قانون المناخ الإماراتي للبنوك والخدمات المهنية: انبعاثات مباشرة منخفضة وتوقعات إبلاغ مرتفعة

إرشادات مهنية تعليمية. ليست مشورة قانونية. تحقّق من المتطلبات الرسمية الحالية ومراسلات الجهة التنظيمية الخاصة بالكيان قبل اتخاذ إجراء.

قد لا يملك كيان في قطاع الخدمات مصنعاً أو انبعاثات عمليات أو أسطولاً كبيراً. ومع ذلك قد يعتمد جرده التشغيلي على عدة مؤجرين وحسابات تبريد مناطقي ومراكز بيانات مشتركة ومولدات احتياطية ومعدات تبريد وسفر أعمال وخدمات مستعان بها خارجياً. كما يواجه البنك اهتمام المستثمرين والجهات الرقابية الاحترازية بالمخاطر المناخية، وقد يتلقى طلبات لانبعاثات ممولة أكبر بكثير من بصمة مكاتبه.

ينبغي تنظيم هذه الضغوط في طبقات منفصلة. تسأل الطبقة القانونية الإماراتية ما إذا كان الكيان أو المنشأة مصدراً خاضعاً لتحديد أو حد أو برنامج حالي لسلطة. وقد تنشأ طبقات أخرى من اعتماد IFRS S2 أو إبلاغ المجموعة الأم أو CDP أو تعهدات المقرضين أو العناية الواجبة للمستثمرين أو استبيانات المشتريات أو الالتزامات العامة. يمكن لمجموعة بيانات مشتركة دعمها، لكن طلباً واحداً لا يغير تلقائياً المحفز القانوني لمخرج آخر.

الشكل 1. طبقات انبعاثات قطاع الخدمات: النواة القانونية، وسلسلة القيمة التشغيلية المتناسبة، والانبعاثات الممولة حيث تكون مطلوبة، وتوقعات المخاطر المناخية الأوسع.

للمرسوم بقانون نطاق إقليمي واسع يشمل المناطق الحرة، لكن المادة 6 مصاغة حول المصادر التي تحددها وزارة التغير المناخي والبيئة والسلطة المختصة بالتنسيق مع الكيان المعني. لذلك يكون الضبط الأول سجل قابلية التطبيق، لا افتراضاً مبنياً على سمعة القطاع أو حجم الانبعاثات.

لا ينبغي لشركة خدمات بناء نموذج معقد لسلسلة القيمة لمجرد وجود النطاق 3. بل ينبغي أولاً فحص الفئات المعقولة لنموذج أعمالها ومستخدمي القرارات وادعاءاتها العامة. وغالباً ما يكون سفر الأعمال أولوية لأن السجلات متاحة وقد تكون الفئة جوهرية للشركات الإقليمية أو العالمية. وقد تكون الخدمات المشتراة وخدمات السحابة أو مراكز البيانات وتنقل الموظفين والنفايات والأصول المؤجرة مهمة أيضاً.

تندرج الانبعاثات الممولة ضمن الفئة 15 من النطاق 3 في بنية بروتوكول GHG وتحظى باهتمام إضافي للمؤسسات المالية التي تطبق IFRS S2. ولا يفرض IFRS S2 منهجية بعينها لقياس الانبعاثات الممولة، لكنه يتطلب معلومات إضافية للأنشطة المالية ذات الصلة والإفصاح عن المنهجية المستخدمة. وتقدم تعديلات 2025 المستهدفة، السارية للفترات السنوية التي تبدأ في 1 January 2027 أو بعده مع السماح بالتطبيق المبكر، إعفاءً محدداً وإفصاحاً إضافياً بشأن الفئة 15. ويجب ضبط الإصدار المطبق وحالة الاعتماد.

لا يجعل أي نص في المرسوم بقانون اتحادي رقم (11) لسنة 2024 كامل محفظة الإقراض والاستثمار لكل بنك حداً تلقائياً لجرد المادة 6. وقد تطلب سلطة مختصة معلومات أوسع، وقد تتطلبها أطر إبلاغ أو تعاقد أخرى. لذلك ينبغي للمؤسسة تسجيل محفز الانبعاثات الممولة بدلاً من السماح لأكبر مجموعة بيانات بإعادة تعريف كل مخرج.

الشكل 2. سلم استعداد متناسب: ابدأ بالوقائع القانونية والنطاقين 1 و2 المضبوطين، ثم توسع إلى النطاق 3 ذي الأولوية والأنشطة المالية والمخاطر المناخية عند وجود محفز.

غالباً ما تتلقى البنوك والشركات المهنية طلبات متداخلة من المنظمين والمستثمرين والعملاء وبوابات المناقصات والتصنيفات والشركات الأم وفرق المخاطر الداخلية. ويمنع سجل الطلبات إعادة استخدام الرقم نفسه دون فحوص الحدود والادعاءات.

1. أكّد الكيانات القانونية والفروع ومواقع المناطق الحرة والمكاتب وجهات الاتصال بالسلطات؛ وأنشئ حالة مكتوبة لقابلية تطبيق كل منها.

2. أنشئ سجل مصادر للمكاتب والمنشآت يغطي الطاقة والتبريد والمولدات والأسطول ومواد التبريد؛ وحدد مالكي البيانات ومسارات الأدلة.

3. أجرِ حساباً تجريبياً للنطاق 1 مضافاً إليه النطاق 2، وعند الصلة اختباراً منفصلاً لحد القرار 67 مع عدم اليقين.

4. افحص فئات النطاق 3 التشغيلية وحدد ما هو جوهري أو مطلوب أو مرتبط بهدف عام.

5. أنشئ سجل طلبات معلومات مناخية وامنع إعادة الاستخدام غير المضبوطة لأرقام المجموعة وCDP والمقرضين والمستثمرين.

6. قرر ما إذا كانت وحدة الانبعاثات الممولة مطلوبة الآن أو لاحقاً أو لمخرج محدد فقط؛ وسجّل المحفز ومالك المنهجية.

7. أجرِ مراجعة داخلية ووثّق الفجوات واعتمد المعالجة وأعد حزمة مراسلات للمنظم أو الطالب.

استخدام حد القرار 67 إعفاءً شاملاً من المادة 6.

إغفال التبريد المناطقي لأنه يظهر ضمن الإيجار أو رسوم الخدمة.

عدم حصر المولدات ومواد التبريد في مراكز البيانات أو مواقع التعافي أو المكاتب الثانوية.

معاملة جميع سفر الأعمال أو الخدمات السحابية أو الاستثمارات تلقائياً على أنها متساوية الصلة.

الخلط بين طلب مستثمر أو CDP ومتطلب إيداع قانوني إماراتي.

نشر الانبعاثات الممولة دون الإفصاح عن تغطية فئات الأصول والإسناد وجودة البيانات والمنهجية.

تسمية البيانات المراجعة داخلياً «مؤكدة» أو «متحققاً منها».

لا يتطلب ظاهر المرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2024 سفر الأعمال تلقائياً. أدرجه فقط إذا تطلبه نطاق السلطة المختصة أو إطار إبلاغ آخر منطبق؛ وإلا فصنّفه مجموعة بيانات منفصلة للنطاق 3 أو طوعية.

عامل التبريد المناطقي كطاقة مشتراة وفق المنهج المقبول؛ وهو النطاق 2 بموجب بروتوكول GHG. احصل على كشف المزود أو المؤجر والعداد والعامل والتخصيص، ولا تفقد الوحدة أو العامل أو تخصيص المستأجر-المؤجر ضمن الإيجار أو رسوم الخدمة.