هرم التخفيف لدى TNFD: شرح التجنب والتقليل والاستعادة والتعويض

من دون ترتيب تسلسلي، قد تنتقل المنظمة بسرعة كبيرة إلى الاستعادة أو التعويض لأن إيصال هذه الإجراءات أسهل من تغيير قرار المشروع أو المنتج أو التوريد الذي يُحدث الأثر. ويفرض الهرم طرح سؤال أكثر صعوبة أولاً: هل يمكن منع الأثر؟

كما يحسن التسلسل الشفافية. فهو يفصل الآثار السلبية الإجمالية عن إجراءات الإدارة، ويحدد ما يتبقى بعد كل خطوة، ويجعل المفاضلات واضحة. وهذا مهم لإدارة المخاطر والآثار، والمقاييس، والأهداف، وخطط الانتقال، والادعاءات العامة لدى TNFD.

الشكل 1. ينبغي إثبات الهرم باعتباره تسلسلاً؛ فالخطوات اللاحقة لا تلغي الحاجة إلى اختبار الخيارات السابقة.

يغيّر التجنب القرار بحيث لا يحدث الأثر السلبي. ويمكن أن يشمل ذلك اختيار موقع أو مسار مختلف، وحماية المناطق المخصصة للحماية، وتغيير تصميم المشروع أو توقيته، وإلغاء مدخل ضار، واستبعاد الموردين ذوي المخاطر العالية، واختيار مادة منخفضة الأثر، ورفض تمويل نشاط غير مقبول، أو إعادة تصميم منتج.

يوضح سجل قوي للتجنب البدائل التي نُظِر فيها، والمعايير المستخدمة، والأدلة الإيكولوجية والاجتماعية، والقيود التجارية والتقنية، ومن اتخذ القرار، وما إذا كان الأثر المتجنب قد نُقل إلى مكان آخر. ولا ينبغي أن تكون عبارة «لا يوجد بديل ممكن» عبارة عامة؛ بل ينبغي للمنظمة أن تحدد مفهوم الإمكانية وأن تحتفظ بالتحليل.

ويمكن أيضاً تضمين التجنب في السياسة: التزامات عدم التحويل، وقوائم الاستبعاد، ومناطق عدم المضي قدماً، ومعايير التصميم، ومتطلبات التوريد، ومرشحات الاستثمار. وينبغي للضابط أن يختبر التنفيذ لا مجرد وجود السياسة.

يقلل التقليل الحجم أو المدة أو النطاق أو التواتر أو الاحتمال بعد تطبيق خيارات التجنب. وتشمل الأمثلة تقليص المساحات المشغولة، وتقليل الاستخراج، ومنع التلوث، وفرض قيود تشغيل موسمية، وإنشاء ممرات للحياة البرية، وتحسين كفاءة العمليات، واستخدام أساليب حصاد منخفضة الأثر، وضوابط المصيد العرضي، وتغييرات النقل، والإجراءات التصحيحية للموردين.

وينبغي أن تربط الأدلة الضابط بالضغط الذي يُتوقع أن يقلله. وينبغي قياس التنفيذ والأداء معاً. فتركيب معدات المعالجة نشاط؛ أما انخفاض حمولة الملوثات فهو نتيجة ضغط. ومدونة سلوك الموردين إجراء؛ أما التغييرات المتحققة في التوريد أو الإنتاج فهي دليل على الأداء.

وينبغي أن يشمل التقليل فعالية الضوابط والأثر المتبقي. وإذا فشل أحد الضوابط أو كان عدم اليقين مرتفعاً، فينبغي أن تتضمن خطة العمل الرصد، والإدارة التكيفية، والتصعيد.

تهدف الاستعادة إلى إصلاح الضرر أو استعادة الوظائف الإيكولوجية، في حين يُستخدم التجديد غالباً على نطاق أوسع للإجراءات التي تمكّن الطبيعة من التعافي والتحسن. وينبغي أن تتبع المصطلحات والمنهجية الدقيقة السياق والإرشادات المنطبقة.

