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Nivel 2 · Decision guide·UAE FDL 11 / 2024 · Disclosure guides

Ley climática de los EAU para el sector inmobiliario y la hostelería: datos de propietarios y arrendatarios, refrigeración y energía

Cómo los propietarios, operadores hoteleros, gestores de activos y arrendatarios pueden controlar los límites de los edificios, la refrigeración urbana, las zonas comunes, los instrumentos de energía renovable, los refrigerantes y las evidencias de adaptación

¿A quién va dirigido? A 11-minute read for reporting teams working through Inventarios sectoriales: activos, medidores y datos de contratistas, and for reviewers testing whether the evidence behind it holds.

Pasaporte publicado

Current as at 10 agosto 2026
RK Revisado por Dr Ross KurinkoLinkedIn Strategic ESG Advisor · IFRS S1 & S2 / GRI / ESRS expert GRI Certified Global Trainer · PhD, University of Cambridge · ESG-AI expert 15+ years on FTSE 100 & Fortune Global 500 disclosures Canary Wharf, London Material formativo de LRA · No emitido ni avalado por MOCCAE

Edition written against

Federal Decree-Law No. (11) of 2024 applies to Sources in the UAE, including free zones. Article …

Publicada

14 Ago 2026

Knowledge Hub guide

Última revisión

10 Ago 2026

Short answer

The answer, before the reasoning

Construya el inventario a partir del nivel del activo y del contrato, y luego agréguelo al resultado de reporte legal. Para cada edificio, registre el propietario legal, el operador, el acuerdo de arrendamiento o gestión, los medidores, las zonas comunes, los espacios de los arrendatarios, el contrato de refrigeración urbana, los instrumentos de energía renovable, los equipos de refrigeración y los riesgos relacionados con el agua o el calor.

Determine qué fuentes son propiedad de la entidad o están bajo su control conforme a la metodología aceptada; mantenga separados los datos del arrendatario y del propietario hasta que se apruebe la regla de asignación. El Artículo 6 no establece por sí mismo una fórmula universal para propietarios y arrendatarios, por lo que debe confirmarse el límite y el método aceptados por la autoridad competente antes de presentar el reporte. Una clasificación del GHG Protocol puede proporcionar una arquitectura provisional útil, pero no constituye automáticamente el método legalmente aceptado en los EAU para una entidad o instalación determinada.

Orientación educativa para profesionales. No constituye asesoramiento jurídico. Verifique los requisitos oficiales vigentes y las comunicaciones del regulador específicas de la entidad antes de actuar.

Orientación rápida

Orientación rápida

Se aplica a
Desarrolladores, propietarios, propietarios de hoteles, operadores hoteleros, grupos de apartamentos con servicios, centros comerciales, carteras de oficinas, almacenes, gestores de activos y grandes arrendatarios con operaciones en los EAU.
Decisión principal
Qué actividades del edificio pertenecen al inventario de la entidad o de la instalación, cuáles requieren asignación y cuáles se sitúan en un registro separado del arrendatario, del propietario o de la cadena de valor.
Fuentes clave
Decreto-Ley Federal n.º (11) de 2024; instrucciones aplicables de la autoridad competente; Resolución del Gabinete n.º (67) de 2024 cuando sea pertinente; métodos reconocidos de inventario de GEI.
Confusión habitual
Suponer que quien paga los servicios públicos es propietario de todas las emisiones, que los arrendatarios siempre pueden excluirse o que una etiqueta de energía renovable respalda automáticamente una afirmación de emisiones cero.

Por qué los edificios generan problemas de límites

Un hotel o edificio de uso mixto puede contener varias relaciones superpuestas: una empresa propietaria del inmueble, una empresa operadora, un gestor de instalaciones, un proveedor de refrigeración urbana, arrendatarios, acuerdos de franquicia o gestión y un grupo que publica información climática consolidada. Las facturas siguen los contratos comerciales; los límites de emisiones siguen el método contable aceptado y las instrucciones de reporte. No siempre coinciden.

