Short answer
The answer, before the reasoning
ينطبق قرار مجلس الوزراء رقم 67 لسنة 2024 في جميع أنحاء دولة الإمارات، بما في ذلك المناطق الحرة المالية وغير المالية، على ثلاث فئات: الكيانات التي تبلغ انبعاثاتها السنوية في دولة الإمارات من النطاق 1 والنطاق 2 مقدار 0.5 مليون tCO2e أو أكثر؛ والكيانات العامة أو الخاصة دون الحد التي تتقدم طوعاً للتسجيل والحصول على أرصدة معتمدة أو تداولها؛ ومنصات تداول أرصدة الكربون. يجب على الكيانات عالية الانبعاثات التسجيل.
وتتاح المشاركة الطوعية دون الحد، لكن التسجيل لا ينشئ رصيداً في حد ذاته. صُمم السجل لاعتماد الأرصدة وتسجيل المعلومات المتعلقة بالانبعاثات وإصدار الأرصدة أو الاعتراف بها وحيازتها أو ملكيتها ومعلومات التصرف أو النقل وحالة الإلغاء. ويمكنه أيضاً دعم المخزون الوطني وإبلاغ NDC. ويختلف هذا النظام القائم على الحد عن واجبات المادة 6 القائمة على التعيين في المرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2024.
Technical status
حالة النشر
هذه الوثيقة مسودة تعليمية موجهة للتنفيذ. وليست مشورة قانونية في دولة الإمارات أو قراراً من الوزارة أو اعتماداً من السجل أو استنتاج تأكيد أو مصادقة مشروع. أكد النص القانوني العربي والأدوات التنفيذية الحالية ومراسلات الجهة التنظيمية ووقائع الكيان أو المشروع ذي الصلة قبل النشر أو التنفيذ.
توجيه سريع
توجيه سريع
- ينطبق على
- الكيانات العامة أو الخاصة التي تقيّم المشاركة الإلزامية أو الطوعية في السجل الوطني لأرصدة الكربون، بما فيها الكيانات في المناطق الحرة المالية وغير المالية.
- القرار الأساسي
- ما إذا كان الكيان خاضعاً للتسجيل الإلزامي أو يمكنه المشاركة طوعاً أو يعمل كمنصة تداول، وأي السجلات والاعتمادات منفصلة.
- المصادر الرئيسية
- قرار مجلس الوزراء رقم 67 لسنة 2024، ولا سيما المواد 1 و3 و5-11 و14-17؛ والمرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2024، المادتان 6 و10.
- التباس شائع
- افتراض أن جميع شركات دولة الإمارات يجب أن تسجل، أو معاملة تسجيل الكيان كإصدار تلقائي للأرصدة، أو استخدام حد السجل كاختبار للتعيين بموجب المادة 6 من المرسوم بقانون اتحادي.
Technical status
بوابة الحالة القانونية والتنفيذية في دولة الإمارات
دخل المرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2024 حيز النفاذ في 30 مايو 2025. ودخل قرار مجلس الوزراء رقم 67 لسنة 2024 حيز النفاذ في 28 ديسمبر 2024. والنص العربي هو المعتمد. تفوض الأدوات القانونية مسائل تشغيلية مهمة — منها القرارات التنفيذية، ولائحة عمل السجل، والرسوم، وجهات التحقق المعتمدة، والأساليب، وإجراءات البوابة، وبعض مسائل الحدود — إلى الوزارة أو جهات أخرى. ولم توفر المصادر الرسمية التي روجعت لهذه الحزمة دليلاً تشغيلياً عاماً كاملاً يغطي كل سيناريو للشركات. أكد كتابةً المتطلبات الاتحادية ومتطلبات الإمارة والمنطقة الحرة والمتطلبات الخاصة بالكيان قبل الاعتماد على استنتاج بشأن تقديم أو حد أو رصيد أو حوكمة.