وينبغي أن تحدد خطة الاستعادة ما يلي:

الموقع والنظام الإيكولوجي المتأثران؛

خط الأساس أو الحالة المرجعية؛

الأثر والضغط المتبقي؛

هدف الاستعادة والمؤشرات الإيكولوجية؛

الأساليب والتوقيت والخبراء المسؤولين؛

فترة الصيانة والرصد؛

المخاطر والتبعيات والتفاعلات المناخية؛

إشراك المجتمع وأصحاب الحقوق؛

معايير النجاح والفشل والإجراءات التصحيحية؛ و

الحوكمة والتمويل الطويلَا الأجل.

ولا تكفي وحدها الهكتارات المعالجة أو الأشجار المزروعة. فهي مقاييس للنشاط. وينبغي للمنظمة أن ترصد البقاء، وحالة النظام الإيكولوجي، والتواصل، واستجابة الأنواع، وعلم المياه، أو النتائج الأخرى ذات الصلة.

يُقصد بالتعويض أن يعوّض عن الآثار السلبية الكبيرة المتبقية على التنوع البيولوجي بعد التجنب والتقليل والاستعادة المناسبة. وليس التعويض بديلاً عاماً عن تحسين العمليات، ولا ينبغي افتراض توافره أو موثوقيته لكل أثر.

ويراعي القرار المتين بشأن الأثر المتبقي ما يلي:

ما إذا كانت جميع خيارات التجنب المعقولة قد خضعت لتقييم حقيقي؛

فعالية التقليل والاستعادة وعدم اليقين المرتبط بهما؛

قيم التنوع البيولوجي ووظائف النظام الإيكولوجي المتأثرة؛

ما إذا كانت الخسائر غير قابلة للاستبدال، أو مهددة بشدة، أو خاضعة لقواعد عدم المضي قدماً؛

التكافؤ المكاني والزمني؛

الإضافية التي تتجاوز الالتزامات القائمة؛

الديمومة والإدارة الطويلة الأجل؛

تسرب الآثار أو نقلها؛

التنفيذ والحوكمة والضمان المالي؛

المجتمعات المتأثرة وأصحاب الحقوق؛

الرصد والخبرة المستقلة؛ و

خطر ألا يحقق التعويض النتيجة المنشودة.

يستخدم IFC Performance Standard 6 عبارتي “like-for-like or better” ونتائج الحفظ القابلة للقياس في سياقه الخاص بتمويل المشاريع. ولا ينبغي نقل هذه المفاهيم إلى ادعاء مؤسسي من دون اختبار انطباقها وأدلتها.

يستند إطار AR3T التابع لـ SBTN إلى هرم التخفيف، لكنه يستخدم تأطيرًا أوسع للإجراءات المؤسسية:

تجنّب وتقليل الضغوط المؤدية إلى فقدان الطبيعة؛

تجديد واستعادة الطبيعة لكي تتمكن من التعافي؛ و

تحويل النظم والدوافع الأساسية.

يمكن أن يشمل التحويل تغيير محافظ المنتجات، وقواعد السوق، والتمويل، والحوافز، والبنية التحتية أو ممارسات القطاع. وليس ذلك سببًا لتجاوز التجنّب في موقع محدد. وقد تحتاج المنشأة إلى الأمرين معًا: تجنّب أثر مباشر والعمل بصورة جماعية على تحويل النظام الذي ينشئ ضغطًا متكررًا.

استخدم المصطلحات بدقة في الإفصاحات. وينبغي أن تدعم عبارة «نطبّق AR3T» إجراءات وأدلة عبر النطاق المحدد، لا أن تستند فقط إلى مشروع واحد للاستعادة.

البوابة 1 - هل الأثر جوهري أو يحتمل أن يكون شديدًا؟

إذا كانت الإجابة لا، فاحتفظ بالأدلة واستنتاج الرصد. وإذا كانت الإجابة نعم أو غير مؤكدة، فانتقل إلى التقييم المتخصص والحوكمة.

البوابة 2 - هل يمكن تجنّب الأثر؟

اختبر بدائل الموقع والتصميم والتوقيت والتكنولوجيا والمواد والمورّد والعميل ونموذج الأعمال. وإذا رُفض أحد الخيارات، فوثّق السبب والموافقة.

