إطار TNFD لقطاعات التعدين والطاقة والصناعات الثقيلة: المواقع والمياه والتنوع البيولوجي والمجتمعات

مادة تعليمية للممارسين. تتطلب السيناريوهات والصياغات التوضيحية تكييفًا وفقًا لوقائع المنشأة، ومنهج الأهمية النسبية، والقطاع، والمواقع وسياق إعداد التقارير.

غالباً ما تمتلك مؤسسات الصناعات الثقيلة أنظمة قوية للإدارة البيئية، وتصاريح، وسجلات لمخاطر المواقع، وبيانات هندسية. ولا يحل TNFD محلها. بل يطلب من المؤسسة ربطها عبر المواقع وسلاسل القيمة بالاعتماديات والآثار والمخاطر والفرص والآثار المالية والإفصاح. ويتمثل التغيير الرئيسي في الانتقال من موضوعات الامتثال المنعزلة إلى منظور مؤسسي خاص بالموقع.

نادراً ما يكون الموقع مكتفياً ذاتياً من الناحية البيئية. إذ تؤثر عمليات سحب المياه في حوض مائي؛ وتمتد طرق الوصول وخطوط النقل إلى ما وراء البصمة؛ وتنتقل الغبار والضوضاء والضوء والنفايات والتلوث عبر الحدود؛ ويمكن أن تغير مساكن العمال والتنمية المستحثة استخدام الأراضي؛ كما قد يتسبب عدة مشغلين في ضغط تراكمي. ولذلك يحتاج حدّ التقييم إلى تمييز منضبط بين البصمة القانونية، ومنطقة التأثير المباشر، والمشهد الطبيعي أو الحوض الأوسع، وسلسلة القيمة.

الشكل 1. نموذج الانتقال من الموقع إلى المشهد الطبيعي للتعدين والطاقة والصناعات الثقيلة. يتوسع التقييم من البصمة الخاضعة للسيطرة إلى منطقة التأثير والأنظمة المشتركة وسلسلة القيمة على مدى دورة حياة المشروع.

ينبغي تقييم المياه باعتبارها عدة قضايا مترابطة ولكن متميزة: التوافر، والاستهلاك، والجودة، ونزع المياه، والتصريف، وتنظيم الفيضانات والعواصف، واحتياجات النظم الإيكولوجية، وإمكانية وصول أصحاب المصلحة. قد يكون سحب المياه من منشأة ما منخفضًا، ولكن حساسيتها للجودة مرتفعة؛ وقد ينزع أحد المناجم المياه من طبقة مياه جوفية، مع إدارة الاستهلاك المباشر؛ وقد يعتمد أحد أصول الطاقة على مياه التبريد ويؤثر في الوقت نفسه في درجة الحرارة أو التدفق. ولذلك، فإن درجة الإجهاد المائي العالمية ليست سوى فحص أولي.

ينبغي أن يُسترشد بفحص المواقع الحساسة في تحديد الأولويات، لا أن ينشئ استبعادًا عالميًا تلقائيًا أو قاعدة موحدة للمسافة. وينبغي أن يراعي التقييم سلامة النظام البيئي، والتدهور السريع، وأهمية التنوع البيولوجي، والإجهاد المائي، والمواقع التي يُرجح فيها وجود أوجه اعتماد أو آثار مهمة. ويعتمد مستوى التفصيل ذي الصلة على النشاط والعملية البيئية: فقد يتطلب كل من حدود المنطقة المحمية، أو مستجمع المياه، أو نطاق الأنواع، أو مسار الهجرة، أو النظام الساحلي مقياسًا مختلفًا.

يكتسب الأثر التراكمي أهمية خاصة عندما تؤثر عدة مناجم، أو آبار، أو منشآت، أو محاجر، أو طرق، أو تجمعات سكانية في النظام البيئي نفسه. وينبغي للمنظمة أن تحدد مصادر الضغط الأخرى، والحدود المشتركة، والفئات الضعيفة، والتطورات المستقبلية المعقولة. وقد تكون مساهمتها وسيطرتها الخاصة محدودة، لكن ذلك لا يجعل المخاطر الأوسع نطاقًا غير ذات صلة. وقد تشمل الاستجابة مشاركة البيانات، والرصد المنسق، والشراكات على مستوى الحوض أو المناظر الطبيعية، والتصعيد إلى الجهات الحكومية أو الهيئات الصناعية.

غالبًا ما تكون قضايا الطبيعة والمجتمع غير منفصلة في القطاعات القائمة على المواقع. وقد تكون المياه والأراضي والغذاء وسبل العيش والقيم الثقافية والأماكن المقدسة ذات أهمية جوهرية للشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية. وينبغي أن تحدد خطة المشاركة أصحاب الحقوق وأصحاب المصلحة المتأثرين، والحقوق ومتطلبات الموافقة المنطبقة، والمعلومات المتاحة، والمعرفة المحلية، والسرية، والتظلمات وسبل الانتصاف، ونقاط اتخاذ القرار، والرقابة على الحوكمة.

