تتضح ملامح N-ESRS

تحدد أحدث مسودة من EFRAG لمعايير N-ESRS هيكلًا مقترحًا لإعداد التقارير للمجموعات من خارج الاتحاد الأوروبي التي لديها نشاط كبير داخل الاتحاد الأوروبي. وتُعد هذه المسودة أضيق نطاقًا من معايير ESRS الكاملة، وتركز على الآثار، ومعلومات سلسلة القيمة، وحدود إعداد التقارير.

انتقلت EFRAG الآن بـ معايير إعداد تقارير الاستدامة الأوروبية للمجموعات من خارج الاتحاد الأوروبي (N-ESRS) من مرحلة العرض الأولي إلى الصياغة التفصيلية والاختبار. وتحدد المسودة نهجًا مقترحًا لإعداد التقارير بموجب المادة 40a: تقرير استدامة يركز على الآثار على مستوى مجموعة الشركة الأم النهائية في بلد ثالث، مع إمكانية اعتماد حدود مرتبطة بالاتحاد الأوروبي للآثار غير المناخية.

يتمثل التحول في الانتقال من بنية ESRS المبسطة إلى إعداد تقارير الأثر على مستوى المجموعة.

معيار متخصص للآثار

يجري بناء N-ESRS انطلاقًا من معايير ESRS المبسطة، لكنه ليس نسخة أخف من ESRS. فهو يكيّف ذلك النص مع مجموعات الشركات الأم من بلدان ثالثة التي تندرج ضمن المادة 40a من توجيه المحاسبة، بصيغته المعدلة بموجب توجيه إعداد تقارير الاستدامة للشركات (CSRD) وأومنيبوس I Directive.

تحافظ المسودة على بنية شبيهة ببنية ESRS، لكنها تجعل هدف إعداد التقارير أضيق نطاقًا. ويركز N-ESRS على الآثار الجوهرية على الناس والبيئة، وعلى كيفية إدارة المنشأة لهذه الآثار.

تُعد الأهمية النسبية للأثر أساس إعداد التقارير بموجب N-ESRS. ولا ينطبق نهج الأهمية النسبية المزدوجة الكامل في ESRS. ولا تُعد المخاطر والفرص والآثار المالية المتوقعة عناصر مركزية في خط الأساس الخاص بـ N-ESRS، رغم أن المسودة لا تستبعد الإبلاغ عن الآثار التي تؤدي أو قد تؤدي إلى مخاطر وفرص مرتبطة بالاستدامة.

الحالة ونطاق التطبيق

لا تزال المسودة غير معتمدة وتخضع للإجراءات الواجبة لدى EFRAG. وتتوقع EFRAG أن تبدأ مشاورة عامة مدتها 100 يوم في النصف الثاني من يوليو 2026، مع توقع تقديم المشورة الفنية إلى المفوضية الأوروبية بحلول يناير 2027. ومن المتوقع صدور أول تقارير استدامة بموجب N-ESRS في 2029، عن السنة المالية 2028، بما يتماشى مع الجدول الزمني للمادة 40a.

يستهدف نطاق التطبيق الشركات من خارج الاتحاد الأوروبي غير المدرجة في الأسواق المنظمة في الاتحاد الأوروبي، والتي لديها نشاط كبير داخل الاتحاد الأوروبي. وتتمثل العتبات الواردة في المسودة في صافي رقم أعمال داخل الاتحاد الأوروبي يتجاوز 450 مليون يورو في كل من السنتين الماليتين المتتاليتين الأخيرتين، إضافة إلى فرع أو شركة تابعة في الاتحاد الأوروبي يتجاوز صافي رقم أعماله 200 مليون يورو في السنة المالية السابقة.

يُعد التقرير على مستوى مجموعة الشركة الأم النهائية في بلد ثالث، حتى إذا كانت الشركة التابعة أو الفرع في الاتحاد الأوروبي هو الكيان الذي ينشره. وهذا يعني أن المعلومات اللازمة للتقرير قد يلزم جمعها من مختلف أنحاء المجموعة الأوسع، وليس فقط من العمليات داخل الاتحاد الأوروبي.

تحافظ المسودة أيضًا على مسار بديل. فقد تطبق الشركة الأم النهائية من خارج الاتحاد الأوروبي معايير ESRS الكاملة، أو معايير معترفًا بمعادلتها، وفي هذه الحالة لن تكون الشركات التابعة أو الفروع ذات الصلة في الاتحاد الأوروبي مطالبة بنشر تقرير منفصل بموجب N-ESRS إذا تم استيفاء شروط التأكيد وإمكانية الوصول.

