Short answer
The answer, before the reasoning
El Artículo 9 no exige que todas las empresas creen un comité climático. Permite al Gabinete de los EAU establecer consejos o comités de acción climática a nivel estatal, con representación federal, local y del sector privado.
En su lugar, una empresa debe establecer una gobernanza proporcional a su exposición jurídica, perfil de emisiones, instalaciones, jurisdicciones, complejidad de los datos y decisiones climáticas. El consejo o el máximo órgano de gobierno debería supervisar el cumplimiento material, los riesgos, los objetivos, los gastos importantes y las declaraciones públicas; el director financiero debería gobernar los datos, los controles y las consecuencias financieras; HSE y el área de ingeniería deberían ser responsables de la evidencia a nivel de fuente y de las medidas operativas; y la asesoría jurídica debería controlar la aplicabilidad, las fuentes bilingües, la correspondencia con las autoridades y las declaraciones jurídicas. Un comité climático específico es una estructura posible, no un requisito legal universal.
Technical status
Estado de publicación
Este documento es un borrador de carácter educativo y orientado a la implementación. No constituye asesoramiento jurídico de los EAU, una decisión ministerial, una aprobación registral, una conclusión de aseguramiento ni una validación de proyecto. Confirme el texto jurídico en árabe, los instrumentos de aplicación vigentes, la correspondencia con los organismos reguladores y los hechos de la entidad o proyecto pertinente antes de su publicación o implementación.
Orientación rápida
Orientación rápida
- Se aplica a
- Organizaciones de los EAU que diseñan la gobernanza para la presentación de información sobre emisiones, planes climáticos, adaptación, decisiones sobre créditos de carbono o relación con las autoridades en virtud del Decreto-Ley Federal n.º 11 de 2024 y los instrumentos relacionados.
- Decisión principal
- Cómo asignar la responsabilidad y los derechos de decisión en materia de legislación climática, y si un comité climático corporativo específico es proporcional.
- Fuentes principales
- Decreto-Ley Federal n.º 11 de 2024, particularmente los Artículos 6, 7, 9, 10, 14-19; Resolución del Gabinete n.º 67 de 2024, particularmente los Artículos 4-6 y 16-17.
- Confusión habitual
- Interpretar el Artículo 9 como un requisito para que todas las empresas creen un comité climático, o asignar toda la rendición de cuentas a un equipo de sostenibilidad o HSE.
Technical status
Control de la situación jurídica y de implementación en los EAU
El Decreto-Ley Federal n.º 11 de 2024 entró en vigor el 30 de mayo de 2025. La Resolución del Gabinete n.º 67 de 2024 entró en vigor el 28 de diciembre de 2024. El texto en árabe es la versión autorizada. Los instrumentos jurídicos delegan asuntos operativos importantes —incluidas las resoluciones de aplicación, el reglamento operativo del Registro, las tasas, los organismos de verificación aprobados, los métodos, los procedimientos del portal y algunas cuestiones relativas al perímetro— en el Ministerio u otras autoridades. Las fuentes oficiales examinadas para este paquete no proporcionaron un manual operativo público completo que cubriera todos los escenarios empresariales. Confirme por escrito los requisitos federales, del emirato, de la zona franca y específicos de la entidad que estén vigentes antes de basarse en una conclusión sobre una presentación, un umbral, un crédito o la gobernanza.
Por qué el Artículo 9 se interpreta a menudo de forma errónea
La frase «climate action boards or committees» suena a una instrucción de gobierno corporativo cuando se lee fuera de contexto. No lo es. Article 9 establece que el Gabinete may establecer consejos o comités compuestos por representantes de entidades gubernamentales federales y locales y del sector privado. Su función es hacer seguimiento y evaluar las políticas sobre el cambio climático a nivel estatal y proponer medidas conforme a la resolución que los establezca. La disposición es habilitante y de carácter nacional.
