Verificación de la Ley Climática de los EAU: alcance, independencia y preparación para el aseguramiento

La misma palabra se utiliza a menudo para cuatro actividades diferentes. Esto puede llevar a la dirección a creer que una revisión interna de una hoja de cálculo satisface a un regulador, o que una auditoría de los estados financieros cubre automáticamente el inventario de GEI. También puede producir afirmaciones públicas engañosas como "con aseguramiento independiente" cuando el proveedor solo comprobó determinados cálculos.

Una declaración defendible denomina el encargo y sus límites. No se basa únicamente en la marca del proveedor ni en la palabra "auditoría".

Figura 1. La verificación no es una sola cosa. Visual educativo de marca de London Reporting Academy.

Article 6(3) asigna una función de verificación a MOCCAE o a la autoridad competente. La autoridad puede comprobar la exactitud de los datos y si la Fuente cumple sus obligaciones de presentación. Article 6(1)(c) también exige acceso a los registros conservados para los funcionarios autorizados.

El texto federal no especifica por sí mismo:

• el nombramiento obligatorio de un verificador independiente por cada Fuente;

• un organismo de acreditación o una lista de proveedores aprobados;

• la profesión del proveedor, como una firma de auditoría o un consultor de ingeniería;

• terminología de aseguramiento limitado o aseguramiento razonable;

• un único umbral numérico de materialidad;

• una frecuencia obligatoria de visitas al sitio;

• la publicación de una declaración de verificación; o

• si el Alcance 2, el Alcance 3, las reducciones o los créditos de carbono están incluidos en el encargo.

Estos detalles pueden ser especificados por una autoridad competente, una metodología sectorial, una instrucción del portal o un plan de seguimiento aprobado.

El taller de marzo de 2026 de la Environment Agency - Abu Dhabi distinguió entre la autoverificación interna y la verificación externa. Describió a un verificador externo acreditado como parte del marco a nivel de instalaciones e indicó que el requisito era voluntario hasta 2027. Los mismos materiales definieron un verificador acreditado como una entidad jurídica independiente autorizada por EAD y describieron la presentación de información actual como correspondiente a nivel de instalaciones para el Alcance 1 de CO2 y CH4 en los sectores cubiertos y el umbral indicados.

Este es un ejemplo útil de implementación local. Debe indicarse con la fecha de la fuente y no debe proyectarse sobre todas las Fuentes de los EAU. Las empresas de Abu Dabi también deberían volver a confirmar la transición después de 2027 y la lista actual, la acreditación o el proceso de autorización antes de la contratación.

Verificación de una declaración de GEI

ISO 14064-3 especifica principios y requisitos para verificar y validar declaraciones de GEI. Un encargo de verificación evalúa si la declaración de GEI se ajusta a criterios definidos. Puede abordar una declaración de organización, proyecto o producto.

Auditoría de estados financieros

Una auditoría financiera reglamentaria aborda los estados financieros conforme a criterios de información financiera y auditoría. El auditor puede utilizar datos climáticos en la evaluación de riesgos o auditar determinados efectos contables, pero eso no verifica automáticamente el inventario de emisiones.

Aseguramiento de sostenibilidad

El aseguramiento sobre IFRS S2, ESRS, GRI u otro informe de sostenibilidad tiene su propio objeto, criterios, alcance, materialidad y conclusión. Puede incluirse una cifra de GEI, pero el límite reglamentario del inventario de los EAU, el formulario local o los registros de las instalaciones pueden diferir.

Auditoría interna

La auditoría interna puede comprobar la gobernanza, los controles, el acceso, la gestión de cambios y la preparación. No sustituye la verificación independiente cuando el programa exige un proveedor externo.

La especificación de la verificación debería abarcar lo siguiente.

Usuarios previstos y propósito

¿Está destinada la declaración a una autoridad competente, al consejo, a un informe para inversores, a un prestamista, a un registro de carbono o a una divulgación voluntaria? El uso previsto afecta a los criterios y a la redacción de las afirmaciones.

Objeto y límite

Especifique:

• entidad jurídica, operador e instalación;

• periodo de presentación;

• límite organizativo y operativo;

• corrientes de fuentes y fuentes de emisión;

• gases y alcances;

• emisiones brutas, absorciones, compensaciones y reducciones;

• comparativos o año base; y

• exclusiones y fuentes por debajo del umbral.

