Singapur schlägt klimazentrierte Offenlegungsstandards vor

Singapur bewegt sich auf ein nationales Offenlegungsrahmenwerk zu, das die Baseline von ISSB beibehält und sie gleichzeitig an ein Umsetzungsmodell mit Vorrang klimabezogener Angaben anpasst. Die Vorschläge verdeutlichen, wie sich Berichts- und Prüfungspflichten für verschiedene Unternehmenskategorien entwickeln könnten.

Die Accounting and Corporate Regulatory Authority (ACRA) hat eine Konsultation zu den Entwürfen zur öffentlichen Stellungnahme der Singapore Sustainability Disclosure Standards (SDS) eröffnet. Die Vorschläge würden einen an ISSB ausgerichteten nationalen Rahmen schaffen, der an Singapurs stufenweisen Fahrplan für die Klimaberichterstattung angepasst ist.

Die zentrale strukturelle Änderung gegenüber dem ISSB-Modell besteht darin, dass SFRS S2 als eigenständiger verbindlicher Klimastandard für Unternehmen im Anwendungsbereich gelten würde, während eine umfassendere Nachhaltigkeitsberichterstattung nach SFRS S1 in dieser Phase freiwillig bleiben würde.

Eine singapurspezifische ISSB-Architektur

Die Konsultation läuft von 27 Juli bis 25 Oktober 2026. Sie umfasst die Entwürfe der Singapore Financial Reporting Standards (SFRS) S1 Allgemeine Anforderungen an die Angabe nachhaltigkeitsbezogener Finanzinformationen und SFRS S2 Klimabezogene Angaben.

Das Interim Sustainability Standards Committee (Interim SSC) hat beide Entwürfe auf Grundlage von IFRS S1 und IFRS S2 entwickelt. Ziel ist es, die globale Vergleichbarkeit und die Verknüpfung mit der Finanzberichterstattung zu wahren und zugleich Singapurs politische Ziele sowie den Kontext der Umsetzung zu berücksichtigen.

Ausgewählte klimarelevante Anforderungen aus SFRS S1 wurden in Anhang D zu SFRS S2 aufgenommen. Inhalte, die bereits durch SFRS S2 abgedeckt sind oder für eine ausschließlich klimabezogene Berichterstattung nicht relevant sind, wurden weggelassen. Dadurch können Unternehmen, die einer verpflichtenden Klimaberichterstattung unterliegen, SFRS S2 als eigenständigen Standard verwenden.

SFRS S1 würde über das Klima hinausgehende nachhaltigkeitsbezogene Risiken und Chancen abdecken, bliebe zu diesem Zeitpunkt jedoch freiwillig. Der Entwurf erkennt an, dass künftige verpflichtende Anforderungen für andere Nachhaltigkeitsthemen zu einer Überarbeitung oder Ersetzung des Standards führen könnten.

Der Entwurf von SFRS S2 enthält außerdem die im Dezember 2025 von International Sustainability Standards Board (ISSB) herausgegebenen Änderungen an IFRS S2. Dadurch wird sichergestellt, dass der Standard bei seiner erstmaligen Veröffentlichung die aktuellste Fassung widerspiegelt. Die Änderungen betreffen die Offenlegungspflichten für Treibhausgasemissionen und sollen die Komplexität, das Risiko einer doppelten Berichterstattung sowie die Kosten für die Anwendung dieser Anforderungen verringern, ohne den Nutzen der Informationen wesentlich zu reduzieren.

Konsultation vor der formellen Veröffentlichung

ACRA bereitet die erforderlichen Rechtsvorschriften zur Umsetzung der Anforderungen Singapurs an die Klimaberichterstattung und deren Prüfung vor.

Nach der Konsultation wird das Interim SSC die Rückmeldungen prüfen und die Standards finalisieren. Ein formal eingerichtetes Sustainability Standards Committee wird die endgültigen Singapore SDS herausgeben, sobald die erforderlichen Rechtsvorschriften verabschiedet worden sind.

