UAE-Klimagesetz: Organisationsgrenze – operative Kontrolle, finanzielle Kontrolle oder Beteiligungsquote?

Fehler bei der Abgrenzung können das Inventar stärker verändern als jeder Emissionsfaktor. Eine Gruppe kann jede Brennstoff-, Strom- und Kältemittelquelle korrekt berechnen und dennoch die falsche Gesamtsumme berichten, wenn sie ein Joint Venture einbezieht, das von der Behörde nicht bezeichnet wurde, eine von einem Auftragnehmer betriebene Anlage ausschließt, für die sie der regulierte Betreiber ist, oder eine globale Konzernabgrenzung auf eine anlagenbezogene Einreichung anwendet.

Das sicherste Modell verwendet vier getrennte Ebenen. Die rechtliche Ebene identifiziert die Quelle und die zuständige Behörde. Die Konsolidierungsebene bestimmt, welche Tätigkeiten einbezogen werden und zu welchem Prozentsatz. Die operative Ebene klassifiziert direkte Emissionen, Emissionen aus eingekaufter Energie und Wertschöpfungskettenemissionen. Die Einreichungsebene ordnet das genehmigte Inventar dem anwendbaren Formular, Portal oder Bericht zu. Eine einzelne Aussage wie „Wir verwenden operative Kontrolle“ beantwortet nicht alle vier Fragen.

Abbildung 1. Beginnen Sie mit der bezeichneten Quelle und der Anweisung der Behörde und wenden Sie anschließend den akzeptierten Konsolidierungsansatz an und dokumentieren Sie ihn. Lernvisualisierung der London Reporting Academy.

Das Rechtsinstrument und die Regelung bestimmen. Die Analyse nach Artikel 6 des Bundes-Dekret-Gesetzes vom Nationalen Register für CO2-Gutschriften, einem Anlagenprogramm eines Emirats, einer Anweisung einer Freizone, einer Genehmigungsauflage oder einem freiwilligen Offenlegungsrahmen trennen.

Die zuständige Behörde und die benannte Quelle bestimmen. Festhalten, ob sich die Mitteilung auf eine Anlage, einen Betreiber, eine juristische Person, eine Tätigkeit, einen Sektor, eine Lizenz, eine Installation, eine Gruppe oder eine andere Einheit bezieht.

Den Wortlaut zur Abgrenzung aus der aktuellen technischen Anleitung und dem Formular herausarbeiten. Nach der Verantwortung des Betreibers, der operativen Kontrolle, dem Konsolidierungsansatz, den Anlagenkoordinaten, dem Eigentumsanteil, der Liste juristischer Personen, der Behandlung von Leasingverhältnissen und den Regeln für den Berichtszeitraum suchen.

Eine vollständige Gesamtheit von Einheiten und Betrieben erstellen. Tochtergesellschaften, Niederlassungen, Anlagen, Joint Ventures, assoziierte Unternehmen, geleaste Vermögenswerte, Franchisebetriebe, von Auftragnehmern betriebene Standorte, mobile Vermögenswerte und gemeinsam genutzte Infrastruktur einbeziehen, bevor über die Einbeziehung entschieden wird.

Die erforderliche oder akzeptierte Konsolidierungsmethode auf jeden Betrieb anwenden. Die faktische Grundlage, den Einbeziehungsprozentsatz, den maßgeblichen Zeitraum und den Prüfer festhalten.

Emissionen innerhalb der einbezogenen Abgrenzung klassifizieren. Nicht zulassen, dass ein Scope-Label bestimmt, ob ein Betrieb innerhalb der organisatorischen Abgrenzung liegt.

Mit alternativen Sichtweisen abstimmen. Die Abgrenzung der Behörde mit der Finanzkonsolidierung, der unternehmensweiten Treibhausgasberichterstattung, der Berichterstattung an das CO2-Register und internationalen Offenlegungsergebnissen überleiten.

Bei wesentlichen Unklarheiten eine schriftliche Bestätigung der Behörde einholen und die Frage, die Antwort und die Entscheidung im Abgrenzungsvermerk aufbewahren.

Die zeitraumbezogene Abgrenzung vor der Berechnung der Summen genehmigen und sperren. Sie nur im Rahmen eines kontrollierten Änderungsmanagements wieder öffnen.

Eine juristische Person kann mehrere Anlagen besitzen oder betreiben, während an einer Anlage mehrere Einheiten, Lizenzinhaber, Vermieter, Versorgungsunternehmen, Auftragnehmer und Joint-Venture-Parteien beteiligt sein können. Ein Unternehmensinventar kann ein gesamtes Unternehmen konsolidieren, doch eine Behörde kann verlangen, dass eine einzelne Anlage oder ein Betreiber nur die Emissionsquellen innerhalb einer definierten Installationsgrenze meldet.