La cuestión corporativa es diferente: ¿cómo debería organizarse una organización para que los avisos aplicables, los datos de emisiones, las medidas de reducción, el trabajo de adaptación, las decisiones sobre créditos de carbono y las declaraciones públicas se preparen, cuestionen y aprueben? El Decreto-Ley no prescribe un organigrama empresarial único. Por tanto, el gobierno corporativo requiere un diseño basado en hechos, en lugar de una regla inventada sobre un «comité climático obligatorio».
Lo que exige la ley y lo que no prescribe
En la práctica
| Punto jurídico | Conclusión fundamentada en la fuente | Implicación corporativa |
|---|---|---|
| Article 9 | El Gabinete may establecer consejos o comités a nivel estatal. | Supervisar si una resolución de establecimiento crea una interfaz o solicitud pertinente; no tratar Article 9 por sí solo como un mandato de crear un comité corporativo. |
| Article 6 | Las fuentes determinadas por el Ministerio y la autoridad competente may tener obligaciones de medición, presentación de informes, envío de datos, reducción y conservación de registros. | Asignar responsables de la aplicabilidad, el inventario, la presentación de informes, las medidas de reducción, los registros y el acceso de la autoridad. |
| Articles 7-8 | Las autoridades elaboran planes de adaptación y exigen datos y estudios climáticos. | Asignar las responsabilidades relativas al riesgo físico, los activos, la continuidad del negocio y la respuesta en materia de datos. |
| Article 10 | El Ministerio y las autoridades competentes podrán utilizar incentivos, mecanismos de compensación de carbono e indicadores de desempeño climático; el Ministerio establece y gestiona el Registro. | Crear derechos de decisión para el uso de créditos de carbono, las declaraciones sobre proyectos, la asignación de capital y la actividad del registro. |
| Forma de gobernanza | El texto federal citado no prescribe ningún comité climático universal de la entidad, RACI, matriz de firmantes ni frecuencia de reuniones. | Utilizar un modelo proporcional y documentar por qué es adecuado para la organización. |
Un modelo proporcional de gobernanza corporativa
Un modelo útil tiene tres niveles. En primer lugar, el consejo o un comité del consejo delegado supervisa la exposición material derivada de la legislación climática, los riesgos importantes y las declaraciones. En segundo lugar, un patrocinador ejecutivo —a menudo el director financiero, el director de riesgos, el director de operaciones o el asesor jurídico general— es responsable del programa integrado. En tercer lugar, los responsables técnicos y funcionales preparan el inventario, los controles, los planes, las presentaciones y las evidencias. Los cargos pueden variar; los derechos de decisión no deberían.
En la práctica
| Función | Responsabilidades principales | Decisiones que no deberían tomarse por sí solas |
|---|---|---|
| Consejo / máximo órgano de gobierno | Aprobar el diseño de la gobernanza, el apetito de riesgo, los objetivos y planes materiales, las asignaciones de capital significativas, la estrategia principal de créditos de carbono, las infracciones graves y las declaraciones públicas de alto riesgo. | Metodología técnica, estimaciones de las instalaciones o interpretación jurídica sin asesoramiento especializado. |
| Comité existente de riesgos/auditoría/sostenibilidad del consejo | Ejercer un cuestionamiento más profundo, supervisar los controles y el aseguramiento, revisar los juicios significativos y recomendar su aprobación al consejo. | Asumir la responsabilidad ejecutiva de recopilar datos u operar controles. |
| Director financiero / finanzas | Ser responsable del calendario de presentación de informes, la gobernanza de datos, las conciliaciones, los efectos financieros, los presupuestos, los gastos de capital, las provisiones, la contabilización de créditos y las manifestaciones de la dirección. | Definir las fuentes operativas o la aplicabilidad jurídica sin HSE/ingeniería y Asesoría Jurídica. |