ثلاث فئات مشمولة بالقرار
ينطبق القرار في الدولة، بما في ذلك المناطق الحرة المالية وغير المالية. ويُعبّر عن الحد سنوياً وبالرجوع إلى النطاق 1 والنطاق 2. ولا يُعبّر عنه كاختبار للنطاق 3، وينبغي ألا يُخفض بأرصدة كربون مشتراة أو معاملات تعويض. يفصل الملحق 1 الانبعاثات المبلغ عنها عن المعاملات التي تشمل مخصصات أو تعويضات غازات الدفيئة.
في الممارسة
| الفئة | الموقف القانوني | النتيجة الأساسية |
|---|---|---|
| كيانات ذات انبعاثات كربونية ضخمة | كيانات عامة أو خاصة تبلغ انبعاثاتها السنوية في الدولة 0.5 مليون طن متري CO2e أو أكثر. وتشير المادة 3 إلى النطاق 1 والنطاق 2. | التسجيل الإلزامي ومتطلبات القرار بشأن الرصد والإبلاغ والتحقق والإبلاغ السنوي والتحقق. |
| الكيانات المشاركة | كيانات عامة أو خاصة دون الحد تتقدم طوعاً للتسجيل والحصول على أرصدة كربون أو تداولها. | دخول طوعي، لكن عليها بعد المشاركة استيفاء متطلبات التسجيل واعتماد الأرصدة التي تطبقها المادة 6. |
| منصات تداول أرصدة الكربون | المنصات التي تيسر التداول مشمولة صراحةً بالنطاق. | يخضع النشاط المالي للمنصات المحلية لتنظيم SCA وإشرافها. |
تسجيل الكيان واعتماد الرصيد بوابتان منفصلتان
يُدخل تسجيل الكيان عالي الانبعاثات ذلك الكيان ضمن نظام السجل. وتتطلب المادة 6 رخصة تجارية أو صناعية سارية، وبيانات أساسية للمنشأة تشمل المرافق وإجراءات الخفض في كل مرفق، وأي وثائق أخرى تطلبها الوزارة. ولا يعني ذلك أن الكيان تلقى أرصدة كربون.
اعتماد رصيد كربون قرار إضافي. يتطلب القرار خصائص خفض متسقة مع المادة 6، ومعلومات عن الأنشطة وإجراءات الخفض أو الإزالة، وبيانات انبعاثات محدثة في النظام الوطني للرصد والإبلاغ والتحقق، وشهادة خفض معتمدة، ودفع الرسوم المنطبقة، وبيانات متعلقة بـ I-REC تهدف إلى تجنب العد المزدوج. ثم تُعتمد الأرصدة المتحقق منها ويُعترف بها لمشروعات الخفض أو الإزالة ذات الصلة. وتظل التفاصيل التشغيلية معتمدة على لائحة عمل السجل والقواعد التنفيذية.