البوابة 3 - ما الذي يمكن تقليله إلى أدنى حد؟

حدّد الضوابط، والانخفاض المتوقع في الضغط، ومؤشرات الأداء، والأثر المتبقي بعد تطبيق الضابط.

البوابة 4 - ما الذي يمكن استعادته أو تجديده؟

حدّد الهدف الإيكولوجي، والحالة المرجعية، والمنهجية، والإطار الزمني، والرصد، والاستجابة للإخفاق.

البوابة 5 - هل يظل أثر متبقٍ كبير؟

إذا كانت الإجابة لا، فراقب النتيجة وأفصح عنها. وإذا كانت الإجابة نعم، فقيّم ما إذا كان التعويض مسموحًا وذا مصداقية. وقد تكون بعض الآثار غير قابلة للتعويض فعليًا أو خاضعة لقيود قانونية أو قيود على مستوى السياسات.

البوابة 6 - هل يمكن للتعويض البيئي أن يستوفي ضمانات الجودة والحقوق المطلوبة؟

إذا لم يكن ذلك ممكنًا، فأعد النظر في النشاط أو التصميم أو قبول الأثر المتبقي. وإذا كان ممكنًا، فاعتمده بصورة منفصلة، واحتفظ بالإفصاح عن الأثر الإجمالي، وراقب التنفيذ طوال الفترة اللازمة.

الشكل 2. قد تعود العملية إلى القرار الأساسي عندما تكون الآثار المتبقية غير مقبولة أو لا يمكن التعويض عنها بصورة ذات مصداقية.

احتفظوا بسجلات منفصلة لما يلي:

الأثر الإجمالي قبل التخفيف؛

الأثر الذي جرى تجنبه من خلال قرار متغير؛

الخفض المحقق من خلال الضوابط؛

نتائج الاستعادة أو التجدد؛

الأثر المتبقي؛ و

أي نتيجة للمقاصة أو التعويض.

يحول هذا الفصل دون المقاصة المضللة. وقد تلخص لوحة معلومات مؤسسية التسلسل، لكن لا ينبغي للمنهجية أن تطرح الهكتارات المستعادة في نظام بيئي من التحويل في نظام بيئي آخر، ما لم يدعم إطار موثوق ومعتمد هذه المقارنة.

إن ادعاءات مثل «لا خسارة صافية» أو «مكسب صافٍ» أو «إيجابي للطبيعة» أو «جرت معالجته بالكامل» أو «محايد للتنوع البيولوجي» تنطوي على مخاطر عالية. وهي تتطلب تحديد الحدود والمقياس وخط الأساس والوضع المضاد والموضع والإطار الزمني والتكافؤ وعدم اليقين والضمانات والحوكمة. وحتى تعويض المشروع المصمم تقنياً لا يدعم تلقائياً ادعاءً على مستوى الشركة بأكملها.

قد ينشئ إجراء يفيد مقياساً معيناً أثراً آخر. فقد تؤدي كفاءة استخدام المياه إلى زيادة استخدام الطاقة؛ وقد تنقل مادة جديدة الضغط على الأراضي أو التلوث؛ وقد تقيد الاستعادة وصول المجتمع؛ وقد يؤدي استبعاد الموردين إلى نقل الإنتاج إلى منطقة أقل ظهوراً.

ولذلك ينبغي أن يتضمن سجل قرار التخفيف ما يلي:

المفاضلات المتعلقة بالطبيعة عبر المجالات والمواقع؛

التفاعلات المناخية والاجتماعية؛

الآثار على الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة المتأثرين؛

إزاحة الآثار والتسرب؛

الآثار التراكمية وغير المباشرة؛

عدم اليقين وقابلية العكس؛ و

ترتيبات التظلم والانتصاف والإدارة التكيفية.

ينبغي أن تُسترشد القرارات بالمشاركة والضمانات؛ ولا ينبغي استخدام المشاركة بديلاً عن التقييم الإيكولوجي أو الالتزامات المتعلقة بالحقوق.