| HSE / ingeniería / operaciones | Mantener registros de fuentes e instalaciones, datos de actividad, registros de medición y evidencias de mantenimiento, cálculos operativos, acciones de reducción, medidas de adaptación y explicaciones del sitio. | Aprobar por sí solos declaraciones jurídicas, el perímetro del grupo o declaraciones públicas sobre compensaciones. |
| Jurídico / cumplimiento | Mantener el registro de fuentes jurídicas, comprobar el alcance y la designación, controlar las fuentes en árabe/inglés, gestionar la correspondencia con los organismos reguladores, el secreto profesional jurídico, los contratos, las reclamaciones y el escalamiento. | Validar los cálculos de emisiones o la eficacia operativa sin los responsables técnicos. |
| Responsable del programa de sostenibilidad / clima | Coordinar los flujos de trabajo, traducir los requisitos en tareas, mantener la matriz de información a revelar y acciones, preparar informes de estado y conectar a los responsables. | Convertirse en el único responsable de los datos fuente, el cumplimiento o las decisiones del consejo. |
| Auditoría interna / revisión independiente | Comprobar la gobernanza, los controles, las evidencias y las medidas correctivas con independencia de la preparación. | Preparar las mismas evidencias de control que posteriormente evalúa. |
En la práctica
RACI para las principales decisiones relativas a la ley climática de los EAU
| Decisión / actividad | Consejo o comité | Director financiero — HSE / operaciones — Jurídico / cumplimiento — Responsable de clima |
|---|---|---|
| Autoridades aplicables, fuentes jurídicas y estado de designación | I / C | C — C — A/R — R |
| Límite del inventario, metodología y estimaciones materiales | I; aprobar juicios de alto riesgo | A — R — C — R |
| Cierre anual del inventario, conciliaciones y paquete de evidencias | I | A — R — C — R |
| Plan de reducción, objetivos, capex y seguimiento de la ejecución | A para el plan material | C / punto de control financiero — R — C — R |
| Acciones de adaptación y continuidad empresarial | A para el plan material | C — R — C — R |
| Umbral de 0.5 millones de tCO2e y respuesta del registro | I / A si es material | R — R — A para la conclusión jurídica — R |
| Proyecto de créditos de carbono, compra, transferencia, retiro y declaración | A para la estrategia / declaración material | R — R — A para el punto de control jurídico/contractual — R |
| Presentación, respuesta a la autoridad y declaración pública | Aprobar o delegar claramente | A para datos — R para contenido técnico — A para redacción jurídica — R |
| Incumplimiento, error material o notificación del regulador | A para supervisión de la respuesta | R — R — A/R — R |
Rule
Limitación de RACI
Este es un modelo de implementación de LRA, no un RACI legal prescrito. Sustituya los títulos de los roles y los niveles de aprobación por la delegación de autoridad real de la organización, las normas del sector regulado y el asesoramiento jurídico.
¿Necesita la empresa un comité climático específico?
Un comité específico es útil cuando el trabajo climático abarca varias entidades jurídicas, emiratos, zonas francas o divisiones operativas; la organización se encuentra cerca del umbral del Registro o por encima de él; el inventario contiene estimaciones materiales; las decisiones de reducción o adaptación requieren un capital significativo; los créditos de carbono generan exposición financiera, jurídica y reputacional; o los comités existentes no disponen de tiempo suficiente ni de profundidad técnica. También puede proporcionar un foro estable para resolver cuestiones relativas a los límites, la metodología y la autoridad.
Un comité nuevo puede ser innecesario cuando un comité existente del consejo de administración de riesgos o de auditoría ya tiene un mandato adecuado y un grupo directivo ejecutivo puede coordinar la ejecución. Una organización más pequeña puede utilizar un responsable ejecutivo designado y una revisión mensual documentada. La prueba no es si existe un comité; es si las decisiones las toman las personas adecuadas, a tiempo, con evidencia y escalamiento.
