العد المزدوج في أسواق الكربون في دولة الإمارات العربية المتحدة: الإصدار والاستخدام والمطالبات والمحاسبة ضمن المساهمات المحددة وطنياً

يضع المرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2024 إطاراً واسعاً لحوكمة المناخ. ويشير Article 10 إلى حوافز وآليات تشمل تعويض الكربون، وتداول الانبعاثات، وسجل وطني لأرصدة الكربون. ويتيح قرار مجلس الوزراء رقم 67 لسنة 2024 مساراً منفصلاً لسجل محلي لكبار مُصدري الانبعاثات والمشاركين الطوعيين المؤهلين. ويضيف Article 6 من اتفاق باريس طبقة دولية متميزة للتفويض والمحاسبة المتعلقة بالمساهمات المحددة وطنياً (NDC).

يجيب جرد غازات الدفيئة المؤسسي عن مقدار ما أصدرته المنظمة ضمن حدودها المحددة. ويجيب سجل مشروع التخفيف عن مقدار ما خفّضه نشاط محدد أو أزاله مقارنة بخط أساس معتمد. ويجيب سجل أرصدة الكربون عمّا إذا كانت الوحدة قد أُصدرت أو نُقلت أو أُحيلت للتقاعد أو أُلغيت. هذه مجموعات بيانات مترابطة، لكنها ليست الحساب نفسه.

• أبقِ إجمالي انبعاثات النطاق 1 والنطاق 2 ظاهرًا. لا تُخصم الأرصدة المُحالة للتقاعد من حساب بيانات النشاط ما لم تقتضِ منهجية السلطة المختصة المعمول بها صراحةً معاملةً منفصلة.

• سجّل الأرصدة في سجل منفصل للأدوات يتضمن البرنامج، وسنة الإصدار، والأرقام التسلسلية، والمالك، والحالة، والغرض.

• عندما يكون المشروع داخل الحدود التشغيلية للشركة، قد يؤدي التغيير التشغيلي إلى خفض انبعاثات الجرد المستقبلية. ولا يتسبب الرصيد في خفض ثانٍ في ذلك الجرد.

• إذا بيعت أرصدة المشروع، فامنع البائع من الاستمرار في معاملة الوحدات المبيعة على أنها متاحة لتعويضه الحصري أو لمطالبة الحياد الخاصة به.

أظهر كيف تتغير صياغة البائع والمشتري قبل النقل، وبعد النقل، وبعد الإحالة للتقاعد.

1. حدّد نتيجة التخفيف: حدود المشروع، وخط الأساس، وفترة الرصد، والمنهجية، والتحقق.

2. طابِق الإصدار: أكّد أن الأرقام التسلسلية والكمية تتطابقان مع النتيجة المتحقق منها، وأنه لم يُصدر أي برنامج متداخل النتيجة نفسها.

3. ثبّت الملكية: سجّل صاحب الحساب، والمالك المستفيد، والحقوق التعاقدية، وأي مصلحة ضمانية.

4. سجّل التصرف أو النقل: حدّث السجل والعقد، بما في ذلك قيود مطالبات البائع بعد النقل.

5. سجّل الإحالة للتقاعد أو الإلغاء: يجب أن يكون الغرض، والمستفيد، والتاريخ، والفترة، والحالة غير قابلة للتغيير.

6. اعتمد المطالبات العامة: يقارن المراجعون القانونيون ومراجعو الاستدامة الصياغة بحالة الوحدة، والعقد، وقواعد البرنامج.

7. اختبر وضع المادة 6 بشكل منفصل: أثبت موافقة الدولة المضيفة، والتفويض، والمحفز المتعلق بالنقل الأول، والتعديل المقابل حيثما كان ذلك ذا صلة.

8. طابِق سجلات الجرد والمشروع والأرصدة سنويًا: حقّق في الفروق غير المفسرة، والأرقام التسلسلية المكررة، والمطالبات غير المتسقة.

صياغة البائع. “خلال العام، ولّد المشروع 100,000 رصيد موثّق. نقلنا 70,000 وحدة واحتفظنا بـ30,000 في نهاية العام. وتُستبعد الوحدات المنقولة من مطالباتنا الخاصة القائمة على الإلغاء. ولا يفيد هذا البيان بأن الوحدات تمثل ITMOs مأذوناً بها ما لم تُحدَّد بصورة منفصلة.”

صياغة المشتري. “ألغينا 50,000 وحدة من المشروع المحدد للغرض المعلن من إعداد التقارير. ويُبلّغ عن الانبعاثات التشغيلية الإجمالية بصورة منفصلة. ولا نصف الوحدات بأنها تحمل تعديلاً مقابلاً ما لم يتوافر التفويض ذي الصلة وأدلة المحاسبة على مستوى الطرف.”

•معاملة الرقم التسلسلي الفريد كدليل على عدم وجود مشروع مكرر أو إصدار متداخل.

•السماح ببقاء النص التسويقي للبائع دون تغيير بعد النقل.

•المطالبة بالكمية المشتراة كاملة عندما لم يُلغَ سوى جزء منها.

•استخدام وحدة منتهية الصلاحية أو ملغاة في مطالبة جديدة.

•طرح الأرصدة مباشرة من المخزون المؤسسي الإجمالي دون بيان منفصل.

•افتراض أن الأهلية في السجل تعادل التفويض بموجب Article 6.

•استخدام عبارة “تعديل مقابل” كتصنيف للجودة بدلاً من كونها حالة محاسبية للطرف.

•عدم الحفاظ على إصدارات العقود وبيانات التصرف وشهادات الإلغاء.

الأشكال الأربعة هي الإصدار المزدوج، والاستخدام المزدوج، والمطالبة المزدوجة، والعد المزدوج للمساهمات المحددة وطنياً. يجب الإبقاء على ضوابط منفصلة للإصدار المكرر، والتقاعد أو الإلغاء المتكرر، ومطالبات البائع والمشتري غير المتوافقة، والنتيجة المنقولة دولياً التي تحتسبها كلتا الدولتين الطرفين من دون التعديل المطلوب.