FCA PS26/19 وUK SRS S2: النطاق النهائي والإعفاءات وإعداد التقارير اعتبارًا من 2027

صدر PS26/19 بعد مشاورة CP26/5. والتغيير الرئيسي مقارنةً بالمقترح: كان CP26/5 سيجعل الجوهر المناخي لـ UK SRS S2 إلزاميًا، في حين تطبّق القواعد النهائية S1 وS2، بما في ذلك النطاق 3، على أساس الامتثال أو التفسير.

ينبغي أن يحيل كل مستند من مستندات التنفيذ الآن إلى قواعد PS26/19 النهائية بدلًا من افتراضات CP26/5. والمذكرة الفنية المقترحة 803.1 الصادرة عن FCA بشأن التفسيرات وبيانات الامتثال مطروحة للتعليق حتى 28 أكتوبر 2026، وليست إرشادات نهائية، ولذلك ينبغي أن تظل الصياغة التي تعتمد عليها مؤقتة.

كانت قواعد الإفصاح المناخي السابقة لدى FCA متوافقة مع توصيات TCFD. وقد تم حلّ TCFD في 2023، في حين أصبحت معايير ISSB خط الأساس الدولي للإفصاح المالي المتعلق بالاستدامة والموجه إلى المستثمرين. وينقل PS26/19 الجهات المصدرة المدرجة ذات الصلة من بنية TCFD إلى معايير UK SRS النهائية، بحيث يغطي إعداد التقارير المناخية وتقارير الاستدامة الأوسع على أساس الامتثال أو التفسير.

وتقر الإعفاءات الانتقالية بأن قدرات الإبلاغ عن النطاق 3 والإبلاغ غير المناخي أقل نضجًا، من دون أن تحوّل أيًّا منهما إلى استثناء دائم.

يستخدم PS26/19 فئة الإدراج، وليس حجم الشركة، باعتبارها محدِّد النطاق.

ينبغي للجهة المصدرة تأكيد فئتها الدقيقة وهيكل أدواتها. وقد تكون على شركات المجموعة، والجهات الأم في الخارج، والشركات التابعة الخاضعة للتنظيم، وأنشطة إدارة الأصول، واجبات إفصاح أخرى خارج قواعد الإدراج هذه.

الإفصاحات المناخية بموجب S2 - الامتثال أو التفسير

بالنسبة إلى جميع الفئات المشمولة بالنطاق، ينطبق UK SRS S2 على أساس الامتثال أو التفسير، إلى جانب أقسام UK SRS S1 التي تستند إليها تقارير المناخ. وكان CP26/5 قد اقترح جعل هذا الجوهر المناخي إلزاميًا؛ ولم تأخذ القواعد النهائية بذلك.

يوفّر S1 أسسًا لا يكررها S2، بما في ذلك:

الأسس المفاهيمية والخصائص النوعية؛

الأحكام المهمة وأوجه عدم اليقين والأخطاء؛

الآفاق القصيرة والمتوسطة والطويلة الأجل؛

أسس المقاييس والأهداف؛

الموقع والتوقيت والمعلومات المقارنة والمتطلبات العامة الأخرى؛ و

المصطلحات المحددة وإرشادات التطبيق.

والرسالة العملية هي أن الإفصاح المناخي الممتثل ليس قائمة تحقق تقتصر على S2.

النطاق 3 - الامتثال أو التفسير بعد إعفاء لمدة سنة واحدة

يخضع النطاق 3 لأساس الامتثال أو التفسير نفسه. وبالنسبة إلى الفترات التي تبدأ في 2027، يجوز للمُصدِر أن يستخدم بدلًا من ذلك إعفاءً للنطاق 3 لمدة سنة واحدة، مع بيان استخدامه؛ أما بالنسبة إلى الفترات التي تبدأ في 2028 فقد انتهى الإعفاء. ويجب على المُصدِر الذي لا يستوفي أحد متطلبات S2 أن يلخّص ما لم يُستوفَ، ويفسّر السبب، ويبيّن أي خطوات مخطط لها لتمكين الإفصاح.

ويقر هذا بتحديات البيانات، لكنه لا يجعل النطاق 3 اختياريًا بصورة دائمة. وينبغي أن يتلقى المستثمرون تفسيرًا دقيقًا للفجوة وخطة تطوير موثوقة.

التفسيرات والإعفاءات وبيان الامتثال

الإعفاء ليس تفسيرًا: إذ يُبيَّن استخدامه، ولا تحتاج المسألة المشمولة بالإعفاء إلى تفسير منفصل ما دام الإعفاء منطبقًا. ولا يمنح أيٌّ من المسارين المُصدِرَ تلقائيًا الحق في تقديم بيان صريح وغير متحفظ بالامتثال لـ UK SRS، إذ يظل هذا البيان خاضعًا لـ S1 72 و73A و73B ولـ S2 C3 وC4 وC6. وتتشاور FCA، من خلال مذكرتها الفنية المقترحة 803.1 المطروحة للتعليق حتى 28 أكتوبر 2026، بشأن إرشادات تتعلق بالتفسيرات وبيانات الامتثال؛ وهي ليست إرشادات نهائية.

