Verifizierung nach dem Klimagesetz der VAE: Umfang, Unabhängigkeit und Assurance-Bereitschaft

Dasselbe Wort wird häufig für vier verschiedene Tätigkeiten verwendet. Dies kann dazu führen, dass das Management glaubt, eine interne Prüfung einer Tabellenkalkulation erfülle die Anforderungen einer Regulierungsbehörde oder eine Prüfung des Jahresabschlusses erfasse automatisch das Treibhausgasinventar. Es kann auch irreführende öffentliche Aussagen wie "unabhängig geprüft" hervorbringen, wenn der Anbieter lediglich ausgewählte Berechnungen überprüft hat.

Eine belastbare Aussage benennt den Auftrag und seine Abgrenzung. Sie stützt sich nicht allein auf die Marke des Anbieters oder das Wort "Prüfung".

Abbildung 1. Verifizierung ist nicht gleich Verifizierung. Markenbezogene Bildungsvisualisierung der London Reporting Academy.

Artikel 6(3) weist MOCCAE oder der zuständigen Behörde eine Verifizierungsrolle zu. Die Behörde kann die Richtigkeit der Daten und die Frage prüfen, ob die Source ihre Einreichungspflichten erfüllt. Artikel 6(1)(c) verlangt außerdem den Zugang zu aufbewahrten Aufzeichnungen für befugte Bedienstete.

Der Bundesrechtstext legt selbst Folgendes nicht fest:

• die verpflichtende Bestellung eines unabhängigen Verifizierers durch jede Source;

• eine Akkreditierungsstelle oder eine Liste zugelassener Anbieter;

• den Beruf des Anbieters, etwa Wirtschaftsprüfungsgesellschaft oder Ingenieurberatung;

• die Terminologie „begrenzte“ oder „hinreichende“ Assurance;

• einen einzigen numerischen Wesentlichkeitsschwellenwert;

• eine verpflichtende Häufigkeit von Vor-Ort-Besuchen;

• die Veröffentlichung einer Verifizierungserklärung; oder

• ob Scope 2, Scope 3, Reduktionen oder CO2-Gutschriften in den Auftrag einbezogen sind.

Diese Einzelheiten können von einer zuständigen Behörde, einer sektoralen Methodik, einer Portalvorgabe oder einem genehmigten Überwachungsplan festgelegt werden.

Der Workshop der Environment Agency - Abu Dhabi im März 2026 unterschied zwischen interner Selbstverifizierung und externer Verifizierung. Darin wurde ein akkreditierter Verifizierer als Dritter als Bestandteil des Rahmens auf Anlagenebene beschrieben und angegeben, dass die Anforderung bis 2027 freiwillig war. In denselben Unterlagen wurde ein akkreditierter Verifizierer als unabhängige juristische Person definiert, die von EAD befugt ist, und die derzeitige Berichterstattung als Berichterstattung auf Anlagenebene über Scope 1 CO2 und CH4 für die genannten erfassten Sektoren und den Schwellenwert beschrieben.

Dies ist ein nützliches Beispiel für die lokale Umsetzung. Es sollte mit dem Quelldatum angegeben und nicht auf jede Source in den VAE übertragen werden. Unternehmen in Abu Dhabi sollten außerdem den Übergang nach 2027 sowie das aktuelle Verzeichnis und das Akkreditierungs- oder Genehmigungsverfahren vor der Beschaffung erneut bestätigen.

Verifizierung einer Treibhausgaserklärung

ISO 14064-3 legt Grundsätze und Anforderungen für die Verifizierung und Validierung von Treibhausgaserklärungen fest. Bei einem Verifizierungsauftrag wird beurteilt, ob die Treibhausgaserklärung den festgelegten Kriterien entspricht. Der Auftrag kann sich auf eine Erklärung zu einer Organisation, einem Projekt oder einem Produkt beziehen.

Prüfung des Jahresabschlusses

Eine gesetzliche Abschlussprüfung bezieht sich auf Abschlüsse anhand von Kriterien der Finanzberichterstattung und der Abschlussprüfung. Der Abschlussprüfer kann Klimadaten bei der Risikobeurteilung verwenden oder bestimmte bilanzielle Auswirkungen prüfen; dies verifiziert jedoch nicht automatisch das Emissionsinventar.

