Bericht von Santa Marta: Fünf Wege weg von fossilen Brennstoffen

Die nächste Phase des Übergangs weg von fossilen Brennstoffen wird von nationalen Fahrplänen, Finanzierungsbedingungen, der Planung der Förderung und dem Handel abhängen. Der Bericht von Santa Marta führt diese Bereiche in einer gemeinsamen Umsetzungsagenda zusammen, wobei detaillierte Mechanismen weiteren Arbeiten vorbehalten bleiben.

Kolumbien und die Niederlande veröffentlichten den Bericht der ersten Konferenz zum Übergang weg von fossilen Brennstoffen am 23 Juni 2026. Die in Santa Marta vom 24 bis 29 April abgehaltene Konferenz bot Ländern und Stakeholdern ein Forum, um zu prüfen, wie die COP28 Verpflichtung in praktische Zusammenarbeit bei der Planung, Finanzierung, im Handel und bei der wirtschaftlichen Diversifizierung umgesetzt werden könnte.

Das Dokument legt die Santa Marta Vision und ein Programm für weitere Arbeiten dar, die zur zweiten Konferenz in 2027 führen. Der Bericht behandelt die Verringerung der Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen als Ziel im Hinblick auf Energieversorgungssicherheit, Souveränität, wirtschaftliche Resilienz und Klimaschutz.

Gegenstand des Berichts

Die Konferenz brachte 57 Länder und mehr als 1,000 Stakeholder zusammen. Die teilnehmenden Länder repräsentierten etwa ein Drittel des globalen Bruttoinlandsprodukts (BIP), 30% der Nachfrage nach fossilen Brennstoffen und 20% des Angebots.

Die Santa Marta Vision umfasst zehn Punkte. Der Bericht gliedert seine Erörterungen und vorgeschlagenen Maßnahmen entlang von fünf Handlungspfaden:

• kollektives Handeln;
• systemweite Koordinierung;
• nationale und regionale Fahrpläne;
• Maßnahmen in Bezug auf makroökonomische Abhängigkeiten von fossilen Brennstoffen;
• Abstimmung zwischen Produzenten und Verbrauchern hin zu dekarbonisierten Handelsbilanzen und einer grünen wirtschaftlichen Transformation.

Sie stellt die Transformation als einen wirtschaftlichen, politischen, sozialen und institutionellen Wandel dar, der öffentliche Einnahmen, Verschuldung, Investitionen, Beschäftigung und territoriale Entwicklung umfasst. Die Vision besagt, dass die Transformation auf Rechten beruhen und territorial verankert sein sollte, ohne Ungleichheiten zu reproduzieren oder neue Formen des Extraktivismus oder der Abhängigkeit zu schaffen.

Status des Berichts

Der Bericht fasst die Schlussfolgerungen der Co-Gastgeber, die Beiträge der Teilnehmenden und Vorschläge für die künftige Arbeit zusammen. Sein Inhalt stellt keine formell von allen 57-Ländern angenommenen Verpflichtungen dar.

Der Bericht ist nicht bindend und erlegt den teilnehmenden Ländern oder Unternehmen keine Verpflichtungen auf. Es wurde keine gemeinsame Frist für die Beendigung der Produktion oder Nutzung fossiler Brennstoffe vereinbart.

Fahrpläne, Extraktion und Finanzierung

Der Bericht schlägt neue oder verstärkte nationale und regionale Fahrpläne für den Übergang weg von fossilen Brennstoffen vor, die auf das 1.5°C-Ziel und die Nationally Determined Contributions (NDCs) der Länder im Rahmen des Paris Agreement abgestimmt sind. Die vorgeschlagenen Fahrpläne würden Veränderungen bei Angebot und Nachfrage fossiler Brennstoffe mit dem Ausbau sauberer Energien, der wirtschaftlichen Diversifizierung, der Entwicklung von Arbeitskräften, dem sozialen Schutz und dem Zugang zu Energie verknüpfen.