إذا لم تتمكن الشركة التابعة أو الفرع في الاتحاد الأوروبي من الحصول على جميع المعلومات اللازمة من الشركة الأم، فيجب نشر المعلومات المتاحة وبيان أن الشركة الأم لم تقدم المعلومات اللازمة. ويجب أن يكون التقرير مصحوبًا برأي تأكيد. وإذا كان هذا الرأي غير متوفر، فيجب بيان ذلك بوضوح.

النهج المختلط بوصفه مسألة تتعلق بحدود إعداد التقارير

في النهج المختلط تصبح المسودة أكثر تحديدًا بشأن حدود إعداد التقارير. فبالنسبة إلى الموضوعات غير المتعلقة بتغير المناخ، يجوز للمنشأة أن تقصر إعداد التقارير على الآثار المرتبطة بالاتحاد الأوروبي، ولكن فقط عندما تتيح عملياتها أو سلسلة القيمة الخاصة بها أو مجموعة المنتجات والخدمات التي تقدمها تحديد تلك الآثار على نحو ذي معنى.

عند استخدام هذا الخيار، يتعين على المنشأة أن تصف كيف حددت الآثار المرتبطة بالاتحاد الأوروبي بالنسبة إلى المعايير الموضوعية بخلاف N-ESRS E1 Climate Change الخاص بتغير المناخ.

تستند حدود إعداد التقارير المرتبطة بالاتحاد الأوروبي إلى فئتين: الآثار الناتجة عن المنتجات والخدمات المباعة أو التي يُفترض أنها تُباع في سوق الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك من خلال الجهات الفاعلة في سلسلة القيمة اللاحقة، والآثار الناتجة عن الأنشطة الواقعة داخل الاتحاد الأوروبي.

تقع الآثار المتعلقة بالمناخ خارج نطاق هذا الخيار. وهذا يجعل النهج المختلط عملية تتعلق بالحدود والأدلة، وليس مجرد اختيار بسيط للإبلاغ عن العمليات داخل الاتحاد الأوروبي فقط.

التركيز العملي

في هذه المرحلة، تُعد المسودة مفيدة بشكل خاص بوصفها وثيقة لتحديد النطاق. ويمكن للمجموعات من خارج الاتحاد الأوروبي التي قد تندرج ضمن المادة 40a استخدامها لاختبار النطاق المحتمل لإعداد التقارير: تقرير يُعد على مستوى مجموعة الشركة الأم النهائية في بلد ثالث، مع احتمال أن يتم النشر من خلال شركة تابعة أو فرع في الاتحاد الأوروبي.

يتمثل الاختبار التالي في الأهمية النسبية. وتشير المسودة إلى تقييم للأهمية النسبية للأثر يغطي الموضوعات أو الموضوعات الفرعية، ومعلومات سلسلة القيمة، ومستوى التجميع المستخدم. وإذا تم الإبقاء على النهج المختلط، فسيتعين على المجموعات أيضًا شرح الأساس الذي تستند إليه حدود إعداد التقارير المرتبطة بالاتحاد الأوروبي.

قد تساعد التقارير القائمة، ولكن ضمن حدود فقط. ويمكن أن يقلل الإدراج بالإحالة من التكرار عندما تكون المعلومات المشار إليها قابلة للتحديد، وحديثة، ومترجمة على نحو مناسب، وخاضعة للتأكيد، ومتاحة رقميًا.

تُعد المسودة مفيدة أيضًا لمقارنة مسارات إعداد التقارير الممكنة: N-ESRS بنطاق عالمي، أو النهج المختلط، أو ESRS الكامل، أو مسار المعايير المعادلة متى تم الاعتراف بها. وسيؤثر كل مسار في توافر البيانات، والضوابط، والتأكيد بطرق مختلفة.

ما الذي ينبغي متابعته بعد ذلك

تتمثل الخطوات التالية لـ EFRAG في المشاورة، والاختبار الميداني، وتقديم المشورة الفنية إلى المفوضية الأوروبية. وتكمن القضية الرئيسية في مدى تغير الهيكل الحالي خلال هذه العملية، ولا سيما فيما يتعلق بنطاق إعداد التقارير، وقابلية التشغيل البيني، والإشارات إلى قانون الاتحاد الأوروبي، واستخدام المعلومات المُبلّغ عنها بالفعل في مواضع أخرى.