ولا يتمثل دليل المشاركة في عدد الاجتماعات. بل يشمل من تمت مشاركته، وما إذا كان التمثيل مناسبًا، وما المخاوف والمعارف التي أُثيرت، وكيف أثرت في التقييم أو القرار، وما الالتزامات التي قُطعت، وكيف عولجت التظلمات، وما المعلومات التي لا يمكن الإفصاح عنها علنًا. وحيثما تكون الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة منطبقة، تكون هناك حاجة إلى خبرة قانونية ومتخصصة في الحقوق.

يمكن أن تشمل المسارات الجوهرية في المراحل السابقة للمنشأة المتفجرات والمواد الكيميائية والوقود والمعادن والأسمنت والمعدات والكتلة الحيوية وخدمات المياه والمتعاقدين العاملين في الموقع. وقد تنطوي المسارات في المراحل اللاحقة على المعالجة والنقل واستخدام المنتجات والنفايات. ويمكن للمنظمة تحديد أولويات الموردين بحسب السلعة والموقع والإنفاق والأهمية وإمكانات التأثير، ثم طلب بيانات متناسبة وإدراج آليات تعاقدية وآليات للتدقيق والدعم والتصعيد.

1. إنشاء حصر الأصول والمشروعات. أدرج المواقع النشطة، ومواقع التطوير، والرعاية والصيانة، والإغلاق، وما بعد الإغلاق، والمشروعات المشتركة، وأنشطة سلسلة القيمة الجوهرية.

2. رسم الإحداثيات والطبقات المكانية. سجّل البصمة، والمنطقة المتأثرة، والحوض، والنطاق الأحيائي، والمواقع الحساسة، والبنية التحتية الخطية، والمجتمعات القريبة.

3. فحص أوجه الاعتماد والتأثيرات. استخدم الإرشادات القطاعية، وأدلة الموقع، والحوادث، والتصاريح، والنماذج، ومعرفة أصحاب المصلحة.

4. تحديد أولويات المواقع والمسارات. اجمع بين الشدة، وأهمية الاعتماد، والمواقع الحساسة، والضغط التراكمي، والتعرض المالي، وجودة الضوابط، والثقة في البيانات.

5. تقييم خط الأساس وحالة الطبيعة. حدّد الحالة الحالية والتاريخية للنظام البيئي، والخدمات المتأثرة، والأنواع أو الموائل حيثما كان ذلك ذا صلة.

6. بناء جسور DIRO والآثار المالية. اربط مسارات الطبيعة وأصحاب المصلحة بالمخرجات والتكلفة والنفقات الرأسمالية والمخصصات والأصول والتأمين والتمويل والفرص.

7. اختبار الضوابط وتسلسل التخفيف. راجع التجنب والتقليل والاستعادة وإعادة التأهيل والتعويض أو المقاصات، ولكن فقط بعد فهم التأثيرات المتبقية.

8. استخدام السيناريوهات وآفاق دورة الحياة. اختبر التدهور المادي، والتحول في السياسات، وتوسع المشروع، والإغلاق، والتطوير التراكمي.

9. دمج الحوكمة والتمويل. وازنها مع التصاريح وإدارة المخاطر المؤسسية ERM ومراحل المشروع واختبار انخفاض القيمة والمخصصات والنفقات الرأسمالية والتأمين وقرارات مجلس الإدارة.

10. إعداد إفصاحات الموقع والمحفظة. اشرح المواقع ذات الأولوية، والتجميع، والمعلومات السرية، والأساليب، والمقاييس، والفجوات، ومحفزات المراجعة.

سيناريو توضيحي. تخطط منشأة لتوسعة مجمّع لمعالجة المعادن بالقرب من نهر تستخدمه المجتمعات المحلية والزراعة. ويغطي تقييم التصريح التصريف المباشر وبصمة الموقع. ويضيف عمل TNFD الاعتماديات على الطاقة والمواد الخام في المنبع، والنقل في المصب، والسحوبات التراكمية من جانب مشغّلين آخرين، وحالة الأراضي الرطبة، ووصول المجتمع المحلي، وسيناريو مستقبلي لسياسة أكثر تشدداً. ويحدد فريق المشروع الآثار المحتملة على الجدول الزمني، والنفقات الرأسمالية، والمعالجة، والمسؤولية، والتمويل.

تغيّر المنشأة تصميم الموقع لتجنب منطقة حساسة، وتحدّث موازنة المياه، وتضيف خطة للتعاون على مستوى الحوض، وتعزّز متطلبات المتعاقدين، وتراجع افتراضات الإغلاق والاستعادة. ولا يفيد الإفصاح بعدم وجود أي تأثير. بل يشرح الموقع ذي الأولوية، ومسارات الأثر الجوهرية، والاستجابات، والشكوك المتبقية، وإشراك أصحاب المصلحة، وقرارات التخطيط المالي المتأثرة.