تقترح شركة إنشاء مركز لوجستي بالقرب من أرض رطبة. وكان التصميم الأولي سيزيل موئلاً ويغير تصريف المياه. ولا تتمثل الاستجابة الأولى في شراء أرصدة الاستعادة. ويختبر فريق المشروع مواقع وتصميمات بديلة، وينقل البصمة الرئيسية بعيداً عن المنطقة الأعلى قيمة ويحمي منطقة عازلة. ثم يخفف الأثر المتبقي من خلال تصميم تصريف المياه وتوقيت أعمال البناء وضوابط الإضاءة وقيود الوصول.

تُستعاد المناطق المتضررة بالاستناد إلى حالة مرجعية محددة، وتخضع للمراقبة من حيث علم المياه والغطاء النباتي واستخدام الأنواع لها. ويبقى أثر متبقٍ يتمثل في التجزؤ. وتقيّم الشركة ما إذا كان هذا الأثر مقبولاً وما إذا كان التعويض مناسباً قانونياً وإيكولوجياً. ويُراجع قرار التعويض بصورة منفصلة، ويتضمن إدارة طويلة الأجل وضمانات للمجتمع، ولا يُخصم من مقياس البصمة الإجمالية للمشروع في تقرير TNFD.

سيناريو توضيحي فقط؛ تتطلب قرارات المشروع تقييماً قانونياً وإيكولوجياً واجتماعياً خاصاً بالموقع.

البدء بالتعويضات لأن المشروع معتمد بالفعل. أعيدوا فتح البدائل وأثبتوا بالأدلة ما إذا كان التجنب لا يزال ممكناً.

وصف ضوابط الامتثال بأنها تقليل من دون بيانات أداء. اربطوا الضوابط بخفض مقاس أو مثبت للضغط.

اعتبار زراعة الأشجار نجاحاً للاستعادة. استخدموا مؤشرات نتائج ذات صلة بالنظام الإيكولوجي والموقع على مدى فترة مناسبة.

معاملة الأثر المتبقي باعتباره الأثر الأصلي بعد إصدار بيان بشأن السياسة. حددوا كمياً الأثر أو قيّموه بعد تنفيذ الضوابط الفعالة.

افتراض أن كل أثر قابل للتعويض. اختبروا عدم قابلية الاستبدال والحساسية والحدود القانونية والتكافؤ والفجوات الزمنية ومخاطر الإخفاق.

إجراء مقاصة بين مواقع وأنظمة إيكولوجية غير مترابطة. حافظوا على المعلومات الإجمالية والمحددة الموقع؛ وتجنبوا الأرصدة المركبة غير المدعومة.

استخدام لغة AR3T من دون أدلة على التحول أو النتائج. اربطوا كل إجراء معلن بخطوة الإطار وحدوده الفعليين.

إطلاق ادعاءات واسعة عن الإيجابية للطبيعة انطلاقاً من مشروع واحد. اقصروا الادعاءات على النتيجة المثبتة واحصلوا على مراجعة فنية وقانونية.

يتضمن TNFD Metrics, Targets and Mitigation Register المصاحب سجلًا لإجراءات التخفيف، مع حقول لخطوة التسلسل الهرمي، ومبررات التجنب، والأثر المتبقي، وأدلة جودة التعويضات، وحالة المراجعة.

SRC-01 - توصيات TNFD الإصدار 1.0: https://tnfd.global/wp-content/uploads/2023/08/Recommendations_of_the_Taskforce_on_Nature-related_Financial_Disclosures_September_2023.pdf

SRC-12 - مسرد TNFD: https://tnfd.global/publication/tnfd-glossary/

SRC-10 - إجراء SBTN / AR3T: https://sciencebasedtargetsnetwork.org/companies/take-action/act/

SRC-13 - معيار الأداء 6 لمؤسسة التمويل الدولية: https://www.ifc.org/content/dam/ifc/doc/2010/2012-ifc-performance-standard-6-en.pdf

SRC-14 - المذكرة الإرشادية 6 لمؤسسة التمويل الدولية: https://www.ifc.org/content/dam/ifc/doc/2010/2012-ifc-guidance-note-6-en.pdf