Bis dahin werden börsennotierte Unternehmen weiterhin gemäß ihren bestehenden Verpflichtungen aus Singapore Exchange Regulation (SGX RegCo) Bericht erstatten, einschließlich der Verpflichtung zur Anwendung der ISSB Standards.

Die Singapore SDS sollen für Geschäftsjahre gelten, die am oder nach dem 1. Januar 2028 für börsennotierte Unternehmen und dem 1. Januar 2030 für große nicht börsennotierte Unternehmen beginnen. Diese Daten sind unabhängig von den bereits im Rahmen der bestehenden Roadmap eingeführten, schrittweise umzusetzenden Verpflichtungen zur Klimaberichterstattung.

Vier Berichterstattungs- und Prüfungspfade

Die Roadmap gilt für in Singapur eingetragene Unternehmen, die verpflichtenden Anforderungen an die Klimaberichterstattung unterliegen. Große nicht börsennotierte Unternehmen sind Gesellschaften, deren Haftung auf Aktien beschränkt ist, die nicht an der Singapore Exchange notiert sind und einen Jahresumsatz von mindestens S$ 1 Milliarden sowie eine Bilanzsumme von mindestens S$ 500 Millionen aufweisen.

Der Zeitplan unterscheidet vier Berichterstattungs- und Prüfungspflichten:

• Scope 1- und Scope 2-Treibhausgasemissionen: verpflichtend für alle börsennotierten Unternehmen ab FY2025 und für große nicht börsennotierte Unternehmen ab FY2030.
• Andere auf ISSB basierende klimabezogene Angaben: verpflichtend für die Bestandteile des Straits Times Index (STI) ab FY2025; für nicht dem STI angehörende börsennotierte Unternehmen mit einer Marktkapitalisierung von mindestens S$1 Milliarden ab FY2028; und für nicht dem STI angehörende börsennotierte Unternehmen mit weniger als S$1 Milliarden sowie für große nicht börsennotierte Unternehmen ab FY2030.
• Scope 3-Treibhausgasemissionen: verpflichtend für die Bestandteile des STI ab FY2026 und freiwillig für die anderen Kategorien börsennotierter und großer nicht börsennotierter Unternehmen.
• Externe Prüfung mit begrenzter Sicherheit der Emissionen nach Scope 1 und Scope 2: verpflichtend für börsennotierte Unternehmen ab FY2029 und für große nicht börsennotierte Unternehmen ab FY2032.

Die Klassifizierung basiert im Allgemeinen auf dem Status als STI constituent zum 30 Juni 2025 und bei Nicht-STI-Emittenten auf der Marktkapitalisierung zum Börsenschluss an diesem Tag. Ein Unternehmen, das an diesem Tag die Schwelle von S$1 Milliarden erreicht, bleibt auch dann in der Kategorie FY2028, wenn seine Marktkapitalisierung später sinkt.

Die Anforderung in Bezug auf FY2026 Scope 3 gilt auch weiterhin für ein Unternehmen, das am 30 Juni 2025 Bestandteil des STI war, selbst wenn es den Index später verlässt. Für einen nach diesem Stichtag notierten Emittenten mit einer Marktkapitalisierung von mindestens S$1 Milliarden zum Börsenschluss am Tag der Börsennotierung gilt die Anforderung ab dem späteren von FY2028 oder dem ersten vollständigen Geschäftsjahr nach der Börsennotierung.

Gezielte Änderungen am ISSB-Modell

Die Vorschläge bewirken drei Änderungen an den Übergangserleichterungen in den ISSB Standards.

Erstens würde die zeitliche Erleichterung bei der Berichterstattung in IFRS S1 entfallen. Unternehmen wäre es in ihrem ersten Berichtsjahr nicht gestattet, nachhaltigkeitsbezogene Finanzangaben später als die zugehörigen Finanzabschlüsse zu veröffentlichen. Dies unterstützt eine zeitgleiche Berichterstattung und eine engere Verknüpfung zwischen Nachhaltigkeits- und Finanzinformationen.