Nachhaltigkeits-Assurance

Assurance über IFRS S2, ESRS, GRI oder einen anderen Nachhaltigkeitsbericht hat einen eigenen Prüfungsgegenstand, eigene Kriterien, einen eigenen Umfang, eine eigene Wesentlichkeit und eine eigene Schlussfolgerung. Eine Treibhausgaszahl kann einbezogen sein, aber die regulatorische Inventarabgrenzung der VAE, das lokale Formular oder die Aufzeichnungen der Anlage können abweichen.

Interne Revision

Die interne Revision kann Governance, Kontrollen, Zugriffe, Änderungsmanagement und Bereitschaft prüfen. Sie ersetzt keine unabhängige Verifizierung, wenn das Programm einen externen Anbieter verlangt.

Die Verifizierungsspezifikation sollte Folgendes abdecken.

Vorgesehene Nutzer und Zweck

Ist die Erklärung für eine zuständige Behörde, einen Vorstand, einen Investorenbericht, einen Kreditgeber, ein Kohlenstoffregister oder eine freiwillige Offenlegung bestimmt? Die vorgesehene Verwendung beeinflusst die Kriterien und die Formulierung der Aussage.

Gegenstand und Abgrenzung

Geben Sie Folgendes an:

• Rechtsträger, Betreiber und Anlage;

• Berichtszeitraum;

• organisatorische und operative Abgrenzung;

• Quellströme und Emissionsquellen;

• Gase und Scopes;

• Bruttoemissionen, Entnahmen, Kompensationen und Reduktionen;

• Vergleichsinformationen oder Basisjahr; und

• Ausschlüsse und Quellen unterhalb des Schwellenwerts.

Kriterien

Führen Sie das genaue Gesetz, die Entscheidung, die technische Anleitung, den Überwachungsplan, den Faktorsatz, die GWP-Grundlage, die Vorlage und den Verifizierungsstandard auf. „GHG Protocol aligned“ ist nicht hinreichend präzise, wenn das lokale Programm eine engere Anlagenmethode verwendet.

Grad und Wesentlichkeit

Wenn das Programm einen Grad der Sicherheit oder Verifizierung vorgibt, verwenden Sie diese Terminologie. Andernfalls erfinden Sie keinen. Definieren Sie die Wesentlichkeit als Teil des Auftragsplans und unterscheiden Sie:

• quantitative Falschaussage;

• qualitative Nichtkonformität;

• Auslassung im Umfang;

• Nichteinhaltung einer vorgeschriebenen Methode;

• irreführende Klassifizierung oder öffentliche Aussage; und

• Kontrollversagen, das eine künftige Falschaussage verursachen kann.

Ein Meldeschwellenwert wie 25,000 tCO2e ist nicht der Wesentlichkeitsschwellenwert des Verifizierers. Ein kleiner Fehler kann dennoch wesentlich sein, wenn er den Schwellenwertstatus ändert, eine erforderliche Quelle auslässt oder eine Nichteinhaltung verschleiert.

Zeitplanung und Arbeiten vor Ort

Beginnen Sie, bevor das Inventar endgültig ist. Durch frühzeitige Arbeiten können Abgrenzungen, Überwachungspläne, Datenverfügbarkeit und die Auswahl von Faktoren geprüft werden. Die ausführliche EAD 2025-Anleitung stellte fest, dass Verifizierungstätigkeiten während des Berichtsjahres beginnen sollten, und schloss Besuche vor Ort ein. Die aktuelle lokale Anforderung muss bestätigt werden, aber das Prinzip der Bereitschaft ist stichhaltig: Warten Sie nicht bis zur Woche der Einreichung.

Liefergegenstände und Korrekturprozess

Definieren Sie die Anforderung von Nachweisen, den Feststellungsbericht, die Stellungnahme des Managements, die abschließende Erklärung, den Anhang zum Portal und die Unterstützung bei Korrekturen nach der Einreichung. Vereinbaren Sie, wer für ungelöste Feststellungen zuständig ist und wie Einschränkungen des Umfangs das Ergebnis beeinflussen.

Ein Anbieter sollte Kompetenz nachweisen in:

• dem anwendbaren Berichtsweg der VAE und des Emirats;

• ISO 14064-3 oder den erforderlichen Verifizierungskriterien;

• relevanten sektorbezogenen Prozessen und Emissionsquellen;

• Datensystemen, Messungen, Kalibrierung und Laborergebnissen;

• Emissionsfaktoren, Unsicherheit und Schätzungen;

• Arbeiten an Anlagenstandorten und Sicherheitsanforderungen;

• arabisch-/englischsprachigen Nachweisen, soweit relevant; und

• regulatorischer Kommunikation und der Erstellung von Erklärungen.