La respuesta práctica es preservar los hechos subyacentes del activo antes de aplicar cualquier clasificación de reporte. Un registro controlado del edificio debería permitir a la organización elaborar un inventario de la entidad, un informe de la instalación, un conjunto de datos para el prestamista o una respuesta IFRS/ESRS/GRI sin reescribir las evidencias de origen.

Rule

LÍMITE JURÍDICO PRIMERO

El Decreto Ley define las Fuentes en términos amplios, y las obligaciones del Artículo 6 se formulan en torno a las Fuentes determinadas por MOCCAE y la autoridad competente. No infiera que la Fuente jurídica es siempre el arrendador, la marca hotelera, el arrendatario o la parte que paga la factura. Confirme la entidad jurídica y la instalación identificadas en la instrucción o correspondencia aplicable.

Los cinco límites que deben documentarse

Figura 1. Mapa de límites inmobiliarios y de hostelería. Los registros de activos se mantienen separados hasta que se aprueba el límite jurídico y metodológico.

En la práctica

Límite Pregunta central Evidencia — Resultado del control
Entidad jurídica ¿Qué empresa o sucursal es la Fuente, el titular del registro o la parte informante? Licencias comerciales, organigrama del grupo, contratos, permisos y correspondencia con la autoridad. — Identificador de la entidad y conclusión jurídica vinculados a cada activo.
Activo operativo ¿Quién dirige las políticas operativas relativas a las instalaciones, el combustible, la refrigeración, los sistemas HVAC y la gestión de refrigerantes? Acuerdos operativos, contratos de instalaciones, derechos de aprobación y registros de mantenimiento. — Conclusión sobre el control por equipo y actividad.
Instalación o edificio ¿El informe es exigido por entidad jurídica, instalación, clase de activo, emirato o cartera? Registro de activos, coordenadas, permisos, notificaciones locales y mapa de contadores. — Identificadores de las instalaciones y reglas de agregación.
Contadores y aspectos comerciales ¿Quién compra, mide, refactura o asigna la electricidad, la refrigeración, el gas y el agua? Facturas, exportaciones de subcontadores, estados de gastos de servicio y cláusulas de arrendamiento. — Ruta de los datos y base de asignación; no una conclusión automática sobre las emisiones.
Marco de presentación de informes ¿La salida utiliza la legislación de los EAU, un registro, IFRS S2, ESRS, GRI, CDP u otra solicitud? Registro de fuentes y correspondencia específica de la salida. — Vista de publicación separada con las diferencias residuales registradas.

Refrigeración urbana y energía adquirida

La refrigeración urbana no debería desaparecer dentro de una partida de cargos por servicios. A nivel del activo, conserve el proveedor, la cuenta del cliente, la unidad facturada, el medidor, el periodo, el edificio o la zona abastecida, el método de conversión, la fuente del factor de emisión y la asignación a áreas comunes o de arrendatarios. En virtud de la Guía del Alcance 2 del GHG Protocol, la refrigeración adquirida se trata junto con la electricidad, el vapor y el calor adquiridos como energía del Alcance 2. No obstante, una autoridad de los EAU puede prescribir una forma, un factor o una categorización diferentes, por lo que el requisito local controla la salida legal.

En la práctica

Elemento de datos Evidencia preferida Debilidad habitual — Control
Consumo de refrigeración Factura del proveedor junto con el medidor o el registro de agua helada. Solo se conserva el cargo total por servicios. — Conciliar las unidades del proveedor con el activo y el periodo de presentación de informes.
Factor de emisión Factor específico del proveedor o aprobado por la autoridad, con su versión y unidad. Factor copiado de una propuesta o un sitio web antiguos. — Registro de factores, aprobación y registro de cambios.
Asignación Desglose mediante submedición entre áreas de arrendatarios y áreas comunes cuando esté disponible. Se utiliza el área de planta sin comprobar la ocupación ni las horas de funcionamiento. — Jerarquía: medidor real, base de ingeniería documentada y, después, variable sustitutiva transparente.
Atributos del contrato Contrato, tarifa, declaración del proveedor y cualquier término relativo a atributos ambientales. Frase de marketing «refrigeración baja en carbono» tratada como evidencia del inventario. — Separar el consumo operativo de las afirmaciones contractuales o de emisiones evitadas.

