هل يُعدّ IFRS S1 وIFRS S2 إلزاميين؟

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

قد تكون جملة واحدة مثل «تسري معايير ISSB اعتباراً من 2024» صحيحة من الناحية الفنية، لكنها مضللة من الناحية التشغيلية. فقد تدفع المنشأة إلى بدء مشروع امتثال كامل في حين لا ينطبق أي التزام محلي، أو تجعلها تفترض عدم الحاجة إلى أي عمل لأن الولاية القضائية لم تعتمد المعايير حرفياً. وليس السؤال القانوني الحقيقي هو ما إذا كان ISSB قد أصدر معايير سارية. بل هو ما إذا كانت سلطة مختصة قد أدخلت متطلبات تنطبق على هذه المنشأة بعينها، لهذه الفترة المشمولة بالتقرير، وبهذا النطاق والإعفاءات وادعاء إعداد التقارير.

ويمثل هذا التمييز أهمية أيضاً للجهات التي تُعد التقارير طوعاً. فقد تختار المنشأة تطبيق IFRS S1 وIFRS S2 حتى عندما لا يفرضهما القانون المحلي، لكنها must تضبط كيفية وصفها لذلك الاستخدام. ولا يتاح بيان امتثال صريح وغير متحفظ لمعايير ISSB إلا عندما تكون قد استوفيت جميع المتطلبات المنطبقة لمعايير الإفصاح عن الاستدامة الصادرة عن IFRS. وينبغي أن يصف التقرير الذي يستخدم مفاهيم أو مقاييس مختارة ذلك الأساس بدقة، بدلاً من الإيحاء بالامتثال الكامل.

الشكل 1. شجرة قرار انطباق الاختصاص القضائي. إن تاريخ سريان ISSB ليس سوى سياق البداية؛ إذ تحدد الأداة المحلية الملزمة الوضع الإلزامي.

يُعد التسلسل التالي منهجًا لتنفيذ LRA. وهو ليس بديلًا عن المشورة القانونية، لكنه ينشئ مسارًا منضبطًا للأدلة ويمنع أكثر أخطاء النطاق والادعاءات شيوعًا.

سجّل الكيان القانوني، ومجموعة التقارير الموحدة، وسوق الأوراق المالية، وفئة الإدراج، والقطاع، ووضع المصلحة العامة، ونهاية السنة المالية، وفترة إعداد التقارير التي يجري اختبارها. وضّح ما إذا كان السؤال يتعلق بالتزام قانوني، أو بالامتثال لقواعد بورصة، أو بإعداد تقارير المجموعة، أو بتعهد تمويلي، أو بمتطلب للمشتريات، أو بتواصل سوقي طوعي. قد تؤدي الأسئلة المختلفة إلى إجابات مختلفة للمنظمة نفسها.

حدّد الجهات التي يمكنها فرض متطلبات على الكيان: السلطة التشريعية، ومنظم الأوراق المالية، وبورصة الأوراق المالية، والبنك المركزي أو المنظم الاحترازي، والجهة التي تضع معايير المحاسبة أو الاستدامة، وأي وزارة مسؤولة عن تقارير الشركات. لا تفترض أن الجهة التي تصدر خارطة طريق هي الجهة التي تنشئ الالتزام الملزم.

حدّد القانون النهائي، أو اللائحة، أو حكم مجموعة القواعد، أو قاعدة الإدراج، أو المعيار المحلي الصادر رسميًا، أو إشعار الدمج. سجّل العنوان الرسمي، ورقم الأداة، وتاريخ الإصدار، وتاريخ بدء السريان، والوضع القانوني، وعنوان URL الرسمي، والإصدار. لا يُعد بيان صحفي، أو ورقة مشاورة، أو ملخص صادر عن طرف ثالث بديلًا عن النص الحاكم.

صنّف ما إذا كانت الولاية القضائية تتطلب معايير ISSB مباشرة، أو تدمج إصدارًا محددًا، أو تصدر معايير محلية تستند إلى معايير ISSB، أو تفرض إفصاحات متعلقة بالمناخ فقط، أو تسمح بالاستخدام الطوعي، أو تسترشد فحسب بمفاهيم مختارة. يحدد هذا التصنيف النص الذي يجب على مُعدّ التقارير اتباعه وبيان الامتثال الذي قد يكون متاحًا.

طبّق كل شرط من شروط النطاق ذات الصلة، بما في ذلك مكان أو شريحة الإدراج، والقيمة السوقية، ورقم الأعمال، والأصول، وعدد الموظفين، ووضع المصلحة العامة، والقطاع، ووضع المؤسسة المالية، ومكان التأسيس، والموطن، وموقع الكيان ضمن المجموعة. احتفظ بالأدلة الواقعية المستخدمة لكل حد. عندما تنطبق القاعدة على مستوى المجموعة الموحدة، انظر بشكل منفصل فيما إذا كانت للشركات التابعة التزامات محلية خاصة بها.

