Europäische Kommission schlägt einfachere ESRS und freiwilligen Standard vor
Die Europäische Kommission hat Änderungen am EU-Rahmen für die Nachhaltigkeitsberichterstattung durch überarbeitete ESRS und einen neuen freiwilligen Standard vorgeschlagen. Die Entwürfe sind für öffentliches Feedback geöffnet und sollen die Berichterstattung vereinfachen sowie klarstellen, wie Nachhaltigkeitsinformationen von kleineren Partnern in der Wertschöpfungskette angefordert werden können.
Am 6 Mai 2026 hat die Europäische Kommission das öffentliche Feedback zu den Entwürfen der endgültigen Versionen von zwei delegierten Rechtsakten eröffnet: überarbeitete Europäische Nachhaltigkeitsberichterstattungsstandards (ESRS) und einen freiwilligen Nachhaltigkeitsberichterstattungsstandard für kleinere Unternehmen. Das Feedback ist offen bis zum 3 Juni 2026.
Der vorgeschlagene Wandel führt von einem breiten, detaillierten Berichtsset zu einem stärker gefilterten System: überarbeitete ESRS für Unternehmen, die weiterhin im Anwendungsbereich verbleiben, ein freiwilliger Weg für Unternehmen außerhalb der verpflichtenden CSRD Berichterstattung sowie eine Begrenzung der Anfragen von Nachhaltigkeitsinformationen an kleinere Wertschöpfungsketten-Partner.
Die zwei delegierten Rechtsakte
Der erste Entwurf des delegierten Rechtsakts würde die Commission Delegated Regulation (EU) 2023/2772 ändern, welche das erste Set der ESRS enthält. Die überarbeiteten ESRS sollen ab dem Geschäftsjahr 2027 für Unternehmen gelten, die gemäß der Bilanzrichtlinie zur verpflichtenden Nachhaltigkeitsberichterstattung verpflichtet sind.
Der zweite Entwurf des delegierten Rechtsakts würde einen freiwilligen Standard für Unternehmen schaffen, die nicht zur verpflichtenden Nachhaltigkeitsberichterstattung verpflichtet sind. Er setzt außerdem die Wertschöpfungsketten-Obergrenze um, welche einschränkt, welche Informationen Berichterstattungsunternehmen von kleineren Einheiten ihrer Wertschöpfungsketten anfordern dürfen.
Beide Texte bleiben Entwürfe. Jeder gibt an, nicht von der Europäischen Kommission angenommen oder gebilligt worden zu sein und spiegelt nur vorläufige Ansichten der Kommissionsdienste wider. Die Rechtslage ändert sich erst nach Annahme und Veröffentlichung in der Amtsblatt der Europäischen Union.
Wer betroffen ist und wann
Die überarbeiteten ESRS sollen ab dem Geschäftsjahr 2027 für Unternehmen gelten, die den Anforderungen der Nachhaltigkeitsberichterstattung gemäß den Artikeln 19a und 29a der Bilanzrichtlinie unterliegen. Unternehmen, die bereits dem bestehenden ESRS für das Geschäftsjahr 2026 unterliegen, können sich entscheiden, in diesem Jahr stattdessen die überarbeiteten ESRS anzuwenden statt die aktuelle Delegierte Verordnung (EU) 2023/2772..
Der Entwurf des freiwilligen Standards ist für Unternehmen vorgesehen, die im vorangegangenen Geschäftsjahr durchschnittlich nicht mehr als 1,000 Mitarbeiter beschäftigten. Er begründet keine rechtlichen Berichtspflichten. Er bietet einen standardisierten Berichtsweg für Unternehmen außerhalb der verpflichtenden CSRD Berichterstattung und unterstützt die Datenbedarfe größerer berichtspflichtiger Unternehmen, Banken und Investoren.
Der Entwurf der Kommission legt außerdem fest, dass Unternehmen, die mehr als EUR 450 Millionen Nettoumsatz und durchschnittlich 1,000 Beschäftigte aufweisen, gemäß der geänderten Bilanzrichtlinie zur Berichterstattung von Nachhaltigkeitsinformationen verpflichtet sind. Ihre Berichterstattung muss sowohl eigene Tätigkeiten als auch die Wertschöpfungskette abdecken.
Was würde sich im ESRS ändern
Doppelte Wesentlichkeit bleibt bestehen. Unternehmen müssen wesentliche Auswirkungen auf Menschen und Umwelt sowie wesentliche nachhaltigkeitsbezogene Risiken und Chancen berichten. Die Nachhaltigkeitserklärung sollte Governance, Strategie einschließlich finanzieller Auswirkungen, Management von Auswirkungen, Risiken und Chancen sowie Messgrößen und Ziele abdecken.