ISO 14065:2020 legt allgemeine Grundsätze und Anforderungen für Stellen fest, die Umweltinformationen validieren und verifizieren. ISO 14066:2023 behandelt Kompetenzanforderungen für Verifizierungs- und Validierungsteams. Diese Standards können die Beschaffung unterstützen, wenn sie anerkannt oder vorgeschrieben sind; die Genehmigungs- oder Akkreditierungsregeln der zuständigen Behörde bleiben jedoch maßgeblich.

Unabhängigkeit wird nicht allein dadurch hergestellt, dass eine separate juristische Person eingesetzt wird. Prüfen Sie, ob der Anbieter oder das Team:

• das zu verifizierende Inventar, die Abgrenzung oder den Überwachungsplan erstellt hat;

• Faktoren ausgewählt oder Managemententscheidungen getroffen hat;

• die Berichtssoftware betrieben hat;

• wesentliche Schätzungen berechnet hat;

• Erfolgshonorare oder kommerzielle Anreize hat;

• andere Dienstleistungen erbringt, die Bedrohungen durch Selbstprüfung oder Interessenvertretung schaffen; oder

• persönliche, finanzielle oder organisatorische Beziehungen zur Quelle hat.

Dokumentieren Sie Schutzmaßnahmen, getrennte Teams, Überprüfungsebenen und verbotene Dienstleistungen. Wenn ein Berater das Inventar erstellt hat, gehen Sie nicht davon aus, dass dasselbe Team es unabhängig verifizieren kann. Bestätigen Sie die Konfliktregeln des Programms.

Abgrenzung und Vollständigkeit

• Zuordnung von Rechtsträgern und Anlagen

• Betriebliche Kontrolle und Eigentum an Quellen

• Neue, stillgelegte, erworbene und geleaste Vermögenswerte

• Vollständigkeit von Quellen und Gasen

• Begründung für Quellen unterhalb des Schwellenwerts und ausgeschlossene Quellen

Aktivitätsdaten

• Vollständigkeit von Zählerdaten und Rechnungen

• Systemextrakte und Abfragekontrollen

• Einheitenumrechnungen

• Abstimmungen mit Finanzen, Produktion und Genehmigungen

• Prüfungen auf Duplikate und fehlende Zeiträume

Methode und Faktoren

• Genehmigter Überwachungsplan

• Berechnungs-, Mess- oder Massenbilanzmethode

• Quelle, Geografie, Jahr und Einheit des Faktors

• Konsistenz von NCV / Bruttoheizwert

• GWP-Satz und Zuordnung von Kältemitteln

• Formel- und Tabellenkalkulationskontrollen

Schätzungen und Unsicherheit

• Grund für die Lücke

• Repräsentativität des Proxys

• Geschätzter Anteil der Emissionen

• Sensitivitäts- oder Unsicherheitsanalyse

• Genehmigung und Abhilfe

• Auswirkung auf Schwellenwert, Trend und Aussage

Kontrollen und Governance

• Trennung von Ersteller und Prüfer

• Zugriffs- und Änderungsprotokolle

• Erklärungen des Managements

• Eskalation von Sachverhalten

• Aufbewahrung und Verfügbarkeit von Nachweisen

• Kontrollen für Einreichung und Korrektur

Ein Besuch vor Ort kann Sachverhalte validieren, die Dokumente allein nicht zeigen:

• tatsächlicher Prozess und tatsächliche Konfiguration der Quellen;

• Brennstoff- und Materialströme;

• Zählerstandort und Abgrenzung;

• Umgehungen, vorübergehende Ausrüstung oder nicht erfasste Generatoren;

• Praktiken bei Kältemitteln und Wartung;

• Kalibrierungs- und Probenahmeverfahren;

• Betrieb der Kontrollen; und

• Gespräche mit Datenverantwortlichen.

Bereiten Sie einen Lageplan, ein Quellstromdiagramm, eine Sicherheitseinweisung, einen Nachweisraum, einen Gesprächsplan und eine Liste der Änderungen seit der Genehmigung des Überwachungsplans vor. Inszenieren Sie für den Besuch keinen perfekten Prozess; erläutern Sie bekannte Lücken und zeigen Sie den Verlauf der Abhilfemaßnahmen.