Für jeden Standort einen Anlagendatensatz mit rechtlichem Eigentümer, Betreiber, Lizenz- oder Genehmigungsinhaber, physischen Koordinaten, einbezogenen Tätigkeiten, gemeinsam genutzten Vermögenswerten, Messgeräten, Versorgungsleistungen, Leasingverhältnissen, Auftragnehmern und der Partei erstellen, die betriebliche Richtlinien umsetzen kann. Den Anlagendatensatz mit dem Register der Gruppeneinheiten verknüpfen, statt sich allein auf das Organigramm der Gruppe zu stützen.

Wenn sich die benannte Quelle und die berichtspflichtige Unternehmenseinheit unterscheiden, eine Überleitung erstellen, statt eine Abgrenzung für beide Zwecke zu erzwingen. Die Überleitung sollte einbezogene und ausgeschlossene Einheiten oder Betriebe, Eigentumsanteile, die Konsolidierungsmethode, konzerninterne Eliminierungen, Abweichungen bei den Zeiträumen und den Grund für jede Anpassung zeigen.

Gemeinschaftsunternehmen sind der deutlichste Test dafür, warum der Eigentumsanteil nicht als Abkürzung verwendet werden kann. Ein Anteilseigner mit 40% kann die Anlage betreiben und daher nach einem Ansatz der operativen Kontrolle 100% konsolidieren. Dieselbe Beteiligung könnte nach der Beteiligungsquotenmethode mit 40% konsolidiert oder nach einem Ansatz der finanziellen Kontrolle ausgeschlossen werden, wenn das Unternehmen die finanziellen und betrieblichen Richtlinien nicht kontrolliert. Ein Anlagenprogramm kann den Betreiber unabhängig von der bevorzugten Unternehmensmethode der Gruppe bestimmen.

Prüfen Sie Gesellschaftervereinbarungen, vorbehaltene Angelegenheiten, Rechte des Verwaltungs- oder Aufsichtsrats, Betriebsvereinbarungen, Lizenzen, Genehmigungen, Verträge über Managementleistungen und die tatsächliche Fähigkeit, betriebliche Richtlinien einzuführen. Dokumentieren Sie, ob die Kontrolle allein, gemeinschaftlich, delegiert oder nicht vorhanden ist und ob sich die Schlussfolgerung während des Berichtszeitraums ändert.

Vermeiden Sie eine doppelte Berichterstattung innerhalb der Gruppe, indem Sie für jeden Betrieb einen Verantwortlichen bestimmen und eine Bestätigung der Gegenpartei erstellen, wenn zwei Anteilseigner Inventare erstellen. Eine doppelte Berichterstattung über verschiedene Organisationen hinweg kann innerhalb ihrer jeweiligen Abgrenzungen legitim sein; eine nicht offengelegte Duplizierung innerhalb eines einzigen konsolidierten Inventars ist dies nicht.

Die Auslagerung einer Tätigkeit verlagert ihre Emissionen nicht automatisch außerhalb der Berichtsgrenze. Die zentralen Fragen sind, wer den Betrieb kontrolliert, wem der Brennstoff und die Ausrüstung gehören oder wer sie bereitstellt, wer die Genehmigung innehat, welche Einheit betriebliche Richtlinien festlegen kann und was die Behörde bestimmt hat. Ein Auftragnehmer kann auf dem Standort des Unternehmens Ausrüstung betreiben, während das Unternehmen die betriebliche Kontrolle behält; alternativ kann der Auftragnehmer einen eigenständigen Logistik- oder Abfallbetrieb kontrollieren, der außerhalb der Organisationsgrenze des Unternehmens, jedoch innerhalb der Berichterstattung über die Wertschöpfungskette liegt.

Erstellen Sie eine Abgrenzungsübersicht für Auftragnehmer, die die Erzeugung am Standort, mobile Anlagen, Logistik, Instandhaltung, Abfallbehandlung, Unterbringung, Sicherheitsdienste, Verpflegung und andere wesentliche ausgelagerte Tätigkeiten abdeckt. Bestimmen Sie für jede Tätigkeit den Eigentümer des Vermögenswerts, den Betreiber, den Kraftstoffeinkäufer, den Genehmigungsinhaber, den Eigentümer des Zählers oder der Rechnung, die für betriebliche Richtlinien zuständige Stelle, die Emissionsklassifizierung, den Nachweisbereitsteller und die Vertragsklausel, die den Datenzugang unterstützt.