Áreas comunes y espacios de los arrendatarios

Un arrendador puede comprar electricidad y refrigeración para todo el edificio y repercutir el coste a los arrendatarios; un arrendatario puede contratar directamente; un operador hotelero puede controlar la mayor parte de los equipos mientras el propietario del inmueble financia las instalaciones principales. El pago es evidencia de un flujo comercial, no por sí solo una prueba de control operativo. La organización debería documentar el enfoque de consolidación aceptado y aplicarlo de manera coherente.

En la práctica

Situación Posible tratamiento del inventario Evidencia necesaria — No asumir
El arrendador controla las instalaciones centrales y las áreas comunes Las fuentes directas de combustible o refrigerante pueden corresponder al Alcance 1; la energía adquirida puede corresponder al Alcance 2 conforme a un enfoque de control. Responsabilidad sobre las instalaciones, derechos de operación, registros de combustible y refrigerante, cuentas de servicios públicos. — Que la ocupación por arrendatarios transfiera el control de las instalaciones centrales.
El arrendatario controla sus propios locales y contrata la energía El consumo del arrendatario puede corresponder a su Alcance 2; el arrendador puede conservar un registro separado de activos arrendados o de la cartera, según el método. Arrendamiento, contador, contrato con el proveedor y derechos de control. — Que el arrendador deba incluir o excluir los datos en cada resultado.
Edificio con medición centralizada y repercusión de costes Se requiere una asignación para la gestión o para la presentación de información específica del resultado. Contador principal, subcontadores, ocupación, superficie, horas y método de asignación. — Que la asignación de los gastos de servicio equivalga automáticamente a la asignación de emisiones.
Contrato de gestión hotelera Las conclusiones relativas al propietario y al operador dependen de los derechos contractuales y del control operativo real. Contrato de gestión, aprobaciones de gastos de capital y operativos, operación de las instalaciones y responsabilidades del personal. — Que el nombre de la marca o la propiedad del inmueble determine por sí solo el límite.

Contratos de energía renovable y afirmaciones sobre energía

Conserve dos registros: el inventario físico de energía y el registro de atributos contractuales. El primero muestra la electricidad o la refrigeración consumida. El segundo muestra el instrumento, el volumen, el período de generación, la geografía o el límite del mercado, el proveedor, el identificador del certificado, la evidencia de retiro o cancelación, el beneficiario y el titular de la declaración. Esta separación evita que un contrato de energía renovable borre el consumo basado en la ubicación o respalde una declaración más allá de su alcance.

Rule

CONTROL DE DECLARACIONES

No describa un activo como «cero emisiones», «100% renovable» o «neutro en carbono» meramente porque exista una tarifa, un acuerdo de compraventa de energía o un certificado. Compruebe la calidad del instrumento, la titularidad, el período, el retiro, la doble contabilización, las emisiones residuales y la declaración exacta requerida por el resultado aplicable.

Refrigerantes: una pequeña línea de datos con un gran riesgo

Los hoteles, centros comerciales y edificios comerciales pueden tener enfriadores, unidades divididas, cámaras frigoríficas y sistemas de supresión de incendios extensos. El registro de activos debería consignar el ID del equipo, la ubicación, el tipo de refrigerante, la capacidad de carga, las existencias iniciales y finales cuando se utilicen, las recargas, las fugas, la recuperación, la eliminación, el proveedor de mantenimiento y la evidencia. Cuando la organización sea propietaria del equipo o lo controle dentro del límite aceptado, las emisiones fugitivas pueden ser emisiones directas.