Verwenden Sie ein kontrolliertes Feststellungsprotokoll.

Schließen Sie eine Feststellung nicht allein deshalb, weil die Zahl unter einem internen Schwellenwert liegt. Bestätigen Sie, ob die Kriterien eine Korrektur verlangen und ob das Problem qualitativ wesentlich ist.

Eine zweckmäßige Erklärung sollte Folgendes benennen:

• Verifizierer und Status der Autorisierung / Akkreditierung;

• verantwortliche Quelle oder Betreiber;

• vorgesehener Nutzer;

• Gegenstand und Berichtszeitraum;

• Anlage, Umfang, Gase und Quellenabgrenzung;

• Kriterien und Methodik;

• Umfang oder Art der Verifizierung;

• Wesentlichkeit, soweit zutreffend;

• durchgeführte Arbeiten, einschließlich erforderlicher Arbeiten vor Ort;

• Schlussfolgerung;

• Einschränkungen, Ausschlüsse und ungelöste Sachverhalte;

• Datum der Erklärung und Unterschrift; sowie

• Version der verifizierten THG-Erklärung.

Die Erklärung sollte keinen größeren Abdeckungsbereich nahelegen als der Auftrag umfasst. Wenn nur Scope 1 CO2 und CH4 für eine Anlage verifiziert wurden, sollte dies nicht als Prüfungssicherheit über den vollständigen CO2-Fußabdruck des Unternehmens beschrieben werden.

Abbildung 2. Weg zur Verifizierungsbereitschaft. Markenbezogene Bildungsdarstellung der London Reporting Academy.

1. Umfang und Kriterien vereinbaren

Den Zuständigkeitsweg, den Zeitraum, die Abgrenzung, die Gase, Quellen, Methoden, Faktoren, GWP, den Umfang und die zu liefernden Ergebnisse festlegen.

2. Das Inventar festschreiben

Die zu verifizierende Version erstellen. Versionen von Faktoren und Abgrenzungen, Kennzeichnungen von Schätzungen, Änderungsprotokoll und Freigabe durch das Management aufbewahren.

3. Das Nachweispaket vorbereiten

Quelldokumente, Rechnungen, Zählerdateien, Kalibrierungen, Faktorveröffentlichungen, Berechnungen, Abstimmungen, Schätzungen und Genehmigungen indexieren.

4. Dokumentenprüfung und Arbeiten vor Ort

Über ein kontrolliertes Anfrageprotokoll antworten. Datenverantwortliche verfügbar machen. Soweit möglich direkte Nachweise anstelle neu erstellter Zusammenfassungen bereitstellen.

5. Feststellungen abschließen

Fehler korrigieren, Einschränkungen erläutern, Kontrollen aktualisieren und akzeptierte Lösungen aufbewahren. Ungelöste Sachverhalte an das Management und die Rechtsabteilung eskalieren.

6. Die Erklärung ausstellen und ablegen

Prüfen, ob die Erklärung auf die endgültige Inventarversion und die korrekten Kriterien verweist. Sie über den erforderlichen Weg einreichen und den Eingangsbeleg aufbewahren.

Veranschaulichendes Szenario – keine Rechtsberatung. Ein Unternehmen beauftragt die Beratung, die seine Inventar-Arbeitsmappe erstellt hat, mit einer unabhängigen Verifizierung. Das Beschaffungsteam betrachtet den separaten Vorschlag zur Verifizierung als ausreichenden Nachweis der Unabhängigkeit.

Eine Konfliktprüfung stellt fest, dass dasselbe Projektteam wesentliche Faktoren ausgewählt, Schätzungen berechnet und das Management zu Entscheidungen über die Abgrenzung beraten hat. Das Unternehmen fragt die zuständige Behörde, ob ein separates Team und Schutzmaßnahmen akzeptabel wären. Bis zur Bestätigung beauftragt es eine unabhängige autorisierte Stelle mit der Verifizierung des Inventars. Die ursprüngliche Beratung unterstützt die Vorbereitung der Nachweise, trifft oder genehmigt jedoch keine Verifizierungsschlussfolgerungen.

Der Verifizierungsumfang benennt die Anlage, den Zeitraum, die Gase, Methoden und Schätzungen. Bei Arbeiten vor Ort wird ein nicht registrierter Notstromgenerator festgestellt, der vor Ausstellung der Erklärung in das Quellenregister und die Berechnung aufgenommen wird.