الاستدامة الأوسع غير المناخية - الامتثال أو التفسير

بالنسبة إلى الفئات نفسها، يخضع أيضًا إعداد التقارير الأوسع المتعلقة بالاستدامة بموجب UK SRS S1 لأساس الامتثال أو التفسير، مع إعفاء «المناخ أولًا» لمدة سنتين للمعلومات غير المناخية في الفترات التي تبدأ في 2027 و2028. وفيما يخص تفسيرات S1، تميّز القاعدة بين المُصدِر الذي حدّد مخاطر أو فرصًا ذات صلة لكنه لم يفصح عنها بالكامل، والمُصدِر الذي لم يحدد أيًّا منها.

وبصورة منفصلة، لا يجوز للمُصدِر الذي يستخدم حكم UK SRS S1 المقتصر على المناخ أن يؤكد الامتثال لـ S1، وحيثما تقتضي القواعد في المملكة المتحدة التطبيق، فإن S1 73B وE5 يجعلان إتاحة ذلك الحكم خاضعة لتلك القواعد.

بيان خطة الانتقال وبيان التأكيد

يجب على المُصدِرين المعنيين أن يبيّنوا ما إذا كانوا قد نشروا خطة انتقال متعلقة بالمناخ وأين يمكن العثور عليها، أو سبب عدم نشرها (ولا ينطبق ذلك على الفئتين 14 و15)، وما إذا كان قد تم الحصول على تأكيد للاستدامة من طرف ثالث، مع التفاصيل المحددة. وهذه قواعد للشفافية: إذ لا تشترط FCA وجود خطة انتقال أو إجراء مهمة تأكيد.

بموجب PS26/19، تُدرج إفصاحات UK SRS وأي تفسيرات في التقرير المالي السنوي.

ويجوز إدراج المعلومات بالإحالة المرجعية في الظروف المبينة في UK SRS S1 B45-B47. وينبغي للمُصدِر أن يحدد بدقة موضع كل إفصاح وتفسير في التقرير المالي السنوي.

وهذا يعني أن تقرير استدامة مستقلًا لاحقًا لن يعالج عادةً فجوة التقرير السنوي. ويجب أن تكون المعلومات المشار إليها متاحة بالشروط نفسها وفي الوقت نفسه، وأن تكون محددة بدقة، وأن تظل مفهومة، وأن تخضع لمسؤولية الاعتماد نفسها.

يزيل UK SRS النهائي الحدود الزمنية الثابتة من الإعفاءات المقتصرة على المناخ وإعفاءات النطاق 3 للمستخدمين الطوعيين، لكن S1 73B وE5 وS2 C6 تجعل إتاحتها خاضعة لقانون المملكة المتحدة أو لوائحها حيثما يكون التطبيق مطلوبًا. ويحدد PS26/19 تلك الحدود للمُصدِرين المدرجين: سنة واحدة للنطاق 3 وسنتان لمعلومات S1 غير المناخية، مع بيان الإعفاء والحكم الانتقالي المقابل في التقرير المالي السنوي.

ويعتمد الجدول الزمني على بداية الفترة المحاسبية، لا على السنة التقويمية التي يُنشر فيها التقرير السنوي.

الطريقة البديلة لغازات الدفيئة

يُعد UK SRS S2 C3 إعفاءً للسنة الأولى يجوز بموجبه للكيان مواصلة استخدام طريقة قياس غازات الدفيئة المستخدمة في الفترة السنوية السابقة مباشرةً بدلًا من الانتقال فورًا إلى بروتوكول غازات الدفيئة. ويظل محدود المدة في المعيار، وينبغي دعمه بخطة انتقال، وإفصاح عن الطريقة، وسجل للضوابط.

حدّد فئة الإدراج. هل الجهة المصدرة تندرج ضمن UKLR 6 أو 14 أو 15 أو 16 أو 22 أو ضمن فئة أخرى؟

طبّق القواعد الحالية أولًا. بالنسبة إلى الفترات التي تبدأ قبل 1 يناير 2027، استمر في البيان والتفسيرات المتوافقة مع TCFD ما لم يتبنَّ المُصدِر UK SRS مبكرًا.

حدّد المسار. يطبّق المُصدِرون في UKLR 6 و14 و15 و16 و22 معياري UK SRS S1 وS2 على أساس الامتثال أو التفسير؛ ولا تقدّم الفئتان 14 و15 بيانًا بشأن خطة الانتقال؛ وتقع فئات الإدراج الأخرى خارج هذه القواعد.

أكّد الفترة المحاسبية الأولى. استخدم تاريخ بدء الفترة المحاسبية لتحديد التطبيق وسنوات الإعفاء.

أنشئ مصفوفة S2 بالإضافة إلى S1. أدرج المتطلبات الخاصة بالمناخ وجميع الأسس ذات الصلة لـ S1.

حدّد مواقفك من الإعفاءات. صمّم نماذج النطاق 3 وS1 غير المناخي والطريقة البديلة لغازات الدفيئة والمعلومات المقارنة كلًّا على حدة.