Wenn die Sachverhalte gemischt sind, lösen Sie die Frage nicht dadurch, dass alle Emissionen von Auftragnehmern in Scope 3 verschoben werden. Holen Sie eine dokumentierte rechtliche und technische Beurteilung und, sofern dies für eine Einreichung bei einer Behörde wesentlich ist, eine schriftliche Bestätigung ein.

Erfassen Sie die physische Abgrenzung gemeinsamer Anlagen, Fernkühlung, Umspannwerke, Generatoren, Heizkessel, Wasseraufbereitung, Abfallsysteme und Gemeinschaftsbereiche.

Bestimmen Sie den Betreiber, den rechtlichen Eigentümer, den Genehmigungsinhaber, den Kraftstoffeinkäufer, den Eigentümer des Zählers und die Partei, die betriebliche Richtlinien ändern kann.

Trennen Sie die organisatorische Einbeziehung von der Zuordnung. Entscheiden Sie zunächst, ob der Betrieb innerhalb der Grenze liegt; erst danach ordnen Sie, soweit erforderlich, den Nutzern den Verbrauch oder die Emissionen zu.

Verwenden Sie gemessene Unterzählerdaten, sofern diese zuverlässig sind. Dokumentieren Sie andernfalls einen sachgerechten Zuordnungsschlüssel, etwa Nutzfläche, Kühllast, Betriebsstunden, Produktion oder den vertraglichen Anteil.

Stimmen Sie die zugeordneten Mengen mit dem Hauptzähler, der Lieferantenrechnung oder der Gesamtmenge der Anlage ab und untersuchen Sie nicht zugeordnete Restmengen.

Verhindern Sie, dass zwei Konzerneinheiten dieselbe gemeinsame Anlage konsolidieren, es sei denn, die gewählte Methode und der konzerninterne Eliminierungsprozess rechtfertigen dies.

Führen Sie Erneuerbare-Energie-Zertifikate, Ansprüche aus Fernkühlung, vermiedene Emissionen und die Behandlung des Bruttoinventars in getrennten Aufzeichnungen.

Die Abgrenzung ist zeitraumbezogen. Erwerbe, Veräußerungen, Betreiberwechsel, geänderte Gesellschaftervereinbarungen, neue Leasingverhältnisse, Umstrukturierungen und Schließungen von Anlagen können Einbeziehungszeitpunkte und Vergleichsinformationen ändern. Erfassen Sie das Datum, an dem sich die Kontrolle oder das wirtschaftliche Interesse geändert hat, und nicht nur das Datum des finanziellen Vollzugs.

Die Behörde kann eine Berichterstattung für den Zeitraum verlangen, in dem die Quelle betrieben oder bestimmt wurde, während eine unternehmensweite Methodik andere Regeln für die Neuberechnung des Basisjahrs vorsehen kann. Bewahren Sie sowohl die Anpassung der Transaktion für das laufende Jahr als auch die Entscheidung zur historischen Neudarstellung auf. Überschreiben Sie frühere Berechnungen nicht ohne Änderungsprotokoll.

Wenn eine Anlage während des Berichtsjahres den Betreiber wechselt, vereinbaren Sie die Übergabe der Daten, den Zugang zu Nachweisen, die Verantwortung für die Einreichung, die Überprüfung, Korrekturen und die Aufbewahrung von Aufzeichnungen über fünf Jahre. Eine vertragliche Klausel zum Datenzugang ist oft ebenso wichtig wie die Schlussfolgerung zur Konsolidierung.

Welche genaue Source oder welche Berichtseinheit wurde bestimmt: Anlage, Betreiber, juristische Einheit, Tätigkeit, Lizenz, Sektor oder Konzern?

Welche juristischen Einheiten, Zweigniederlassungen, Anlagen und geografischen Standorte sind einbezogen?

Schreibt das Programm die operative Kontrolle, die finanzielle Kontrolle, den Kapitalanteil oder eine andere behördenspezifische Abgrenzung vor?

Wenn die operative Kontrolle verwendet wird: Wie definiert die Behörde den Betreiber und die Kontrolle bei gemeinsamen oder delegierten Betriebsabläufen?

Wie sind Joint Ventures, assoziierte Unternehmen und Minderheitsbeteiligungen zu behandeln, und wer muss voraussichtlich melden?

Wie sind gemietete Gebäude, Fahrzeuge, Ausrüstung und Sale-and-Leaseback-Vereinbarungen zu behandeln?

Sind von Auftragnehmern betriebene Anlagen vor Ort einbezogen, wenn die bestimmte Einheit die Anlage, den Brennstoff oder die Genehmigung besitzt?

Wie sind gemeinsam genutzte Versorgungsleistungen und Gemeinschaftsanlagen auf Anlagen oder juristische Einheiten aufzuteilen?