En la práctica

Control Evidencia Prueba de revisión
Integridad del equipo Registro de enfriadores/HVAC, contratos de mantenimiento y recorrido de los activos. ¿Las facturas y la lista de equipos revelan unidades que faltan en el registro?
Conciliación de movimientos Compras de cilindros, hojas de servicio de técnicos y registros de recarga y recuperación. ¿Pueden conciliarse las adiciones y recuperaciones por refrigerante y período?
Versión del factor y del GWP Hoja de cálculo aprobada y registro de factores. ¿Se utilizan de forma coherente el refrigerante y el conjunto de GWP correctos?
Dependencia del contratista Requisitos de evidencia especificados en el contrato de servicios. ¿La organización recibe registros de origen en lugar de únicamente un certificado de mantenimiento?

Evidencia sobre el agua, el calor extremo y la adaptación

El Artículo 7 aborda la planificación de la adaptación por parte de las autoridades competentes, en coordinación con el Ministerio y las entidades interesadas. No debe parafrasearse como una obligación directa universal para que todas las empresas inmobiliarias publiquen un plan de adaptación. Sin embargo, la escasez de agua, el calor extremo, la fiabilidad de la refrigeración, las inundaciones y las interrupciones de las infraestructuras son hechos operativos materiales para los sectores inmobiliario y hotelero, y pueden ser solicitados por las autoridades, los prestamistas, las aseguradoras o los marcos de información.

Figura 2. Flujo de trabajo de control entre arrendador y arrendatario, desde el registro de activos y los derechos sobre los datos hasta la divulgación revisada y específica para cada resultado.

En la práctica

Peligro o dependencia Evidencia sobre los activos Evidencia de acciones — Evidencia de riesgo residual
Calor extremo Carga de refrigeración, límites de los equipos, exposición de huéspedes y trabajadores e historial de interrupciones. Mejoras de los sistemas HVAC, sombreado, controles de trabajo y descanso, procedimientos de emergencia. — Brecha de carga máxima, espacios vulnerables restantes y supuestos de continuidad del negocio.
Estrés hídrico Consumo, fuente, almacenamiento, paisajismo y demanda de lavandería. Equipos de bajo flujo, reutilización, detección de fugas, procedimientos para sequías. — Dependencia de proveedores, suministro alternativo y activos de alto consumo no resueltos.
Inundaciones / lluvias intensas Elevación, drenaje, instalaciones en sótanos y vías de acceso. Drenaje, barreras, reubicación de equipos críticos y simulacros de respuesta. — Norma de diseño, activos sin protección y tiempo de recuperación.
Interrupción de la refrigeración o del suministro eléctrico Dependencia de la refrigeración urbana y de la red eléctrica, generación de respaldo y cargas críticas. Redundancia, mantenimiento, contratos de combustible y planes de seguridad para huéspedes. — Duración tolerada, límites de combustible y concentración de proveedores.

Pasos de implementación a nivel de activo

1. Cree un ID de activo estable y una estructura de ID de equipo/fuente en los sistemas inmobiliarios, financieros, de instalaciones y de sostenibilidad.

2. Asocie a cada activo el propietario legal, el operador, el gestor del hotel, los arrendatarios, el tipo de arrendamiento, el mapa de contadores y el estado de autorización.

3. Emita cláusulas estándar de datos para propietarios, arrendatarios y operadores que abarquen unidades, periodos, evidencia de las fuentes, confidencialidad, correcciones y conservación.

4. Registre por separado la electricidad, la refrigeración urbana, los combustibles, los refrigerantes y el agua antes de cualquier asignación.

5. Apruebe una jerarquía para los contadores reales, la asignación de ingeniería y los proxies transparentes; registre la incertidumbre y las medidas de mejora.

6. Concilie los totales de los activos con las facturas, los cargos por servicios, la ocupación, la superficie, los registros de equipos y el libro mayor cuando sea útil.