صمّم موضع التقرير. ضع الإفصاحات والتفسيرات في التقرير المالي السنوي واختبر كل إحالة مرجعية.

حلّل الادعاءات. ميّز بين الامتثال لقاعدة FCA، والامتثال على مستوى المعيار، والإعفاء المُبيَّن، والتفسير، وحكم S1 المقتصر على المناخ.

احتفظ بمحفزات التغيير. حدّث الخطة في ضوء نتيجة المشاورة بشأن المذكرة الفنية 803.1، وأي إرشادات لاحقة من FCA، وأي تشريع بموجب قانون الشركات.

1. أنشئ سجلًا يربط القواعد بالضوابط

لكل حكم من أحكام PS26/19، سجّل المتطلب، وفئات الإدراج المتأثرة، وأول فترة منطبقة، والمسؤول، ونهج التنفيذ، ومحفز التحديث. ويُبقي ذلك افتراضات CP26/5 التي تجاوزتها القواعد النهائية بعيدةً عن أوراق مجلس الإدارة وعن صياغة أساس الإعداد.

2. أجرِ تقييمًا تجريبيًا لـ S2

اختبر أحدث تقرير سنوي مقابل متطلبات UK SRS S2 النهائية ومتطلبات S1 المتعلقة بالمناخ، بحيث تظهر الثغرات في الآثار المالية، والنطاق 3، وتفاصيل السيناريوهات، ومقاييس الصناعة، أو إعداد التقارير في الوقت نفسه قبل انتهاء الفترة الأولى بوقت كافٍ.

3. أعِدّ خطتين للنطاق 3

طوّر ما يلي:

خطة امتثال قادرة على إنتاج معلومات جوهرية عن النطاق 3؛ و

بروتوكول تفسير يحدد الثغرات على مستوى المتطلب، والأسباب، والخطوات المخطط لها، والحوكمة إذا لم يكن الإفصاح الكامل ممكنًا.

ينبغي ألا يؤدي وجود مسار للتفسير إلى إضعاف برنامج البيانات.

4. ادمج ضوابط الشؤون المالية والتقرير السنوي

انقل إعداد التقارير المناخية إلى الجدول الزمني للتقرير المالي السنوي. حدّد المسؤولين عن الآثار المالية الحالية والمتوقعة، وافتراضات التخطيط، والروابط مع القوائم المالية، والتعديلات المتأخرة، وموافقة مجلس الإدارة.

5. وثّق الأحكام المتعلقة بالصناعة

يجعل UK SRS الإرشادات المحددة للصناعة في IFRS اختيارية، لكن S2 لا يزال يتطلب مقاييس قائمة على الصناعة. سجّل الصناعات، ونماذج الأعمال، والإرشادات، والمصادر البديلة التي جرى النظر فيها، والمقاييس المختارة، والأسباب.

6. صُغ نتائج متعددة للادعاءات

أعِدّ صياغة خاضعة للضبط لما يلي:

الامتثال الكامل لـ UK SRS S2؛

الامتثال لـ S2 باستخدام الإعفاءات المسموح بها؛

إعداد التقارير على أساس الامتثال أو التفسير مع تفسير للنطاق 3 ولكن دون ادعاء بالامتثال على مستوى المعيار؛ و

التبني المبكر الطوعي قبل 2027.

ينبغي أن تتبع الصياغة النهائية مصفوفة التقرير السنوي المكتملة وأن تأخذ في الحسبان نتيجة المشاورة بشأن المذكرة الفنية 803.1.

لدى جهة مُصدرة خاضعة لـ UKLR 6 نهاية سنة في 30 سبتمبر. وتبدأ أول فترة محاسبية لها بموجب PS26/19 في 1 أكتوبر 2027، وليس في 1 يناير 2027، وسيُنشر التقرير المالي السنوي ذو الصلة في 2028.

تتوقع الجهة المصدرة استكمال معظم المحتوى المناخي لـ S2، لكنها قد تحتاج إلى إعفاء النطاق 3. وينبغي لها:

مواصلة إعداد التقارير المتوافقة مع TCFD للفترة التي تبدأ في 1 أكتوبر 2026، ما لم تختر تبني UK SRS مبكرًا؛

استخدام 2026-27 لسد ثغرات الحوكمة، والسيناريوهات، والآثار المالية، والمقاييس؛

التأكد من أن إعفاء النطاق 3 لمدة سنة واحدة متاح للفترة التي تبدأ في 1 أكتوبر 2027؛

بيان استخدام الإعفاء، والحكم الانتقالي المقابل، في التقرير المالي السنوي؛

التخطيط للإفصاح عن النطاق 3، أو تفسير أي متطلب غير مستوفى، اعتبارًا من الفترة المحاسبية التالية؛ و

متابعة المشاورة بشأن المذكرة الفنية 803.1 المتعلقة بالتفسيرات وبيانات الامتثال.

يوضح المثال سبب أن «القواعد اعتبارًا من 2027» لا تعني الشيء نفسه مثل «كل تقرير سنوي لعام 2027».