En la práctica
| Opción de gobernanza | Funciona bien cuando | Control mínimo |
|---|---|---|
| Comité del consejo dedicado al clima/la sostenibilidad | La exposición climática, las decisiones de capital y las declaraciones públicas tienen importancia estratégica y requieren atención frecuente a nivel del consejo. | Estatuto aprobado por el consejo, asuntos reservados, plan de competencias, actas y vínculo con la supervisión de auditoría/riesgos. |
| Comité existente de auditoría/riesgos | El principal desafío es el cumplimiento, el control interno, el aseguramiento, las estimaciones y la fiabilidad de la información reportada. | Mandato climático explícito, sesiones informativas técnicas y tiempo asignado a asuntos climáticos. |
| Comité directivo climático de la dirección | La ejecución interfuncional es compleja, pero la supervisión del consejo puede mantenerse dentro de un comité existente. | Patrocinador ejecutivo, registro de decisiones, umbrales de escalamiento e informes periódicos al consejo. |
| Responsable ejecutivo designado sin comité | La organización es más pequeña o menos compleja y las decisiones son limitadas. | Responsabilidades documentadas, calendario, suplente, evidencia de revisión y escalamiento impulsado por eventos. |
En la práctica
Periodicidad de los informes y calendario de decisiones
| Periodicidad | Propósito | Evidencia conservada |
|---|---|---|
| Semanal durante la movilización o el cierre de la presentación | Resolver brechas en las fuentes, cuestiones sobre los límites, evidencias recibidas con retraso y solicitudes de los organismos reguladores. | Registro de acciones, registro de cuestiones, notas de decisiones y ruta crítica actualizada. |
| Revisión operativa mensual | Revisar la integridad del inventario, las estimaciones, la calidad de los datos, las acciones de reducción y los incidentes de adaptación. | Cuadro de mando, excepciones, conciliaciones, medidas correctivas y confirmaciones de los responsables. |
| Revisión trimestral del comité directivo | Cuestionar la situación jurídica, el margen respecto de los umbrales, la ejecución del plan, los gastos de capital, la actividad crediticia y las afirmaciones externas. | Actas del comité directivo, registro de juicios, actualizaciones jurídicas y acciones aprobadas. |
| Revisión semestral o programada del consejo | Aprobar la estrategia, los objetivos materiales, los gastos importantes, los juicios significativos y los cambios en la gobernanza. | Documento para el consejo, acta, registro de aprobación y asuntos reservados. |
| Escalada activada por eventos | Responder a un aviso del regulador, la superación de un umbral, una adquisición, un error grave de datos, un hallazgo del verificador, un incidente o un riesgo relacionado con una declaración pública. | Registro de escalada, evaluación de impacto, asesoramiento jurídico y plan de corrección. |
Ejemplo hipotético desarrollado
El ejemplo no es un organigrama modelo. Su finalidad didáctica es mostrar que puede utilizarse un comité existente cuando se refuerzan su mandato, competencia, derechos de decisión y evidencia. El grupo no cita Article 9 como motivo de su estructura.
Hypothetical scenario
Escenario ilustrativo: grupo industrial diversificado
Un grupo de los EAU opera una cantera, una planta de cemento, una empresa de logística y una entidad comercial de zona franca. El consejo ya cuenta con un Comité de Auditoría y Riesgos. En lugar de crear un segundo comité del consejo, el grupo amplía los términos de referencia de dicho comité y forma un grupo directivo mensual de gestión sobre el clima, presidido por el CFO. HSE es responsable de los inventarios de las instalaciones y de las medidas de reducción; el departamento Jurídico es responsable del registro de fuentes, la correspondencia relativa a la zona franca y las cuestiones relativas al perímetro; Finanzas es responsable de las conciliaciones y los gastos de capital; el responsable de clima mantiene la matriz consolidada de medidas y evidencias. El consejo aprueba la política de límites, un programa significativo de eficiencia del horno y cualquier declaración externa de neutralidad de carbono. Cualquier incertidumbre relativa a un umbral se eleva para obtener orientación escrita de la autoridad.