Criterios

Enumere la ley, decisión, guía técnica, plan de seguimiento, conjunto de factores, base de GWP, plantilla y norma de verificación exactos. «Alineado con el GHG Protocol» no es suficientemente preciso cuando el programa local utiliza un método más limitado para las instalaciones.

Nivel y materialidad

Si el programa especifica un nivel de aseguramiento o verificación, utilice esa terminología. De lo contrario, no lo invente. Defina la materialidad como parte del plan del encargo y distinga entre:

• incorrección cuantitativa;

• no conformidad cualitativa;

• omisión de alcance;

• incumplimiento de un método prescrito;

• clasificación o afirmación pública engañosa; y

• fallo de control que pueda crear una incorrección futura.

Un umbral de presentación como 25,000 tCO2e no es el umbral de materialidad del verificador. Un error pequeño aún puede ser material si cambia la condición relativa al umbral, omite una fuente requerida u oculta un incumplimiento.

Calendario y trabajo en el sitio

Comience antes de que el inventario sea definitivo. El trabajo temprano puede comprobar los límites, los planes de seguimiento, la disponibilidad de datos y la selección de factores. La guía detallada de EAD 2025 indicaba que las actividades de verificación debían comenzar durante el año de presentación e incluía visitas al sitio. Debe confirmarse el requisito local vigente, pero el principio de preparación es sólido: no espere hasta la semana de presentación.

Entregables y proceso de corrección

Defina la solicitud de evidencias, el informe de hallazgos, la respuesta de la dirección, la declaración final, el anexo del portal y el apoyo para las correcciones posteriores a la presentación. Acuerde quién es responsable de los hallazgos no resueltos y cómo las limitaciones del alcance afectan a la conclusión.

Un proveedor debería demostrar competencia en:

• la vía de presentación aplicable de los EAU y del emirato;

• ISO 14064-3 o los criterios de verificación exigidos;

• los procesos sectoriales y las fuentes de emisión pertinentes;

• los sistemas de datos, la medición, la calibración y las evidencias de laboratorio;

• los factores de emisión, la incertidumbre y las estimaciones;

• el trabajo en el sitio de las instalaciones y los requisitos de seguridad;

• las evidencias en árabe / inglés cuando sean pertinentes; y

• la comunicación reglamentaria y la redacción de declaraciones.

ISO 14065:2020 establece principios y requisitos generales para los organismos que validan y verifican información ambiental. ISO 14066:2023 aborda los requisitos de competencia para los equipos de verificación y validación. Estas normas pueden respaldar la contratación cuando sean reconocidas o exigidas, pero las normas de aprobación o acreditación de la autoridad competente siguen siendo determinantes.

La independencia no se establece únicamente por utilizar una entidad jurídica separada. Compruebe si el proveedor o el equipo:

• diseñó el inventario, el límite o el plan de seguimiento que se está verificando;

• seleccionó los factores o tomó decisiones de gestión;

• operó el software de presentación;

• calculó estimaciones materiales;

• tiene honorarios contingentes o incentivos comerciales;

• presta otros servicios que crean amenazas de autorrevisión o defensa; o

• tiene relaciones personales, financieras u organizativas con la Fuente.

Registre las salvaguardias, los equipos separados, los niveles de revisión y los servicios prohibidos. Cuando un consultor haya elaborado el inventario, no suponga que el mismo equipo puede verificarlo de forma independiente. Confirme las normas sobre conflictos del programa.

Límite e integridad

• Correspondencia entre entidad jurídica e instalación

• Control operativo y titularidad de las fuentes

• Activos nuevos, cerrados, adquiridos y arrendados

• Integridad de las fuentes y los gases

• Justificación de las fuentes por debajo del umbral y excluidas

Datos de actividad

• Integridad de medidores y facturas

• Extracciones del sistema y controles de consultas

• Conversiones de unidades

• Conciliaciones con las finanzas, la producción y los permisos

• Comprobaciones de duplicados y periodos faltantes

Método y factores

• Plan de seguimiento aprobado

• Método de cálculo, medición o balance de masas

• Fuente, geografía, año y unidad del factor

• Coherencia del NCV / valor calorífico bruto

• Conjunto de GWP y correspondencia de refrigerantes

• Controles de fórmulas y hojas de cálculo

Estimaciones e incertidumbre

• Motivo de la brecha

• Representatividad del indicador indirecto

• Proporción estimada de las emisiones

• Análisis de sensibilidad o incertidumbre

• Aprobación y subsanación

• Efecto sobre el umbral, la tendencia y la afirmación

Controles y gobernanza

• Separación entre preparador y revisor

• Registros de acceso y cambios

• Declaraciones de la dirección

• Escalamiento de asuntos

• Conservación y disponibilidad de evidencias

• Controles de presentación y corrección

Una visita al emplazamiento puede validar hechos que los documentos por sí solos no muestran:

• configuración real del proceso y de las fuentes;

• flujos de combustibles y materiales;

• ubicación y límite del medidor;

• derivaciones, equipos temporales o generadores no registrados;

• prácticas relativas a refrigerantes y mantenimiento;

• procedimientos de calibración y muestreo;

• funcionamiento de los controles; y

• entrevistas con los responsables de los datos.

Prepare un mapa del emplazamiento, un diagrama de las fuentes y los flujos, una inducción de seguridad, una sala de evidencias, un calendario de entrevistas y una lista de los cambios introducidos desde que se aprobó el plan de seguimiento. No prepare un proceso perfecto para la visita; explique las deficiencias conocidas y muestre la trazabilidad de las medidas correctivas.

Utilice un registro controlado de hallazgos.

No cierre un hallazgo simplemente porque la cifra esté por debajo de un umbral interno. Confirme si los criterios exigen una corrección y si la cuestión es material desde el punto de vista cualitativo.

Una declaración útil debería identificar:

• el verificador y su condición de autorización / acreditación;

• la Fuente o el operador responsable;

• el usuario previsto;

• el objeto y el periodo de información;

• la instalación, el alcance, los gases y el límite de la fuente;

• los criterios y la metodología;

• el nivel o la naturaleza de la verificación;

• la materialidad, cuando corresponda;

• el trabajo realizado, incluido el trabajo en las instalaciones cuando sea necesario;

• la conclusión;

• las limitaciones, exclusiones y cuestiones no resueltas;

• la fecha y la firma de la declaración; y

• la versión de la declaración de GHG verificada.

La declaración no debería dar a entender una cobertura más amplia que la del encargo. Si solo se verificaron Scope 1 CO2 y CH4 de una instalación, no debería describirse como un aseguramiento sobre la huella de carbono completa de la empresa.

Figura 2. Recorrido de preparación para la verificación. Recurso visual educativo de marca de London Reporting Academy.

1. Acordar el alcance y los criterios

Fijar la vía de autoridad, el periodo, el límite, los gases, las fuentes, los métodos, los factores, el GWP, el nivel y los entregables.

2. Fijar el inventario

Crear la versión que se verificará. Conservar las versiones de los factores y del límite, las marcas de estimación, el registro de cambios y la aprobación de la dirección.

3. Preparar el expediente de evidencia

Indexar los registros de origen, las facturas, los archivos de los medidores, las calibraciones, las publicaciones de factores, los cálculos, las conciliaciones, las estimaciones y las aprobaciones.

4. Revisión documental y trabajo en las instalaciones

Responder mediante un registro controlado de solicitudes. Poner a disposición a los responsables de los datos. Proporcionar evidencia directa en lugar de resúmenes recreados cuando sea posible.

5. Cerrar los hallazgos

Corregir los errores, explicar las limitaciones, actualizar los controles y conservar las resoluciones aceptadas. Escalar las cuestiones no resueltas a la dirección y al área jurídica.

6. Emitir y archivar la declaración

Comprobar que la declaración se refiere a la versión final del inventario y a los criterios correctos. Archivarla a través de la vía requerida y conservar el comprobante.

Escenario ilustrativo: no constituye asesoramiento jurídico. Una empresa pide a la consultoría que diseñó su libro de trabajo del inventario que proporcione una verificación independiente. El equipo de adquisiciones considera que la propuesta de verificación separada es suficiente para garantizar la independencia.

Una revisión de conflictos determina que el mismo equipo del proyecto seleccionó factores materiales, calculó estimaciones y asesoró a la dirección sobre decisiones relativas al límite. La empresa pregunta a la autoridad competente si serían aceptables un equipo separado y salvaguardas. Mientras espera confirmación, contrata a un organismo autorizado independiente para verificar el inventario. El consultor original apoya la preparación de la evidencia, pero no formula ni aprueba conclusiones de verificación.

El alcance de la verificación identifica la instalación, el periodo, los gases, los métodos y las estimaciones. El trabajo en las instalaciones descubre un generador de emergencia no registrado, que se añade al registro de fuentes y al cálculo antes de emitir la declaración.