اقرأ أحكام بدء السريان، والتطبيق التدريجي، والانتقال، والحفاظ على الحقوق المكتسبة. حدّد ما إذا كانت الفترة الأولى تعتمد على حجم الكيان، أو مستوى السوق، أو القطاع. ميّز بين فترة إعداد التقارير والموعد النهائي للنشر وأي تاريخ لبدء أعمال التأكيد.

قارن المتطلبات المحلية الملزمة مع IFRS S1 وIFRS S2. اختبر، كحد أدنى، الموضوع، والأهمية النسبية، والمستخدمين الأساسيين، والكيان المُبلِّغ، والموقع، والتوقيت، والمعلومات المقارنة، والإعفاءات، وقياس غازات الدفيئة، والمقاييس القائمة على القطاع، والآثار المالية، والوسم الرقمي، واللغة، والتأكيد، وصياغة بيان إعداد التقارير. يمكن للولاية القضائية أن تحافظ على توافق واسع مع تعديل واحدة أو أكثر من هذه السمات.

قد تكون على الكيان واجبات متداخلة بموجب قانون التقرير السنوي، أو قاعدة للإدراج، أو إفصاح احترازي، أو تشريعات الانبعاثات، أو تعليمات من الشركة الأم. سجّل كل أساس على حدة وصمّم بنية واحدة لإعداد التقارير تستوفي جميع المتطلبات المنطبقة دون الإيحاء بأنها متطابقة.

اختر البيان الذي يعكس بدقة العمل المنجز. يتطلب بيان امتثال كامل لمعايير ISSB الامتثال لجميع المتطلبات المنطبقة من معايير الإفصاح عن الاستدامة الصادرة عن IFRS. ينبغي أن يشير الامتثال المحلي إلى الأداة المحلية. يجوز وصف الاستخدام الجزئي الطوعي وصفًا واقعيًا، مثل تسمية المعايير أو المتطلبات أو المقاييس المحددة المستخدمة، لكن لا ينبغي تقديمه على أنه امتثال كامل.

أعد مذكرة موجزة بشأن قابلية الانطباق، واحصل على مراجعة قانونية أو مراجعة من قسم الامتثال عند الحاجة، واستحصل على موافقة المسؤول التنفيذي أو هيئة الحوكمة المسؤولة. ينبغي أن تتضمن المذكرة مالكًا وتاريخًا وإصدارًا ومحفزات للتحديث. أعد التحقق من الاستنتاج عندما يغيّر الكيان وضع إدراجه، أو يتجاوز حدًا، أو يستكمل عملية استحواذ، أو يدخل قطاعًا جديدًا خاضعًا للتنظيم، أو عندما تنهي الولاية القضائية قواعدها أو تعدّلها.

الشكل 2. سُلّم الأدلة لاستنتاج اعتماد الولاية القضائية. كلما كان المصدر أقوى، زادت قوة الوزن الذي يمكن أن يحمله في مذكرة قابلية الانطباق.

لا يمكن للشركة الأم أن تفترض أن استنتاجًا واحدًا على مستوى المجموعة يحسم كل مسألة محلية. وقد يُطلب من الشركة الأم نشر إفصاحات موحدة بموجب قواعد إحدى الولايات القضائية، بينما تواجه الشركات التابعة واجبات محلية تتعلق بالإدراج أو المتطلبات الاحترازية أو إعداد تقارير الشركات. وعلى العكس، قد تكون الشركة التابعة خارج النطاق الإلزامي المحلي، لكنها تظل بحاجة إلى تقديم بيانات لتقرير الشركة الأم.

يمكن أن يحقق الاستخدام الطوعي قيمة كبيرة من خلال تحسين التواصل مع المستثمرين، والاستعداد للتنظيم المستقبلي، أو تلبية توقعات التمويل. ومع ذلك، ينبغي أن يخضع كأساس رسمي لإعداد التقارير. ويحتاج الكيان إلى كيان محدد لإعداد التقارير، وعملية للأهمية النسبية، وبنية للإفصاحات، وإطار للضوابط، ومكان للنشر، وعملية للاعتماد. كما يحتاج إلى أن يقرر ما إذا كان يعتزم استيفاء جميع متطلبات ISSB المنطبقة أو إعادة استخدام مفاهيم ومعلومات مختارة فقط.

تتمثل النقطة التعليمية في أن المجموعة قد يكون لديها ثلاثة بيانات مختلفة في الوقت نفسه: أساس إلزامي محلي للشركة الأم، وأساس إلزامي يقتصر على المناخ للشركة التابعة، وأساس طوعي محتمل وفق ISSB. وهي تتشارك البيانات، لكنها لا تمثل الاستنتاج القانوني أو المتعلق بالإبلاغ نفسه.

ينبغي أن تسجل مذكرة قابلية التطبيق المنشأة، وفترة التقرير، والولاية القضائية المنطبقة، والصك الملزم، والنطاق، والإعفاءات، وادعاء التقرير المقصود، مع الأدلة الداعمة للاستنتاج. وينبغي أن تتضمن أيضًا مسؤولًا عنها، وتاريخًا، وإصدارًا، وموافقة، ومحفزات للتحديث، وأن يُعاد النظر فيها عند تغير المنشأة أو القواعد الخاصة بالولاية القضائية.