في الممارسة
| البوابة | ما الذي تثبته | أمثلة على الأدلة |
|---|---|---|
| الانطباق / الحد | ما إذا كان التسجيل إلزامياً أو طوعياً محتملاً أو خارج الفئات المحددة. | حساب النطاق 1+2، وسياسة الحدود، وخريطة المرافق/الكيان، والتحليل القانوني، ومراسلات الجهة المختصة. |
| تسجيل الكيان | الشخص الاعتباري أو الكيان المشارك مسجل ومرتبط بمرافقه وبياناته الأساسية. | الرخصة وتفاصيل المنشأة والمرافق وإجراءات الخفض ووثائق الحساب والاعتمادات. |
| الرصد والإبلاغ والتحقق والإبلاغ السنوي | يحتفظ الكيان بمعلومات الانبعاثات التي يتطلبها القرار. | المخزون والتقرير السنوي وسجلات المصدر والأسلوب وبيان التحقق وإيصال التقديم. |
| اعتماد المشروع / الرصيد | قبول خفض أو إزالة محددة متحقق منها كرصيد كربون بموجب القواعد المنطبقة. | بيان المشروع والمنهجية والمتابعة وشهادة التحقق والرسوم ودليل منع العد المزدوج. |
| المعاملة / الإلغاء | تتغير ملكية الرصيد المعتمد أو استخدامه ويُحدث السجل. | بيان التصرف والكمية والطرف المقابل والسعر حيث يلزم وسجل المنصة ودليل الإلغاء. |
في الممارسة
ما الذي صُمم السجل لتسجيله
| عائلة السجل | الإشارات القانونية في الأدوات | حقول السجل العملية |
|---|---|---|
| معلومات الكيان والمرافق | ينطبق السجل على كبار الباعثين والكيانات المشاركة؛ ويشمل التسجيل بيانات المنشأة والمرافق. | الاسم القانوني والرخصة والمعرفات وقائمة المرافق والجهة المختصة وجهات الاتصال والحالة وإجراءات الخفض. |
| معلومات الانبعاثات والرصد والإبلاغ والتحقق | يشير تعريف القانون إلى الانبعاثات؛ ويتطلب القرار 67 الرصد والإبلاغ والتحقق والتقارير السنوية والبيانات المحدثة في النظام الوطني للرصد والإبلاغ والتحقق. | فترة التقرير وإجماليات النطاق 1/2 والحدود والأسلوب وخط الأساس والمتحقق والحالة والتقديم وملاحظات جودة البيانات. |
| اعتماد الرصيد ورابط المشروع | تنشئ الوزارة السجل لاعتماد الأرصدة؛ وتسرد المادة 6 أدلة الاعتماد. | معرف الرصيد/المشروع والمنهجية والفترة والكمية والشهادة والمتحقق وتاريخ الاعتماد والصلاحية والشروط. |
| الحيازة / الملكية | يعرف القرار السجل بأنه يسجل الإصدار والحيازة؛ وتغطي قواعد SCA نقل الملكية على المنصات. | صاحب الحساب والمالك الحالي والرقم التسلسلي/المعرف والكمية والحالة. |
| التصرف / النقل | تتطلب المادة 11 بيان تصرف يتضمن الكمية والمشتري أو الكيان المعتمد وسعر البيع لتحديث البيانات. | تاريخ النقل والحسابات من/إلى والكمية والسعر حيث ينطبق والمنصة ودليل الاعتماد. |
| الإلغاء / انتهاء الصلاحية | يوثق السجل الإلغاء؛ ولا يجوز استخدام الأرصدة المنتهية أو الملغاة لأهداف الخفض. | تاريخ الإلغاء والمستفيد/الاستخدام والكمية والسبب ومرجع الادعاء وحالة الإلغاء/انتهاء الصلاحية. |
| روابط الإبلاغ الوطني والدولي | يمكن للسجل دعم المخزون الوطني وإبلاغ NDC وأسواق الكربون الخاضعة للامتثال وعمليات المادة 6. | حالة التعديل المقابل أو الترخيص حيث يلزم ومعالجة NDC ومراجع الإبلاغ. |
Caution
لا تستنتج حقلاً عاملاً في البوابة من مفهوم قانوني
تصف الأدوات القانونية الوظائف والمعلومات المطلوبة، لكن المصادر الرسمية التي روجعت لهذه الحزمة لم توفر دليلاً تشغيلياً عاماً كاملاً وحديثاً لكل حساب أو مسار عمل أو شاشة. استخدم لائحة العمل وتعليمات الجهة المختصة الحالية عندما تكون متاحة.
علاقة السجل بالمرسوم بقانون اتحادي رقم 11
يوفر المرسوم بقانون اتحادي رقم 11 الإطار الأوسع لقانون المناخ. وتنص المادة 10 على أن تنشئ الوزارة السجل الوطني لأرصدة الكربون وتديره. غير أن المادة 6 تفرض واجبات الرصد والإبلاغ والتحقق والخفض على «المصادر التي تحددها الوزارة والجهة المختصة بالتنسيق مع الجهة المعنية». وهذه آلية قائمة على التعيين.