7. Genere vistas separadas por entidad, instalación, cartera y marco sin sobrescribir el conjunto de datos fuente.

8. Obtenga la aprobación legal, técnica y de gobernanza para el límite, el método, las estimaciones materiales y la redacción de las declaraciones.

Ejemplo hipotético: un complejo hotelero y comercial

El grupo registra por separado el hotel, las zonas comunes comerciales y la zona de cada arrendatario. Documenta que los equipos centrales de refrigerantes y la energía de las zonas comunes están bajo el control del propietario, mientras que la electricidad de los arrendatarios permanece medida por separado. El consumo de refrigeración urbana se asigna utilizando datos del proveedor y de los subcontadores; el contrato de energía renovable se almacena como un registro de atributos separado con evidencia de cancelación. El operador del hotel proporciona datos de ocupación, lavandería y operaciones en virtud del acuerdo de gestión. La vista final conforme a la legislación de los EAU no se publica hasta conocer el perímetro de la entidad y de la instalación confirmado por la autoridad.

Hypothetical scenario

ESCENARIO ILUSTRATIVO

Un grupo ficticio posee un complejo hotelero y comercial en Dubái. Un operador hotelero controla las operaciones diarias, el propietario controla las enfriadoras centrales y la iluminación de las zonas comunes, los arrendatarios comerciales tienen subcontadores y la refrigeración urbana se factura a través del propietario. El grupo tiene un contrato de electricidad renovable para las zonas comunes. No se pretende extraer ninguna conclusión sobre ningún inmueble real.

Illustrative only. It shows how the decision is made, not wording that can be copied or relied on.

En la práctica

Práctica débil frente a práctica más sólida

Práctica débil Por qué es débil Práctica más sólida
Utilizar como límite al pagador de los servicios públicos. El pago comercial no establece el estatus de fuente legal ni el control operativo. Documentar por separado los límites legales, operativos, de las instalaciones y de los contadores.
Asignar los consumos de los arrendatarios según la superficie cada año. Ignora los contadores, la ocupación y los cambios de uso. Utilizar una jerarquía de asignación controlada y revelar las estimaciones.
Tratar la refrigeración urbana como electricidad. Las unidades y los factores de emisión pueden diferir y se pierde la evidencia del proveedor. Mantener un registro separado de la fuente y el método de refrigeración adquirida.
Informar únicamente de las compras de refrigerantes. Las compras no equivalen necesariamente a fugas y pueden omitir la recuperación o las existencias. Mantener una conciliación de equipos y movimientos.
Declarar que el edificio funciona con energía renovable. La afirmación puede exceder la evidencia del contrato o certificado. Separar el inventario físico, los atributos contractuales y la redacción aprobada de la afirmación.

Errores comunes

Combinar los datos del propietario, del operador y del arrendatario antes de aprobar el perímetro.

Excluir los datos del arrendatario simplemente porque el arrendador no puede obtenerlos actualmente.

Utilizar porcentajes de gastos de servicio como una asignación de emisiones no verificada.

Ignorar la refrigeración urbana, los generadores de respaldo o las fugas de refrigerante porque quedan fuera del registro de electricidad.

Utilizar un único factor en distintos emiratos, proveedores o años de reporte sin control de versiones.

Publicar logros de adaptación sin evidencia, a nivel de activo, de los peligros, las medidas y los riesgos residuales.

Myth

«El arrendador informa sobre las áreas comunes y cada arrendatario informa sobre su propio espacio, por lo que no existe ningún juicio sobre el perímetro».

Reality

Esa división puede ser un resultado operativo apropiado, pero no es automática. El control, las condiciones del arrendamiento, las operaciones reales, las disposiciones de medición, la Fuente jurídica y la metodología aceptada deben documentarse. El mismo activo puede requerir una presentación diferente en una declaración ante una autoridad, un inventario del grupo y una divulgación de la cadena de valor.