Ein gesonderter Aktionsbereich betrifft die Planung des schrittweisen Ausstiegs aus der Gewinnung fossiler Brennstoffe und deren endgültige Stilllegung. Nationale Entscheidungen müssen möglicherweise Zeitpläne für die Vergabe von Lizenzen und die Stilllegung festlegen sowie bestimmen, wie mit gestrandeten Vermögenswerten, Umweltverbindlichkeiten und Stilllegungskosten umgegangen werden soll. Die konkreten Instrumente und die Aufteilung der Zuständigkeiten müssen noch entwickelt werden.

Finanzielle und makroökonomische Einschränkungen werden als wesentliche Hindernisse für die Umsetzung identifiziert. Viele Länder sehen sich mit einer hohen Verschuldung, hohen Kapitalkosten, begrenztem fiskalischem Spielraum und einer anhaltenden Abhängigkeit von Einnahmen aus fossilen Brennstoffen konfrontiert. Zu den erörterten Optionen gehören konzessionäre und nicht schuldenbegründende Finanzierungen, Instrumente zur Risikoteilung und eine stärkere Unterstützung durch multilaterale Entwicklungsbanken.

Der Bericht schlägt außerdem nationale Bestandsaufnahmen und Offenlegungsrahmen für Subventionen für fossile Brennstoffe und andere Anreize vor. Zu den erörterten Formen der Unterstützung gehören Steuerausgaben, staatliche Garantien, konzessionäre Kredite, Unterstützung durch Exportkredite sowie andere direkte oder indirekte Hilfen. Der Bericht warnt, dass Reformen unverhältnismäßige Kosten für schutzbedürftige Haushalte verursachen könnten, wenn sie nicht durch gezielte Ausgleichszahlungen, sozialen Schutz und erschwingliche saubere Alternativen ergänzt werden.

Handels- und Unternehmensplanung

Der Handelspfad konzentriert sich auf die Koordinierung von Veränderungen bei Angebot und Nachfrage fossiler Brennstoffe und die gleichzeitige Entwicklung saubererer Produkte, Märkte und Wertschöpfungsketten. Eingaben aus dem Privatsektor warnten davor, dass kohlenstoffbezogene Grenzmaßnahmen, Produktstandards und Anforderungen an die Rückverfolgbarkeit unbeabsichtigte Handelshemmnisse für Exporteure aus Entwicklungsländern schaffen könnten, insbesondere wenn der Zugang zu Finanzierung, Technologie und Kapazitätsaufbau begrenzt ist. Der Bericht hält gesondert unterschiedliche Auffassungen darüber fest, ob der Schutz internationaler Investitionen, einschließlich Investor-Staat-Streitbeilegungsmechanismen, Transformationsmaßnahmen einschränkt.

Beiträge des Privatsektors schlugen Unternehmenspläne für den Übergang weg von fossilen Brennstoffen (TAFF-Pläne) vor, die nationale Fahrpläne ergänzen. Sie forderten außerdem standardisierte, wissenschaftsbasierte Unternehmens-Übergangspläne, eine frühzeitige Kapitalallokation und eine klare A¿olge von Infrastruktur- und betrieblichen Veränderungen.

Nächste Schritte

Es wird erwartet, dass drei Arbeitsstränge Ende Juli eingerichtet werden; zu diesem Zeitpunkt werden weitere Informationen über ihre Arbeit bereitgestellt. Die NDC Partnership und das Scientific Panel for the Global Energy Transition (SPGET) werden die Arbeit an nationalen und regionalen Fahrplänen unterstützen; das International Institute for Sustainable Development (IISD) wird den Arbeitsstrang zu makroökonomischen Abhängigkeiten und zur Finanzarchitektur unterstützen; und die Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) wird gemeinsam mit anderen Experten die Abstimmung zwischen Produzenten und Verbrauchern unterstützen.

Die Arbeitsstränge werden die vorgeschlagenen Maßnahmen und Umsetzungsoptionen weiter präzisieren. Ihre Ergebnisse werden in die zweite Konferenz in Tuvalu im 2027 einfließen, der ein Treffen in Irland vorausgeht. Die detaillierte Ausgestaltung der Roadmap, Finanzierungsvereinbarungen und Umsetzungsmechanismen müssen noch entwickelt werden.