¿Quién está cubierto por la Ley Climática de los EAU? Comprender las «Fuentes» y la aplicabilidad corporativa

RESPONDER · EXPLICAR · APLICAR · EVIDENCIA · CONECTAR · PUBLICAR

El concepto de Fuente se basa en la actividad, pero no carece de límites

Un análisis de aplicabilidad corporativa en cuatro capas

Entidades públicas y privadas

Zonas francas

Sucursales y establecimientos permanentes

Sociedades holding, sociedades de inversión y estructuras de grupo

Instalaciones y operadores

Plantilla de mapa de límites

Ejemplo hipotético: sede central, sucursal e instalaciones

Memorando de aplicabilidad débil frente a uno más sólido

Errores habituales

Lista de comprobación de aplicabilidad

La ley no comienza con un límite convencional de presentación de información sobre sostenibilidad. Comienza con el término definido Fuente: personas jurídicas públicas y privadas y empresas individuales cuyas operaciones o actividades dan lugar a la liberación de gases de efecto invernadero a la atmósfera. El artículo 3 aplica posteriormente la ley a todas las Fuentes en el Estado, incluidas las zonas francas.

Por tanto, tres elementos deben ser visibles en el expediente de aplicabilidad: la persona o empresa, la operación o actividad en los EAU y la consecuencia en términos de emisiones. El mero registro de una empresa no describe la actividad emisora. A la inversa, una caldera o un vehículo emisor no es por sí mismo una persona jurídica, aunque una autoridad competente pueda regular la instalación o al operador como punto práctico de presentación de información.

Figura 1. El amplio perímetro de la Fuente y la determinación más limitada del artículo 6 están relacionados, pero no son idénticos.

Nivel de persona jurídica: identificar las entidades constituidas en los EAU, los organismos gubernamentales, las empresas individuales y cualquier registro de sucursal jurídicamente relevante.

Nivel operativo: identificar las instalaciones, los emplazamientos arrendados, las flotas, los equipos, los procesos, las actividades de gestión de residuos y otras operaciones que puedan liberar gases de efecto invernadero.

Nivel de autoridad: identificar el emirato, la zona franca, el sector, el permiso y las autoridades ambientales relacionados con cada operación.

Nivel de obligación: registrar si existe evidencia de la determinación del artículo 6 y qué instrucciones definen el límite, los métodos, los gases, el período, el plazo y la verificación.

La definición es deliberadamente amplia. Puede abarcar entidades gubernamentales y de propiedad estatal, empresas privadas y empresas individuales. La ley no establece una exención general basada en el volumen de negocios, el número de empleados, la condición de entidad cotizada, la nacionalidad de los propietarios o el sector. Estas características aún pueden ser relevantes en virtud de un régimen de aplicación, pero no deben presentarse como exclusiones del perímetro de Fuentes del artículo 3 sin respaldo de una autoridad.

El artículo 3 incluye expresamente las zonas francas. Por tanto, una licencia de zona franca no constituye una exención general. El análisis correcto identifica la entidad jurídica de la zona franca, sus operaciones emisoras, sus instalaciones y la autoridad competente pertinente o los mecanismos ambientales de la zona franca. Un grupo también debe comprobar si un régimen del emirato o una condición del permiso se aplica a la instalación, incluso cuando la sede corporativa esté autorizada en otro lugar.

Una sucursal puede no tener personalidad jurídica separada de su matriz extranjera o de los EAU. Esto no significa que sus actividades en los EAU puedan ignorarse. El expediente de aplicabilidad debe registrar el estado jurídico de la sucursal, la autoridad otorgante de la licencia, el operador, los activos, el personal, los permisos y las operaciones generadoras de emisiones. El punto práctico de presentación de información puede ser la persona jurídica matriz, el registro de la sucursal, el operador de una instalación u otra unidad especificada por la autoridad competente.

Una sociedad holding pura sin operaciones emisoras puede estar sujeta a un análisis de Fuente distinto del de sus filiales operativas. La propiedad de una filial emisora no equivale a que la propia sociedad holding opere la instalación. No obstante, la sociedad holding puede coordinar los datos del grupo, aprobar políticas o recibir solicitudes consolidadas. El expediente de cumplimiento debe evitar utilizar la presentación de información ESG consolidada como prueba de que la obligación legal recae únicamente en el nivel de la matriz.

Figura 2. Mapa de aplicabilidad corporativa para grupos, filiales, sucursales e instalaciones.

Aunque la definición federal se refiere a personas y empresas, la implementación puede centrarse en las instalaciones. Por ejemplo, el esquema MRV de la EAD a nivel de instalaciones asigna la responsabilidad al operador y utiliza el control operativo, los sectores abarcados y un umbral de emisiones. Este es un ejemplo de implementación local, no una definición federal universal. Demuestra por qué el expediente corporativo debe conectar la entidad jurídica, la instalación, el operador y las instrucciones del esquema.

Usar el perímetro de consolidación financiera como el único límite jurídico.

Considerar que la electricidad comprada demuestra que toda oficina tiene la misma obligación conforme al Artículo 6 que una instalación industrial.

Ignorar entidades de zonas francas o sucursales porque se gestionan de forma centralizada.

Aplicar el umbral de una instalación de Abu Dabi a operaciones en otro emirato sin respaldo de la autoridad.

Registrar únicamente la conclusión y no los hechos, las fuentes, los supuestos y la aprobación del revisor.

No revisar nuevamente el mapa después de adquisiciones, enajenaciones, nuevos permisos, nuevas instalaciones o comunicaciones de los reguladores.

Registre la persona jurídica o unidad operativa de los EAU, la actividad generadora de emisiones, la autoridad competente y cualquier evidencia de que la fuente ha sido designada conforme al Artículo 6. Cuando se aplique la designación, conserve las instrucciones que establecen el límite, los métodos, los gases, el período de presentación de información, el plazo y los requisitos de verificación.