Zweitens würde auch die Klima-zuerst-Erleichterung in IFRS S1 entfallen. Die Erleichterung hätte keine praktische Funktion, da SFRS S1 weiterhin freiwillig bliebe, während die verpflichtende Klimaberichterstattung durch SFRS S2 geregelt würde.

Drittens würde die einjährige IFRS S2-Erleichterung für Scope 3-Emissionen zu einer dauerhaften Erleichterung für Unternehmen werden, die noch nicht der verpflichtenden Berichterstattung über Scope 3 unterliegen. Dies würde es ACRA und SGX RegCo ermöglichen, die Anforderung durch Rechtsvorschriften oder Listing Rules auszuweiten, sobald sich die Marktreife weiterentwickelt, ohne SFRS S2 zu ändern.

Die Vorschläge befassen sich auch mit Erklärungen zur Übereinstimmung. Ein Unternehmen würde eine ausdrückliche und uneingeschränkte Erklärung der Übereinstimmung mit SFRS S2 in Bezug auf die verpflichtenden Anforderungen abgeben, die für seine Berichterstattungskategorie und -phase gelten. Ein Unternehmen, das SFRS S1 freiwillig anwendet, könnte seine Übereinstimmung mit der vollständigen Reihe der Singapore SDS erklären.

SGX RegCo ermutigt börsennotierte Unternehmen derzeit, eine Erklärung der Übereinstimmung mit den ISSB Standards abzugeben, schreibt dies jedoch nicht vor. SGX RegCo beabsichtigt, diese Position zu überprüfen, wenn die Listing Rules an die endgültigen Singapore SDS angepasst werden.

Eine separate Änderung betrifft die SASB-Materialien. Verweise auf die SASB-Standards und die branchenbasierte IFRS S2-Leitlinie würden von „soll darauf verwiesen und sie berücksichtigt werden“ zu „kann darauf verwiesen und sie berücksichtigt werden“ geändert werden. Sie blieben als branchenspezifische Leitlinien verfügbar, ihre Berücksichtigung wäre jedoch nicht länger verpflichtend.

Prüfungskompetenz parallel zur Berichterstattung

Parallel zur Konsultation hat ACRA die Sustainability Assurance Body of Knowledge (SA BOK) veröffentlicht. Sie definiert die wesentlichen Kompetenzen, die für die Nachhaltigkeitsprüfung erforderlich sind, und soll Ausbildungsanbieter dabei unterstützen, Programme zu entwickeln, die an wichtigen globalen Standards ausgerichtet sind.

ACRA wird mit der Skills and Workforce Development Agency (SWDA) und Ausbildungsanbietern zusammenarbeiten, um an der SA BOK ausgerichtete Programme zu entwickeln. Die Initiative unterstützt den Kompetenzaufbau im Vorfeld der geplanten Einführung einer Prüfung mit begrenzter Sicherheit für Scope 1- und Scope 2-Emissionen.

Was noch offen ist

Die Konsultation prüft, ob innerhalb eines nationalen Modells, das die Struktur, den Rechtsstatus und die Übergangsmechanismen der Standards verändert, eine enge ISSB-Ausrichtung aufrechterhalten werden kann. Für multinationale berichtspflichtige Unternehmen kann die gemeinsame Ausgangsbasis die Vergleichbarkeit unterstützen, während singapurspezifische Vorschriften weiterhin die Klassifizierung, Konformitätserklärungen und die Verwendung von SASB-Materialien bestimmen werden.

Die grundlegende Ausrichtung ist klar, aber die endgültige Struktur, der Wortlaut, die Zeitpunkte des Inkrafttretens und die unterstützenden Leitlinien unterliegen weiterhin dem Feedback aus der Konsultation, der Gesetzgebung und der formellen Veröffentlichung.