidades afectadas son pueblos indígenas, S3 exige revelar cómo se respetan sus derechos específicos, incluido el CLPI con respecto a la propiedad cultural, intelectual, religiosa y espiritual; las actividades que afectan a tierras y territorios; y las medidas legislativas o administrativas pertinentes. También pregunta si se consultó a los pueblos indígenas, y cómo, sobre la modalidad y los parámetros de la participación.

Describa los canales disponibles para las comunidades, si existe un mecanismo de reclamación, cómo se evalúa su eficacia y cómo se proporciona o respalda la reparación cuando la entidad informante causó o contribuyó al daño. Los controles sólidos abarcan la accesibilidad local, la confidencialidad, la ausencia de represalias, etapas predecibles, la apelación, la compatibilidad con los derechos y la confirmación de los resultados. Un bajo volumen de reclamaciones puede indicar falta de accesibilidad o desconfianza.

S3-3 pregunta cómo se previenen, mitigan, ponen fin, minimizan o reparan los impactos negativos, incluidas las tensiones con la planificación, la adquisición de tierras, la explotación de materias primas o la financiación. Una divulgación sólida muestra el cambio concreto —rediseño, modificación de rutas, límites operativos, reforma de la seguridad, compensación, restauración, uso de la influencia o salida responsable— y no solo la inversión comunitaria. La filantropía no mitiga ni repara automáticamente un impacto sobre los derechos.

Para los subtemas materiales de S3, los incidentes relacionados con los derechos humanos se comunican con sujeción a la privacidad. El foco debe ponerse en los casos fundamentados y verificados, y deben considerarse las controversias relacionadas con los derechos sobre la tierra y el FPIC. La gravedad es la base principal de la materialidad de la información y los incidentes pueden agregarse. Mantener un registro restringido con la ubicación, el grupo, la cuestión, el estado jurídico, la fundamentación, la pertinencia para la tierra/el FPIC, la gravedad, la medida, la reparación y el tratamiento público.

S3-4 utiliza GDR-T. Las metas deben describir un resultado previsto para la comunidad, la población, la línea de base, el período, el método y el progreso. La participación de la comunidad puede aportar información para la meta, las métricas y la revisión de la eficacia. Una meta de finalización del proyecto no es necesariamente una meta de resultado para la comunidad.

Mapa de evidencias de la comunidad: la participación, el FPIC, las reclamaciones y la reparación son ámbitos de evidencia relacionados, pero distintos.

Mapear las operaciones, los proyectos y las ubicaciones materiales de la cadena de valor.

Identificar los grupos de titulares de derechos afectados a través de las vías de impacto.

Evaluar los impactos, la gravedad, la probabilidad, la vulnerabilidad y la conexión.

Mapear las políticas y las disposiciones relativas a los Pueblos Indígenas.

Diseñar la participación directa, representativa o mediante intermediarios.

Cuando sea pertinente, establecer el proceso de FPIC antes de las decisiones clave.

Mapear los canales, las reclamaciones, la reparación y la eficacia.

Aprobar las medidas, las metas y las métricas, y operar el registro restringido de incidentes.

Conciliar la redacción pública con la evidencia ambiental, del proyecto, jurídica y de privacidad.

El desarrollador amplía el mapa de titulares de derechos, trabaja con instituciones legítimas y un especialista independiente, y consulta a la comunidad indígena sobre el diseño de la participación. Se modifica el trazado para proteger el acceso al agua y a los recursos culturales; las medidas relativas a los medios de vida abordan la perturbación residual; y se crea un canal independiente de reclamaciones. El informe proporciona contexto regional y el estado abierto del proceso relacionado con el FPIC, sin publicar las coordenadas de lugares sagrados ni casos personales.