Die Vereinfachung ist hauptsächlich ein Filter. Nach Angaben der Kommission sollen die Entwürfe der überarbeiteten ESRS die Berichterstattungskosten pro Unternehmen um mehr als 30% senken, die verpflichtenden Datenpunkte um über 60% reduzieren und die Gesamtzahl der Datenpunkte um mehr als 70% verringern. Der Entwurf priorisiert zudem quantitativ messbare Datenpunkte, sofern möglich, trennt verpflichtende und freiwillige Datenpunkte klarer, klärt den Wesentlichkeitsbegriff und verbessert die Kohärenz mit der Uniongesetzgebung sowie globalen Standards zur Nachhaltigkeitsberichterstattung.
Die technische Beratung von EFRAG liegt dem Vorschlag der Kommission zugrunde. Die Kommission gibt an, dass EFRAG eine Stellungnahme zum überarbeiteten ESRS am 2 Dezember 2025 eingereicht hat. Der überarbeitete Entwurf von EFRAG reduzierte die verpflichtenden Datenpunkte um 61% und führte mehr Flexibilität, Erleichterungen und gestaffelte Einführungen ein.
Wo die Wertschöpfungskette gilt
Die Obergrenze für die Wertschöpfungskette ist die Hauptverbindung zwischen dem freiwilligen Standard und CSRD Berichterstattung. Verpflichtende Berichtspflichten verlangen möglicherweise nicht von geschützten Wertschöpfungsketten-Unternehmen mit nicht mehr als 1,000 Beschäftigten, Nachhaltigkeitsinformationen über den freiwilligen Standard hinaus bereitzustellen. Geschützte Unternehmen haben das gesetzliche Recht, Anfragen oberhalb dieser Grenze abzulehnen.
Die Obergrenze ist keine allgemeine Beschränkung für alle Informationsanfragen. Sie gilt für Informationen, die im Rahmen der Nachhaltigkeitsberichterstattung nach nationalem Recht erhoben werden, das die Accounting Directive umsetzt. Sie berührt nicht die Informationen, die nach anderem Unions- oder nationalem Recht erforderlich sind.
Für Berichtsteams ändert sich dadurch die Behandlung von Lieferantenfragebögen. Nur Offenlegungen, die als „notwendig“ gekennzeichnet sind, fallen unter die Obergrenze. Bei Unternehmen mit 10 Mitarbeitenden oder weniger sind einige Offenlegungen, die für größere Unternehmen notwendig sind, freiwillig und liegen daher außerhalb der Obergrenze.
Was Reporting-Teams entscheiden müssen
Die erste Entscheidung betrifft den Umfang: verpflichtender ESRS Berichtspflichtiger, freiwilliger Standardanwender oder geschütztes Wertschöpfungsketten-Unternehmen. Diese Entscheidung beeinflusst die Governance, die Planung der Prüfungssicherheit und wie weitreichend Anfragen zu Wertschöpfungsketten-Daten sein können.
Für verpflichtende Berichtspflichtige liegt die wichtigste operative Änderung im Wesentlichkeitsfilter. Die überarbeiteten ESRS sind kürzer und bieten mehr Flexibilität, erfordern jedoch weiterhin Nachweise darüber, wie wesentliche Auswirkungen, Risiken und Chancen identifiziert wurden, einschließlich der Berücksichtigung der Wertschöpfungskette. Die Datenerhebung sollte von wesentlichen Themen und erforderlichen Datenpunkten ausgehen und nicht von einem vollständigen Inventar aller Lieferanten.
Für Anfragen entlang der Wertschöpfungskette müssen Fragebögen mit dem freiwilligen Standard abgeglichen werden. CSRD im Anwendungsbereich befindliche Unternehmen dürfen Partner mit 1,000 oder weniger Beschäftigten nicht um mehr Informationen bitten, als der freiwillige Standard abdeckt. Für diese Partner stellt sich die praktische Frage, ob das Basis-Modul ausreicht oder ob das umfassende Modul erforderlich ist, weil Banken, Investoren oder Unternehmenskunden wahrscheinlich mehr verlangen werden.
Der nächste Verfahrensschritt
Nach Abschluss der Konsultation teilt die Kommission mit, dass sie die beiden delegierten Rechtsakte so bald wie möglich verabschieden und dem Europäischen Parlament sowie dem Rat zur Prüfung im Rahmen des Einspruchsverfahrens vorlegen wird. Die Prüfungsfrist beträgt zwei Monate und kann auf Antrag einer der beiden Institutionen um weitere zwei Monate verlängert werden.
Bis zur Annahme und Veröffentlichung bleiben die Texte Entwürfe. Die Reporting-Teams sollten die endgültige Formulierung verfolgen, den Anwendungsbereich bestätigen und sich auf den überarbeiteten 2027-Rahmen vorbereiten, während sie gleichzeitig prüfen, ob die vorzeitige Anwendung des überarbeiteten ESRS für das Finanzjahr 2026 sinnvoll ist.