Wie werden Akquisitionen, Veräußerungen und Betreiberwechsel während des Berichtszeitraums behandelt?

Muss das Anlageninventar der Behörde mit der Finanzkonsolidierung, einem unternehmensweiten THG-Inventar oder dem Formular des Kohlenstoffregisters übereinstimmen?

Werden Scope 1, Scope 2 oder andere Bezeichnungen verwendet, und welche Quellengrenze oder Gasabdeckung stellen sie in diesem Programm dar?

Welche Nachweise, Genehmigungen des Überwachungsplans, Verifizierungen und Vorkehrungen für die Aufbewahrung von Aufzeichnungen über fünf Jahre sind für Abgrenzungsentscheidungen erforderlich?

Wie soll eine ungelöste Unsicherheit hinsichtlich der Abgrenzung in der Einreichung offengelegt werden, und ist eine schriftliche Bestätigung verfügbar?

Welches Datum und welche Version der Leitlinie und des Formulars der Behörde sind für den Berichtszyklus maßgeblich?

Veranschaulichendes Szenario. Die Falcon Materials Group besitzt eine produzierende Tochtergesellschaft in den VAE mit zwei Anlagen, hält 40% an einem Joint Venture, das sie betreibt, mietet ein Lagerhaus, nutzt eine ausschließlich für ihre Betriebsabläufe eingesetzte Drittanbieterflotte und belegt Büroräume, die von einem vom Vermieter kontrollierten Fernkältesystem versorgt werden. Ihr freiwilliges globales THG-Inventar verwendet die operative Kontrolle. Eine Anlage wurde in ein Anlagenprogramm eines Emirats aufgenommen; der Konzern prüft außerdem, ob er die separaten Anforderungen des Kohlenstoffregisters erfüllt.

Das Team reicht nicht die globale Summe auf Grundlage der operativen Kontrolle als Anlagenmeldung ein. Zunächst erfasst es den bestimmten Betreiber und die physische Abgrenzung der Anlage. Die zweite Anlage bleibt im Unternehmensinventar, wird aber nicht der Meldung der ersten Anlage hinzugefügt. Das betriebene JV ist zu 100% in der unternehmensweiten Sicht auf Grundlage der operativen Kontrolle enthalten; das Team fragt die Behörde jedoch, ob der Betreiber des JV oder die juristische Einheit separat melden muss. Der Stromverbrauch und die Kältemittel des Lagerhauses werden anhand der Fakten zu Mietverhältnis und Kontrolle bewertet. Die Auftragnehmerflotte wird nicht automatisch Scope 3 zugeordnet; der Vertrag, die Anlagen, der Brennstoff und die Betriebsbefugnis werden geprüft. Die Fernkälte wird für die betreffende Büroeinheit als bezogene Energie erfasst und außerhalb der Meldung der direkten Emissionen der Anlage gehalten, sofern die Behörde nichts anderes verlangt.

Das abschließende Abgrenzungspaket enthält die Bestimmungsmitteilung, den Anlagenplan, Konzern- und JV-Aufzeichnungen, Miet- und Flottenverträge, ein Abgrenzungsregister für fünf Betriebsabläufe, die Antwort der Behörde sowie eine Überleitung zwischen dem globalen Inventar, der Anlagenmeldung und dem Formular des Kohlenstoffregisters. Das Beispiel veranschaulicht ausschließlich den Prozess; tatsächliche Schlussfolgerungen hängen von der aktuellen Anweisung der Behörde und den Verträgen ab.

Behandeln Sie jedes Joint Venture anhand der benannten Quelle, der behördlichen Methodik und der dokumentierten Tatsachen zu Eigentum, Kontrolle, Betreiber und Genehmigung; das Gesetzesdekret regelt nicht jedes Joint Venture durch eine einheitliche universelle Konsolidierungsregel. Erfassen Sie den Einbeziehungsprozentsatz und die Begründung, stimmen Sie diese mit der Unternehmenssicht ab und holen Sie bei wesentlichen Unklarheiten eine schriftliche Bestätigung der Behörde ein.

Ein Abgrenzungsvermerk sollte die Berichtseinheit, Rechtsträger und Anlagen, Konsolidierungsgrundlage, einbezogene und ausgeschlossene Tätigkeiten, den Zeitraum, Gase, Leasingverhältnisse, Joint Ventures, Auftragnehmer, Erwerbe und Veräußerungen benennen. Er sollte Begründung, Nachweise, Verantwortliche und Genehmigungen dokumentieren, die behördliche Abgrenzung mit alternativen Berichtssichten abstimmen und die behördliche Klarstellung zu wesentlichen Unklarheiten aufbewahren.