Illustrative only. It shows how the decision is made, not wording that can be copied or relied on.
En la práctica
Evidencia de que la gobernanza está funcionando
| Categoría de evidencia | Ejemplos | Pregunta de revisión |
|---|---|---|
| Mandato y autoridad | Resolución del consejo, estatuto del comité, delegación de autoridad, RACI y calendario de asuntos reservados. | ¿Puede rastrearse cada decisión material hasta un aprobador autorizado? |
| Competencia | Registros de formación, nombramientos de especialistas, sesiones informativas técnicas y declaraciones de conflictos de intereses. | ¿Entendieron los responsables de la toma de decisiones la cuestión jurídica y técnica? |
| Proceso de decisión | Agendas, documentos, actas, registro de decisiones, desacuerdos/cuestionamientos y responsables de las acciones. | ¿Hay evidencia de cuestionamiento en lugar de una recepción pasiva? |
| Supervisión de datos y controles | Panel de control, conciliaciones, estimaciones, registro de incidencias, hallazgos de aseguramiento y manifestación de la dirección. | ¿La gobernanza detectó brechas significativas antes de la publicación? |
| Interlocución con el regulador | Notificaciones de designación, preguntas, comunicaciones presentadas, acuses de recibo del portal, notas de reuniones y confirmaciones por escrito. | ¿Se confirman y conservan las interpretaciones verbales? |
| Afirmaciones y publicación | Revisión jurídica, fundamentación técnica, registro de aprobación y archivos finales archivados. | ¿Podría un lector confundir una afirmación de alcance limitado con un cumplimiento más amplio? |
En la práctica
Errores comunes
| Error | Por qué crea un riesgo | Corrección |
|---|---|---|
| Convertir el Artículo 9 en un mandato para la empresa | Crea una afirmación jurídica falsa y distrae del diseño real de la gobernanza. | Describir el Artículo 9 con precisión y documentar por separado la decisión de gobernanza proporcional de la organización. |
| Hacer que la sostenibilidad sea la única responsable última | El equipo puede coordinarse, pero no puede controlar por sí solo la interpretación jurídica, los sistemas fuente, las operaciones, las finanzas y la aprobación del consejo. | Asignar responsables funcionales y preservar la separación entre preparación y revisión. |
| Mostrar al consejo únicamente el informe final | Los supuestos materiales, los datos faltantes y las declaraciones se cuestionan demasiado tarde. | Utilizar puntos de decisión por etapas para el alcance, el método, las estimaciones, los planes, el aseguramiento y la publicación. |
| Comité sin facultades decisorias | Las reuniones generan debate, pero no juicios aprobados ni medidas correctivas. | Definir los asuntos reservados, el quórum, los umbrales de escalamiento, los registros y el cierre de las acciones. |
| Ausencia de escalamiento ante eventos | Las adquisiciones, los cambios de umbral, los incidentes o las conclusiones del verificador pueden eludir el calendario habitual. | Crear activadores específicos y destinatarios designados. |
Myth
El Decreto-Ley Federal n.º 11 exige que toda empresa cree un comité climático.
Reality
El artículo 9 permite al Gabinete establecer juntas o comités de acción climática a nivel estatal. Una empresa debería elegir y documentar una estructura de gobernanza proporcional; un comité específico es opcional, salvo que otro instrumento aplicable o una autoridad lo exija.
Autoevaluación
- ¿Qué tres decisiones relativas a la legislación climática están reservadas al consejo y dónde está documentada esa autoridad?
- ¿Quién puede detener una presentación o una declaración pública cuando las pruebas son incompletas?
- ¿Podría un regulador o un proveedor de aseguramiento reconstruir el proceso de decisión a partir de los registros conservados?
Sources
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Obligaciones derivadas del Decreto-Ley Federal n.º 11 de 2024, desde el inventario hasta el plan de reducción.
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