يستخدم القرار 67 نطاقاً مختلفاً قائماً على الحد للسجل الوطني. لذلك ينبغي للشركة الاحتفاظ بسجلين منفصلين للقرار: أحدهما للتعيين بموجب المادة 6 أو متطلبات الجهة المختصة بموجب المرسوم بقانون، والآخر لحد القرار 67 أو المشاركة الطوعية. ويمكن للمخزون نفسه دعم كليهما، لكن المحفزات القانونية ليست قابلة للتبادل.
في الممارسة
| السؤال | المرسوم بقانون اتحادي رقم 11 | قرار مجلس الوزراء رقم 67 |
|---|---|---|
| من يحتمل أن يكون مشمولاً؟ | «المصادر» في الدولة، بما فيها المناطق الحرة؛ وترتبط واجبات المادة 6 المحددة بالمصادر التي تحددها الجهات المختصة. | كبار الباعثين عند الحد أو فوقه والكيانات المشاركة طوعاً ومنصات التداول. |
| الآلية الأساسية | إطار وطني للتخفيف والرصد والإبلاغ والتحقق والتكيف والبيانات والحوافز والإنفاذ. | إطار للسجل قائم على الحد وللرصد والإبلاغ والتحقق واعتماد/تداول أرصدة الكربون. |
| رابط السجل | تتطلب المادة 10 من الوزارة إنشاءه وإدارته. | يوفر نطاقاً وتسجيلاً واعتماداً وتداولاً وتصرفاً وعقوبات مفصلة. |
| ضبط الشركة | تتبع التعيين والقرارات التنفيذية وتعليمات الجهة المختصة. | تتبع الحد والمشاركة الطوعية والقواعد التشغيلية والمعاملات. |
مسار عمل التسجيل
1. حدد الكيان أو الكيانات القانونية والمرافق والحدود السنوية للنطاق 1+2 ذات الصلة في دولة الإمارات؛ ووثق مسائل المجموعة أو المشروع المشترك غير المحسومة.
2. صنف المنظمة كخاضعة إلزامياً على نحو محتمل أو طوعية على نحو محتمل أو مشاركة كمنصة تداول؛ واحصل على تأكيد قانوني/من الجهة المختصة حيثما كان جوهرياً.
3. أعد الرخصة وبيانات المنشأة ومعلومات المرافق وإجراءات الخفض والوثائق الأخرى المطلوبة.
4. أنشئ نظام الرصد والإبلاغ والتحقق والتقرير السنوي وخط الأساس والأساليب والضوابط ومسار التحقق المعتمد الذي يتطلبه القرار.
5. أكمل إجراء التسجيل الحالي في السجل بموجب قواعد عمل الوزارة واحتفظ بأدلة الحساب والاعتماد والتقديم.
6. أكمل لمشروع رصيد المتطلبات المنفصلة للمشروع والمنهجية والمتابعة والتحقق والرسوم ومنع العد المزدوج.
7. اضبط الملكية والنقل والتصرف والإلغاء وانتهاء الصلاحية والادعاءات العامة اللاحقة مقابل سجل السجل.
8. أعد التقييم سنوياً وبعد الاستحواذات أو الإغلاقات أو تغييرات الأسلوب أو الحدود المنقحة؛ وأكد معاملة الخروج أو إعادة الدخول كتابةً.
Hypothetical scenario
سيناريو توضيحي
يشغل الكيان A مرفقاً صناعياً كبيراً في دولة الإمارات ويبلغ 620,000 tCO2e من انبعاثات النطاق 1+2 السنوية بموجب الحدود المؤكدة للسجل. والتسجيل إلزامي. أما الكيان B، وهو مشغل أصغر لتبريد المناطق عند 85,000 tCO2e، فيطور مشروع كفاءة متحققاً منه ويريد بيع أرصدة معتمدة؛ وينظر في المشاركة الطوعية. ويقع مشغل بورصة منفصل ضمن فئة منصات التداول ويتطلب قواعد SCA والوزارة ذات الصلة. لا ينشئ تسجيل الكيان A أرصدة، ولا يمكن للكيان B بيع خفض لمجرد أن مخزونه تحسن: فما زال المشروع والرصيد بحاجة إلى المنهجية والأدلة والتحقق واعتماد السجل المطلوبة.
