CARB представляет варианты по охвату 3

Мартовский семинар CARB 23 позволил яснее увидеть следующий этап SB 253. Обсуждение вышло за рамки отчетности за первый год по Scope 1 и Scope 2 и перешло к рассматриваемым вариантам для Scope 3.

California Air Resources Board (CARB) использовал свой 23 марта семинар, чтобы изложить варианты включения отчетности о выбросах парниковых газов Scope 3 в реализацию Senate Bill 253, начиная с 2027 года. Этот шаг последовал за 26 февраля одобрением CARB первоначального регулирования и переносит внимание с соблюдения требований первого года в отношении Scope 1 и Scope 2 на разработку следующего этапа.

На данном этапе актуальный регуляторный вопрос заключается в том, каким образом CARB поэтапно вводит и конкретизирует Scope 3 отчетность со стороны 2027 в соответствии с Health and Safety Code раздел 38532.

От первоначального регулирования к следующему этапу разработки

Семинар, состоявшийся 23 марта 2026, был частью работы CARB над California Corporate Greenhouse Gas Reporting Program в соответствии с Senate Bill 253, в редакции Senate Bill 219. На сессии обсуждались 10 августа 2026 крайний срок представления отчетности по Scope 1 и Scope 2, а также следующий этап разработки регулирования для требований к отчетности о выбросах парниковых газов 2027–2030 в соответствии с разделом HSC 38532.

Материалы марта ясно показывают, что этот следующий этап пока не представляет собой окончательный текст нормативного акта. CARB представила концепции, подготовленные сотрудниками, для получения отзывов общественности по вопросам учета выбросов парниковых газов, вариантов отчетности по Scope 3, подтверждения достоверности отчетности по Scope 1 и 2, а также экономического анализа, который будет использован в официальной процедуре разработки нормативного акта. На странице семинара также был установлен срок представления письменных комментариев — 13 апреля 2026. Таким образом, источники разграничивают базовый закон и подзаконное регулирование, разрабатываемое в настоящее время для его реализации.

Что уже определено и что остается открытым

В феврале CARB сообщила, что одобрила Первоначальное регулирование в области отчетности по выбросам парниковых газов в Калифорнии и раскрытия финансовых рисков, связанных с климатом, установившее административные сборы и сборы за реализацию, ключевые определения для применения программы и крайний срок отчетности за первый год. Это стало первым шагом CARB по реализации SB 253.

Scope 3, напротив, по-прежнему находится в процессе активной разработки. На странице семинара и в презентации мартовское обсуждение описывается как предварительные варианты, предложенные сотрудниками, и запросы на предоставление обратной связи, а не как окончательные требования. Обязательным элементом на ближайший период, указанным в источниках, является представление отчетности за первый год в соответствии с SB 253 по выбросам Scope 1 и Scope 2 до 10 августа 2026. CARB также заявляет, что при подаче отчетности за первый год добросовестными участниками будет применять дискреционный подход к правоприменению.

Кто подпадает под Scope и с какого момента

На мартовских слайдах CARB повторно изложена установленная законом сфера действия SB 253: он распространяется на зарегистрированные в США организации, ведущие деятельность в Калифорнии, с годовой выручкой более $1 млрд, и требует раскрытия информации о выбросах парниковых газов Scope 1, 2 и 3. В февральском сообщении также указаны освобожденные от требований организации, включая некоммерческие организации и благотворительные организации, освобожденные от налогообложения, государственные организации или организации, в которых государству принадлежит большинство, а также некоторые виды деятельности, связанные со страхованием. Начиная с 2027, в мартовской презентации предусмотрены три способа поэтапного внедрения Scope 3: для всех отчитывающихся организаций начиная с 2027, по секторам или по категориям.

Почему мартовский семинар имеет значение

Мартовский семинар смещает фокус с административной основы на разработку отчетности по Scope 3. Для команд, занимающихся нефинансовой отчетностью, вопрос теперь заключается не столько в наличии SB 253, сколько в том, какую модель отчетности CARB, вероятно, выстроит вокруг него.

CARB также рассматривает данный режим в контексте сопоставимости и прозрачности. В своем февральском сообщении Board указывает, что регулирование призвано обеспечить инвесторов и потребителей надежной информацией и привести California в соответствие с другими юрисдикциями, требующими раскрытия информации, связанной с климатом.

Что это меняет для команд по подготовке отчетности

Материалы за март указывают на три взаимосвязанные области: методологию, доказательную базу и готовность к подтверждению достоверности. CARB запрашивает комментарии по организационным границам, методам учета, коэффициентам выбросов, применению порогов de minimis и стандартам подтверждения достоверности. В рамках текущей процедуры нормотворчества рабочие концепции предусматривают ограниченное подтверждение достоверности для Scope 1 и Scope 2, начиная с 2027, тогда как требования к подтверждению достоверности в отношении SB 253, запланированные на 2030, не являются частью этой процедуры нормотворчества. Для команд по подготовке отчетности это формирует краткий перечень решений: кто отвечает за методологический выбор, какие данные могут его обосновать, как эти суждения будут объясняться в раскрытиях и что по-прежнему зависит от следующего этапа нормотворчества.

Последовательность становится яснее, хотя окончательная модель Scope 3 еще не определена. Сначала вводится обязательная отчетность по Scope 1 и Scope 2. Следующие решения касаются того, какие организации или категории Scope 3 первыми попадут в сферу регулирования, какие дополнительные раскрытия будет ожидать CARB и каким образом подтверждение достоверности и экономический анализ будут отражены в официальной процедуре нормотворчества.

Внешние ориентиры

Материалы CARB за март не устанавливают полной модели взаимодействия, однако в контексте обсуждения вопросов отчетности и заверения они ссылаются на другие стандарты и рамочные документы, включая IFRS S1/S2, EU CSRD, ISSA 5000 и ISO 14064-3. Для составителей отчетности непосредственное значение имеет тот факт, что California разрабатывает свой подход в условиях, когда сопоставимость между системами раскрытия информации уже имеет значение.

Следующий вопрос заключается в том, каким образом CARB отразит варианты для Scope 3 в официальных правилах в отношении 2027–2030.