Preparación

Lista de comprobación de preparación

  • Cada activo de UAE tiene un propietario legal, un operador, un ID de instalación y un campo de estado ante la autoridad.
  • Las áreas comunes, los espacios de los arrendatarios, la planta central y las operaciones hoteleras son identificables por separado.
  • La electricidad, la refrigeración, el combustible, los refrigerantes y el agua tienen registros diferenciados de fuente y evidencia.
  • La cobertura de los medidores y los métodos de asignación están documentados y aprobados.
  • Los instrumentos de energía renovable cuentan con evidencia del contrato, el certificado, la retirada y el beneficiario.
  • Los equipos y movimientos de refrigerantes pueden conciliarse.
  • Los riesgos relacionados con el agua, el calor, las inundaciones y la infraestructura están vinculados a las medidas aplicadas a los activos y a los riesgos residuales.
  • Los ajustes del perímetro y las afirmaciones específicos de cada resultado están sujetos a control de versiones.
  • La autoridad competente ha confirmado o ha sido consultada para confirmar los criterios aceptados.

Autocomprobación

  1. ¿Puede el equipo explicar por qué el límite de la factura comercial difiere del límite de emisiones?
  2. ¿Puede un revisor de activos rastrear la refrigeración urbana y los refrigerantes hasta la evidencia fuente?
  3. ¿Tiene cada brecha de datos de los arrendatarios un responsable, una vía de recopilación y una decisión sobre la estimación?
  4. ¿Seguiría siendo defendible la declaración sobre energía renovable si se eliminara el nombre del contrato y solo se revisara la evidencia?

Preguntas

Preguntas frecuentes

¿Quién informa sobre la electricidad de los arrendatarios conforme a la legislación climática de los EAU?

Un arrendador puede comprar electricidad y refrigeración para todo el edificio y repercutir el coste a los arrendatarios; un arrendatario puede contratar directamente; un operador hotelero puede controlar la mayor parte de los equipos mientras el propietario del inmueble financia las instalaciones principales. El pago es evidencia de un flujo comercial, pero por sí solo no demuestra el control operativo. La organización debería documentar el enfoque de consolidación aceptado y aplicarlo de forma coherente.

¿La refrigeración urbana es Scope 2?

La refrigeración urbana no debería desaparecer dentro de una partida de gastos por servicios. A nivel de activo, deben conservarse el proveedor, la cuenta del cliente, la unidad facturada, el contador, el periodo, el edificio o la zona atendida, el método de conversión, la fuente del factor de emisión y la asignación a áreas comunes o de los arrendatarios. Conforme a la GHG Protocol Scope 2 Guidance, la refrigeración adquirida se trata junto con la electricidad, el vapor y el calor adquiridos como energía de Scope 2.

¿Cómo debería asignarse la energía de las áreas comunes?

Documenta que los equipos centrales de refrigerante y la energía de las áreas comunes están controlados por el arrendador, mientras que la electricidad de los arrendatarios se mide por separado. El consumo de refrigeración urbana se asigna utilizando datos del proveedor y de los subcontadores; el contrato de energía renovable se almacena como un registro de atributos separado con evidencia de cancelación.

¿Puede una tarifa de energía renovable hacer que un edificio tenga cero emisiones?

No describa un activo como «cero emisiones», «100% renovable» o «neutro en carbono» simplemente porque exista una tarifa, un acuerdo de compra de energía o un certificado. Evalúe la calidad del instrumento, la titularidad, el periodo, la cancelación, la doble contabilización, las emisiones residuales y la declaración exacta exigida por el resultado aplicable.

¿Qué evidencia sobre refrigerantes debería conservar un hotel?

Los hoteles, centros comerciales y edificios comerciales pueden tener numerosos enfriadores, unidades divididas, cámaras frigoríficas y sistemas de extinción de incendios. El registro de activos debería incluir el ID del equipo, la ubicación, el tipo de refrigerante, la capacidad de carga, las existencias iniciales y finales cuando se utilicen, las recargas, las fugas, la recuperación, la eliminación, el proveedor de mantenimiento y la evidencia.

Sources

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Profundizar · UAE FDL 11 / 2024

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