Illustrative only. It shows how the decision is made, not wording that can be copied or relied on.
في الممارسة
أخطاء شائعة
| الخطأ | سبب نشوء المخاطر | التصحيح |
|---|---|---|
| معاملة جميع الشركات كمسجلين إلزاميين | يميز القرار بين كبار الباعثين والمشاركين الطوعيين والمنصات. | نفذ اختبار النطاق ووثقه؛ ولا تعمم حالة كيان واحد على السوق كله. |
| إدراج النطاق 3 في الحد القانوني | تحدد المادة 3 النطاق 1 والنطاق 2 لاختبار 0.5 مليون. | أبقِ فحص النطاق 3 منفصلاً ما لم تغير إرشادات الجهة المختصة الحالية الاختبار. |
| مقاصة الأرصدة مقابل الانبعاثات | يتعلق الحد بالانبعاثات؛ ويفصل الملحق 1 الانبعاثات عن المعاملات والتعويضات. | احسب إجمالي النطاق 1+2 قبل استخدام الأرصدة، ما لم توجه الجهة المختصة صراحةً بخلاف ذلك. |
| مساواة التسجيل بالإصدار | تسجيل الكيان والرصد والإبلاغ والتحقق والتحقق من المشروع واعتماد الرصيد أمور منفصلة. | استخدم حقول حالة واعتمادات منفصلة لكل بوابة. |
| افتراض أن الأرصدة الملغاة تظل قابلة للاستخدام | لا يمكن استخدام الأرصدة الملغاة والمنتهية لأهداف الخفض. | اقفل الوحدات الملغاة/المنتهية واربط الادعاءات بأدلة الإلغاء. |
| استخدام الحد كتعيين بموجب المادة 6 | يستخدم المرسوم بقانون آلية منفصلة لتحديد الجهة المختصة. | احتفظ باختبارات قانونية ومراسلات منفصلة. |
Myth
بمجرد تسجيل شركة، يصبح كل طن تخفضه رصيد كربون في دولة الإمارات.
Reality
يضع التسجيل الكيان ضمن نظام السجل. وينبغي لخفض أو إزالة محددة أن تستوفي بصورة منفصلة متطلبات المنهجية والمتابعة والتحقق والرسوم ومنع العد المزدوج واعتماد السجل المنطبقة قبل أن تصبح رصيداً معتمداً.
اختبار ذاتي
- هل يستطيع الفريق التمييز بين حالة تسجيل الكيان وحالة اعتماد كل رصيد؟
- أي سجلات في السجل تدعم الصياغة الدقيقة لادعاء المنظمة العام بشأن الكربون؟
- ما الأدلة المكتوبة التي تدعم العلاقة المختارة بين التعيين بموجب المادة 6 ونطاق القرار 67؟
Sources
Primary sources
Take it with you
The checklists as a working spreadsheet
Every checklist and table on this page, with empty status, owner and evidence columns for your team to fill in and keep.
✓ LRA AI Assistant · Human-in-the-loop
Ask about this guide
يجيب من هذه الصفحة، ويصل إلى بطاقات الإفصاح المرتبطة عندما يتعلق سؤالك بالمعيار نفسه. أول إجابتين مجانيتان من دون تسجيل الدخول.
تعمّق أكثر · UAE FDL 11 / 2024
التدريب على قانون المناخ في دولة الإمارات العربية المتحدة
الالتزامات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2024، بدءًا من الجرد وصولًا إلى خطة الخفض.
Available as Guided Flex, Live Cohort, 1:1 Expert Mentorship or Corporate Programme.
